Lovlighetskontroll - sak PS 53/2025 - forskrift om skolekretsgrenser

1 Kommunestyret opphever sitt vedtak i sak PS 53/2025 - forskrift om skolekretsgrenser.

2 Forskrift om skolekretsgrenser i Steinkjer kommune, som foreslått av kommunedirektøren i sak PS 52/2025, vedtas med følgende endringer:

a Jevika:

Skolekretsgrensen settes ved søndre avgrensning av nye Jevika boligfelt, slik at Jevika og nytt boligfelt sogner til Lø skole. Begrunnelse som ikke tas inn i forskriften:

Lø skole er nærmeste skole for elevene. I dag er det ledig kapasitet på Lø skole.

b Dalbygda:

Kretsgrensen bevares som i dag, slik at Aunan og østover sogner til Kvam skole.

Begrunnelse som ikke tas inn forskriften:

Det er omtrent lik avstand til de to aktuelle skolene for dette området. Elevene sogner i dag til Kvam skole og opplever dette som sitt nærmiljø.

c Tillegg til § 3-5:

“Elever fra Lerkehaug og Rannemsbakken som søker seg til Henning skole skal få dette innvilget uten særskilt begrunnelse, så lenge det er kapasitet ved Henning skole. Kommunen dekker skyss.”

Begrunnelse som ikke tas inn i forskriften:

Lerkehaug/Rannemsbakken har hatt tilhørighet til Henning skole i mange år. Av høringsuttalelser fra området framgår det at innbyggerne opplever seg som en del av Henning. Avstanden til sentrum gjør at området ifølge opplæringslovens §2-6 sokner til Steinkjer skole, men Steinkjer kommune imøtekommer ønsket fra beboere og viderefører muligheten for å ha skoleplass på Henning skole gjennom å innvilge søknader for elever bosatt i området. I og med at området i mange tiår har tilhørt Henning og Skarpnes dekker Steinkjer kommune skyssen.

d Femte kulepunkt under § 3-5 endres til:

“Ved endring i skolekretsgrenser får elever videreført sin skolegang på opprinnelig skole.”

e § 4.2 Endres til:

«Endringer av forskriften foretas av kommunestyret.»

3 Kart over skolekretsgrenser, oppdatert i henhold til endringer i punkt 2, vedtas som vedlegg.

1) Terje Tømmerås (Arbeiderpartiet) fremmet følgende forslag:

På vegne av SV, FRP, SP, Uavhengig og AP

1 Kommunestyret opphever sitt vedtak i sak PS 53/2025 - forskrift om skolekretsgrenser. 2 Forskrift om skolekretsgrenser i Steinkjer kommune, som foreslått av kommunedirektøren i sak PS 52/2025, vedtas med følgende endringer:

a Jevika:

Skolekretsgrensen settes ved søndre avgrensning av nye Jevika boligfelt, slik at Jevika og nytt boligfelt sogner til Lø skole. Begrunnelse som ikke tas inn i forskriften:

Lø skole er nærmeste skole for elevene. I dag er det ledig kapasitet på Lø skole. b Dalbygda:

Kretsgrensen bevares som i dag, slik at Aunan og østover sogner til Kvam skole. Begrunnelse som ikke tas inn forskriften:

Det er omtrent lik avstand til de to aktuelle skolene for dette området. Elevene sogner i dag til Kvam skole og opplever dette som sitt nærmiljø. c Tillegg til § 3-5:

“Elever fra Lerkehaug og Rannemsbakken som søker seg til Henning skole skal få dette innvilget uten særskilt begrunnelse, så lenge det er kapasitet ved Henning skole. Kommunen dekker skyss.” Begrunnelse som ikke tas inn i forskriften:

Lerkehaug/Rannemsbakken har hatt tilhørighet til Henning skole i mange år. Av høringsuttalelser fra området framgår det at innbyggerne opplever seg som en del av Henning. Avstanden til sentrum gjør at området ifølge opplæringslovens §2-6 sokner til Steinkjer skole, men Steinkjer kommune imøtekommer ønsket fra beboere og viderefører muligheten for å ha skoleplass på Henning skole gjennom å innvilge søknader for elever bosatt i området. I og med at området i mange tiår har tilhørt Henning og Skarpnes dekker Steinkjer kommune skyssen. d Femte kulepunkt under § 3-5 endres til:

“Ved endring i skolekretsgrenser får elever videreført sin skolegang på opprinnelig skole.” e § 4.2 Endres til:

«Endringer av forskriften foretas av kommunestyret.» 3 Kart over skolekretsgrenser, oppdatert i henhold til endringer i punkt 2, vedtas som vedlegg. Dette ble satt opp mot:

2) Christine Agdestein (Høyre) fremmet følgende alternative forslag:

Fra H, V, INP, PP:

1. Forskrift om skolekretsgrenser i Steinkjer kommune vedtas med følgende endringer i forskrift og kartgrunnlag (begrunnelsene tas ikke inn i forskriften):

1.

