Lovlighetskontroll - vedtak i sak 54/2025 - framtidig skolestruktur i Steinkjer

1. Kommunestyret opprettholder sitt vedtak i sak PS 54/2025 Framtidas Steinkjerskole.

2. Kommunestyret mener, etter en samlet vurdering, at grunnlaget for en eventuell nedleggelse av Egge ungdomsskole ikke var tilstrekkelig utredet i saken om framtidig skolestruktur. Blant annet var ikke mulighetene for sambruk av arealer på Campus Guldbergaunet undersøkt og belyst.

3. Kommunestyret viser til vedtak i Hovedutvalg for oppvekst og kultur hvor en tilleggsutredning/mulighetsstudie med en vurdering av om antall ungdomsskoler kunne vært redusert til to offentlige, en i vest og en i sentrum, alternativt en 1-10 skole på Egge, ble bestilt.

4. Kommunestyret ønsker, om mulig, en løsning med én felles ungdomsskole i Steinkjer sentrum, fra skoleåret 27/28, jfr. gjeldende økonomiplan. Dette i tillegg til eksisterende ungdomsskole i Vest/Malm. Kommunestyret gir følgende føringer for utredningen

a. Kommunestyret ønsker ikke, i en hardt presset økonomisk situasjon, en løsning som innebærer nybygg eller betydelige ombygginger i nær framtid.

b. Det vil fremover kunne være ledig kapasitet og interessante samarbeidsmuligheter rundt bygg med Steinkjer videregående skole, Steinkjerhallen og hele Campusområdet, som må vurderes konkret. De samlede anleggene i området gir en unik mulighet til samdrift og samarbeid.

c. Ansatte og elever skal høres på mulige forslag om flytting/nedleggelse/sammenslåing.

d. Utredningen legges fram første halvår 2026.

5. Om kommunedirektøren mener utredningen vil være av et omfang som krever ekstern bistand, bes det fremmet en sak for formannskapet om dette.

Tor Borgan (Senterpartiet) fremmet følgende forslag:

1. Kommunestyret opprettholder sitt vedtak i sak PS 54/2025 Framtidas Steinkjerskole.

2. Kommunestyret mener, etter en samlet vurdering, at grunnlaget for en eventuell nedleggelse av Egge ungdomsskole ikke var tilstrekkelig utredet i saken om framtidig skolestruktur. Blant annet var ikke mulighetene for sambruk av arealer på Campus Guldbergaunet undersøkt og belyst.

3. Kommunestyret viser til vedtak i Hovedutvalg for oppvekst og kultur hvor en tilleggsutredning/mulighetsstudie med en vurdering av om antall ungdomsskoler kunne vært redusert til to offentlige, en i vest og en i sentrum, alternativt en 1-10 skole på Egge, ble bestilt.

5. Om kommunedirektøren mener utredningen vil være av et omfang som krever ekstern bistand, bes det fremmet en sak for formannskapet om dette.

Tor Borgan (Senterpartiet) fremmet følgende forslag:

4. Kommunestyret ønsker, om mulig, en løsning med én felles ungdomsskole i Steinkjer sentrum, fra skoleåret 27/28, jfr. gjeldende økonomiplan. Dette i tillegg til eksisterende ungdomsskole i Vest/Malm. Kommunestyret gir følgende føringer for utredningen

a. Kommunestyret ønsker ikke, i en hardt presset økonomisk situasjon, en løsning som innebærer nybygg eller betydelige ombygginger i nær framtid.

b. Det vil fremover kunne være ledig kapasitet og interessante samarbeidsmuligheter rundt bygg med Steinkjer videregående skole, Steinkjerhallen og hele Campusområdet, som må vurderes konkret. De samlede anleggene i området gir en unik mulighet til samdrift og samarbeid.

c. Ansatte og elever skal høres på mulige forslag om flytting/nedleggelse/sammenslåing.

d. Utredningen legges fram første halvår 2026.

Christine Agdestein (Høyre) fremmet følgende alternative forslag:

Helhetlig alternativt forslag på vegne av Høyre, Industri- og Næringspartiet, Pensjonistpartiet, Venstre.

