Steinkjer kommune - årsbudsjett 2026 og økonomiplan 2026 - 2029

1. Steinkjer kommunes Årsbudsjett for 2026 / Økonomiplan 2026-2029 inkludert hovedoversiktene bevilgningsoversikt drift første og andre ledd etter §5-4, bevilgningsoversikt investering første og andre ledd etter §5-5 vedtas i samsvar med kommunedirektørens forslag datert 30.10.25, med følgende endringer:

Tjenesteområde

Tiltak 2026 2027 2028 2029

/gruppering

Eiendomsskatt Eiendomsskatt - redusert takst 3 550 4 050 4 050 4 050

Etat oppvekst og inkludering Reversing av innsparing skolestruktur 4 500 4 500 4 500 4 500

Tilføre 0,35 stilling i ungdomstjenesten

Etat oppvekst og inkludering 300 300 300 300

(HUZE) Jfr. kutt i inkluderingsstrategien

Etat oppvekst og inkludering Tilbakeføring 1,8 årsverk miljøterapeut 1 400 1 400 1 400 1 400

Etat oppvekst og inkludering 400 400 400 400

Styrking, helsestasjon og svangerskapsomsorg

Tilbakeføring kommunale basistilskudd

Etat Helse og velferd 1 800 1 800 1 800 1 800

fastleger

Etat Helse og velferd Delvis tilbakeføring Malm legekontor 300 300 300 300

Etat Helse og velferd Tilbakeføring Linåsve - 0,6 årsverk 400 400 400 400

Etat Helse og velferd Tilbakeføring avtaler Inn på Tunet 300 300 300 300

Reversering reduksjon i antall VTA plasser (

Etat Helse og velferd 0 1 450 1 450 1 450

kommunal andel)

Etat teknisk, plan og miljø Reversering avvikling folkebad i Follafoss 130 260 260 260

Etat samfunn og kultur Ny 0,5 stilling salg/utleie kulturkvartalet 400 400 400 400

Tilbakeføring stillinger i kulturskolen til

Etat samfunn og kultur 300 680 680 680

sammen 85 %

Etat samfunn og kultur Reversering økt elevkontingent kulturskole 200 200 200 200

Reduksjon sektor forebygging: Barnevern.

Etat oppvekst og inkludering Økt reduksjon barnevern, vridning til −600 −600 −600 −600

forebygging

Etat oppvekst og inkludering Nedtrekk forebyggende enhet −400 −400 −400 −400

Innsparing gjennom omstilling i samarbeid

-1 -1 -1

Etat Helse og velferd med lokalmiljøene, både helse, oppvekst og −500

000 000 000

teknisk.

Etat Helse og velferd Økt brukerbetaling Inn på tunet −50 −50 −50 −50

Kulturskole - økt elevkontingent som følge av

Etat samfunn og kultur −200 −400 −400 −400

100 flere plasser

Etat samfunn og kultur Økt inntekt utleie kulturkvartalet −400 −400 −400 −400

Etat samfunn og kultur −250 −250 −250 −250

Kulturskolen - finansiering over NTE utviklingsfond

Økt rammetilskudd - enighet statsbudsjett -13 -13 -13 -13

Frie inntekter

Stortinget 429 429 429 429

Sum disponeringer eller

dekning av netto Økt avsetninger til disposisjonsfond 1 849 89 89 89

driftsresultat

Sum endring drift 0 0 0 0

13 33 30 15

Totalt beløp som settes av til disposisjonsfond

609 929 544 524

*Alle tall i tusen kroner

2. Steinkjer kommune tar opp inntil 117,9 mill. kroner i lån til finansiering av budsjetterte investeringer i 2026.

3. I tillegg til låneopptaket i punkt 2, tar Steinkjer kommune opp inntil 75 mill. kroner i låneopptak som startlån i Husbanken til videre utlån. Vilkår følger av Husbankens regler for slike lån.

4. Steinkjer kommune tar opp inntil 200 mill. kroner i likviditetslån/trekkrettighet i bank. Innenfor denne ramme må kommunedirektøren påse at kommunen har tilstrekkelig likviditet gjennom budsjettåret gjennom god likviditetsstyring.

5. For inntekts- og formuesskatt skal høyeste tillatte skattesats legges til grunn. Sparebanker, gjensidig forsikringsselskaper og samvirkeforetak skal betale formuesskatt til kommunen, jfr.skatteloven.

6. Avgifter og betalingssatser vedtas i tråd med gebyrliste i kommunedirektørens forslag til årsbudsjett 2026, med unntak av elevavgift undervisning i kulturskole som settes til 4 200 kr eks. materiellavgift, jfr. pkt 1. Satsene gjøres gjeldende fra 1. januar 2026 der annet tidspunkt ikke er angitt.

Verbaldel til budsjett:

7. Kommunestyret er opptatt av at Steinkjer kommune har tilstrekkelige midler på disposisjonsfond til å dekke inn utforutsette utgifter og til å bidra inn i framtidige investeringer. Kommunestyret setter derfor av rammeøkningen i frie midler som følge av endelig statsbudsjett til disposisjonsfond.

8. Oppfølging av kommuneplanens samfunnsdel: Tettere samarbeid mellom kommunen og lokalsamfunn i hele Steinkjer.

9.