1. «Definisjonen av nærskolebegrepet» i §2.1 erstattes med følgende tekst:

«Elever i Steinkjer kommune har i henhold til opplæringslovens § 2-6 rett til å gå på en skole i nærmiljøet. Det betyr at grunnskoleelever skal ha rett til å gå på den skolen som ligger nærmest, eller den skolen i nærmiljøet som de sogner til. I vurderingen av hvilken skole som skal regnes som nærskole, skal kommunen legge særlig vekt på hvilken skole som ligger nærmest heimen. Det kan også tas hensyn til andre forhold f.eks. topografi, om søsken går på samme skole, kapasitet på skolene, at kretsgrenser ikke splitter en grend, trafikale forhold samt særlig farlig skolevei». Begrunnelse: Ordlyden er harmonisert ifh. til opplæringsloven og forarbeidene til denne.

1.

2. Kretsgrenser for ungdomsskoler:

Elevene fra Beitstad skole, Folla skole og Malm skole sogner til Malm skole. Begrunnelse: Malm skole er nærmeste skole for elevene.

Elevene fra Kvam skole og Egge barneskoler sogner til Egge ungdomsskole. Begrunnelse: Egge ungdomsskole er nærmeste skole for elevene.

Elevene fra Binde skole sogner til Steinkjer ungdomsskole. Elevene fra kommunens øvrige barneskoler sogner til Steinkjer ungdomsskole. Begrunnelse: Steinkjer ungdomsskole er nærmeste skole for elevene.

1.

3. Jevika: Skolekretsgrensen settes ved søndre avgrensning av nye Jevika boligfelt, slik at Jevika og nytt boligfelt sogner til Lø skole. Begrunnelse: Lø skole er nærmeste skole for elevene. I dag er det ledig kapasitet på Lø skole. Dersom kapasiteten ved Lø skole, ved/etter utbygging av nytt boligfelt, utfordres, kan endring av kretsgrensen vurderes.

4. Follavatnet/Hørdin: Elever fra Follavatnet/Hørdin sogner til Folla skole. Begrunnelse: Det er omtrent lik reiseavstand til Folla og Malm. Kommunestyret ønsker ikke å dele et nabolag/nærmiljø. Folla skole har større kapasitet enn Malm skole.

5. Dalbygda: Kretsgrensen bevares som i dag, slik at Aunan og østover sogner til Kvam skole. Begrunnelse: «Ved fastsettelse eller endring av skolekretsgrenser skal det legges vekt på barns beste, herunder kontinuitet i vennskaps- og læringsfellesskap, samt hensynet til å styrke nabolag og lokalmiljø som naturlige fellesskap rundt skolene.» 1.

6. Lerkehaug og Rannemsbakken: Lerkehaug og Rannemsbakken sogner til Henning skole. Begrunnelse: Kommunestyret viser til saksfremlegget s. 13: «I tillegg står det i forarbeidene til opplæringsloven at Departementet mener at man skal kunne ta hensyn til kapasitet i bygg og personalkapasitet. I tillegg skal man ha kapasitet til nyinnflyttede i skolekretsen.» og «Ved fastsettelse eller endring av skolekretsgrenser skal det legges vekt på barns beste, herunder kontinuitet i vennskaps- og læringsfellesskap, samt hensynet til å styrke nabolag og lokalmiljø som naturlige fellesskap rundt skolene.»

Kommunestyret viser videre til sak PS 54/2025: Fremtidig skolestruktur i Steinkjer kommune, vedlegg Kommuneøkonomi rev 16.10.25 om antall elever ved Steinkjer skole pr 1.10.2025: 381, kapasitet elevplasser totalt vurdert av skolen: 400. Alternativ Steinkjer 1: «Mulige justeringer av skolekretsgrenser i forhold til ny forskrift. Nye skolekretsgrenser øker elevtallet ift. dagens skolekrets (+53 barn født 2010-2025).» og «Enkle tiltak for mer kapasitet: Steinkjer skole kan overta hele eller deler av Steinkjersannan barnehage. Denne kan med enkle eller større grep brukes til skoleformål».

En justering av skolekretsgrensen mellom Steinkjer skole og Henning skole (herunder flytting av Lerkehaug og Rannemsbakken til Steinkjer skole) vil gjøre at kapasiteten ved Steinkjer skole overskrides. Det blir ikke kapasitet til nyinnflyttede i skolekretsen. Mottaksskolen kan ikke ta i mot flere elever. Manglende kapasitet ved Steinkjer skole kan være til hinder for boligbygging i sentrum. Kommunestyret ønsker ikke at spesialrom ved Steinkjer skole skal gjøres om til klasserom. Kommunestyret ønsker ikke at et økt elevtall, som går utover skolens kapasitet, skal løses ved at Steinkjer skole overtar større deler av eller hele Steinkjersannan barnehage. Når det ikke er kapasitet på Steinkjer skole legger kommunestyret vekt på «barnas beste, herunder kontinuitet i vennskaps- og læringsfellesskap, samt hensynet til å styrke nabolag og lokalmiljø som naturlige fellesskap rundt skolene» ved at Lerkehaug og Rannemsbakken legges til Henning skole.

2. Kart over skolekretsgrenser, oppdatert i henhold til endringer i punkt 1, vedtas som vedlegg til forskrift om skolekretsgrenser.

3. § 4.2 Endres til: «Endringer av forskriften foretas av kommunestyret.»