1. Antall ungdomsskoler reduseres fra tre til to, ett ungdomstrinn i sentrum ved Steinkjer ungdomsskole og ett ungdomstrinn ved Malm skole, med virkning fra 1.8.2026. Egge ungdomsskole avvikles fra 1.8.2026. Kommunestyret viser til at alle skolene i Steinkjer kommune er utredet på samme måte i saken, med tre scenarier: 1. Videreføring, 2. Nedleggelse og 3. Utvidelse med elever fra andre skoler som legges ned. Saken, inkludert de tre scenarioene, har vært på høring for alle skolene, både barne- og ungdomsskoler, inkludert Egge ungdomsskole. Kommunestyret viser til «vedlegg Kommuneøkonomi», alternativ «Egge Ungdomsskole 2», der «skolekretsen fordeles etter nærskoleprinsippet på Steinkjer ungdomsskole og Malm». I forbindelse med høringssaken ble det gjennomført en bred elevinvolvering med skolebesøk på alle skoler. I høringsbrevet er det spesielt bedt om innspill og/eller forslag på: «a) Fremtidig skolestruktur basert på alternativer for hver skole, skissert i saksvedlegg». Hovedutvalg oppvekst og kultur vedtok en høringsperiode på minimum 8 uker for å sikre best mulig involvering og medvirkning. Kommunestyret viser til «Overgangsplan for elever ved skolenedleggelser»: «Det er gjennomført en grundig barnerettighetsvurdering med medvirkning fra elever og foresatte gjennom intervju, spørreundersøkelser og dialogmøter». Kommunestyret viser til rundskriv fra Udir «Behandlingen av saker om skolenedleggelser og kretsgrenser»: «Siden avgjørelsen om å legge ned en skole ikke er et enkeltvedtak, kommer ikke reglene i forvaltningslovens kapittel IV (om saksforberedelse ved enkeltvedtak), V (om vedtaket) og VI (om klage og omgjøring) direkte til anvendelse. Det er likevel et generelt forvaltningsrettslig prinsipp at en sak skal være forsvarlig klarlagt før avgjørelse blir tatt. I en sak om skolenedleggelse betyr dette at kommunestyret skal ha rimelig kjennskap til synspunktene til de som berøres av nedleggelsen før et vedtak treffes. Spørsmål om skolestruktur og eventuelle kretsgrenser for skoler vil i stor grad berøre foreldre og nærmiljø. Skolens samarbeidsutvalg, alternativt foreldrerådet, bør derfor få anledning til å uttale seg når et gjelder vedtak om skolestruktur.» Kommunestyret viser til at disse forhold er ivaretatt i høringsprosessen. Kommunestyret viser til «vedlegg Kommuneøkonomi», alternativ «Steinkjer Ungdomsskole 1» og «Steinkjer Ungdomsskole 3: Steinkjer ungdomsskole får større skolekrets og får elever fra Egge Ungdomsskole. Nærskoleprinsippet følges i forhold til skolekretsgrenser». I alternativ 1 og 3 er det er angitt at kapasiteten ved Steinkjer Ungdomsskole kan økes ved: «Mulighet for leie av lokaler ved nærliggende offentlige bygg».

Steinkjer kommune leier allerede areal i omliggende bygg, for eksempel i Steinkjerhallen (til Voksenopplæringen). Omdisponering av areal som kommunen allerede leier og/eller leie av ytterligere areal, kan gi økt kapasitet ved Steinkjer Ungdomsskole. Bruk av Paviljonger, slik som på Lø skole, kan også være et alternativ. Hovedutvalg for oppvekst og kultur og formannskapet holdes løpende orientert om plan for gjennomføring av vedtaket, første gang i februar 2026.

2. Tomta/bygget Egge Ungdomsskole avhendes, forslagsvis til bolig- eller næringsformål.

3. Samlet inndekning jf økonomiplan fastsettes i behandlingen av budsjett og økonomiplan 2026- 2029.

4. Nye skolekretsgrenser som følge av strukturendring sendes på høring.

Ordfører avviste å behandle forslaget fordi det handler om ungdomsskolestruktur. Dette med hjemmel i kommunelovens § 6-1 og § 11-3 femte ledd. Forslag som gjelder ungdomsskolestruktur oppfattes å være forslag i en sak som ikke er oppført på saklisten. Saken som ligger til behandling handler om barneskolestruktur.