1. Samskaping

Kommunestyret mener at en vellykket samskapingssatsing kan ivareta kvaliteten i tilbudene, bidra til økt verdiskaping og redusere trykket på de kommunale tjenestene. Dette i tillegg til å styrke frivilligheten i hele kommunen.

Kommunestyret ber kommunedirektøren i løpet av første kvartal å legge fram en plan for samskaping mellom kommunen, frivilligsentralene, bolystgruppene, frivillige organisasjoner og næringslivet gjennom et forpliktende partnerskap. Målet er å styrke robuste lokalsamfunn i hele kommunen gjennom samarbeid om aktiviteter, møteplasser og utviklingsprosjekter som fremmer inkludering, trivsel og lokal verdiskaping. Kommunen skal være en aktiv tilrettelegger og partner i samskapingsprosessen. Kommunestyret er opptatt av at frivillighetens egenart, at den er frivillig, skal ivaretas.

Kommunestyret ber Kommunedirektøren gjennomgå interne rutiner og fjerne unødvendige begrensninger som hindrer samskaping mellom kommunen, frivilligheten og private aktører.

Frivilligsentralene er en unik ressurs for både kommunen og lokalsamfunnene. Kommunestyret ber kommunedirektøren som en del av plan for samskaping, sammen med Frivilligsentralene, utrede hvordan de kan styrkes til å bidra ytterligere i samskapingsprosessene.

B.Trygghetsboliger i kommunen

Steinkjer kommune etablerer ordningen Trygghetsverter i samarbeid med frivilligsentralene og bolystgruppene, i tilknytning til trygghetsboliger i tidligere bosentre i Beitstad, Stod og Kvam. På sikt utvides ordningen til alle deler av kommunen. Trygghetsverter skal bidra til økt trygghet, sosial inkludering og forebygging av ensomhet.

Kommunedirektøren bes etablere rutiner for samarbeid mellom trygghetsvertene, hjemmetjenesten, byggforvaltning/enkle vaktmestertjenester, frivilligsentralene og lokale lag.

Ordningen ønskes organisert av frivilligsentralene/bolystgruppene, som rekrutterer og koordinerer frivillige til å være trygghetsverter. Ordningen søkes finansiert gjennom NTE-utbyttet.

9. Kommunestyret ønsker at alle innbyggere fortsatt skal ha gode fastlegetjenester. I forbindelse med avvikling av Malm kommunale legekontor i sin nåværende form, ber kommunestyret kommunedirektøren utrede et alternativt fastlegetilbud til innbyggerne som i dag nytter dette kontoret. Dette kan være gjennom et privat tilbud, eller et offentlig/privat ambulerende tilbud. Kommunestyret ber kommunedirektøren legge fram for politisk behandling en sak for eventuell organisering, kostnadsberegning og implementering, så snart som mulig.

10. Kommunestyret opprettholder det kommunale basistilskuddet til fastleger på næringsdrift inntil videre. Kommunestyret ber kommunedirektøren utarbeide et forslag til en incentivordning som kan bidra til å få flere fastleger på næringsdrift. Dette innarbeides i revidert legeplan som legges fram til politisk behandling første halvår 2026.

Legeforeningen skal inviteres til å medvirke i utforming av ordningen. Hovedutvalg for helse og omsorg holdes orientert om prosessen.

11. Kommunestyret prioriterer tidlig innsats for barn og unge ved å styrke helsestasjonen, videreføre miljøterapeut i skolen og familieteamet. Slik sikrer vi forebygging og tidlig hjelp. En forutsetning for å lykkes er en god og effektiv samhandling på lavest mulig nivå, mellom ulike tjenester i kommunen, og innbyggerne.

Kommunestyret velger å redusere rammen til barnevernet for å dreie ressursene mot forebyggende tiltak på et lavere nivå.

12. Økonomidokumentets forventede innsparing på skolestruktur, jf. kommunestyrets vedtak av budsjett/økonomiplan 2025-28, reverseres i tråd med kommunestyrets vedtak om barneskolestruktur 05.11.25. Dette med unntak av for årene 2027-29 ut fra pågående utredning om ungdomsskolestruktur.

13. For å sikre lovpålagt svømmeopplæring i nærmiljøet, styrke folkehelsen og ivareta et viktig sosialt samlingspunkt, ser kommunestyret det som nødvendig å opprettholde driften av folkebadet i Follafoss. Anlegget bidrar både til trygghet i vann for barn og unge, forebyggende helse for alle aldersgrupper og et inkluderende fellesskap i lokalsamfunnet. I tillegg har anlegget vist seg viktig som en reserve for svømmeundervisning ved driftsavbrudd på Dampsaga.

14. Linåsve gård er et verdifullt aktivitetstilbud til hjemmeboende personer med demens og er et viktig forebyggende tiltak som bidrar til at brukerne kan bo hjemme lenger. I tillegg gir tilbudet en avlasting for pårørende. Kommunestyret viderefører tilbudet, men øker egenandel noe. Å øke egenandelen moderat er en bedre løsning enn å legge ned et velfungerende tilbud for noen av våre mest sårbare innbyggere. Det handler om verdighet, forebygging og ansvar.

Verbalpunkter:

15. Sammen med næringslivet og frivilligheten ønsker kommunestyret gjennom prosjektet “Vekst i Vest" å prioritere aktiviteter som spesifikt fremmer omdømmebygging, attraktivitet og bolyst. Dette skal blant annet bidra til rekruttering til næringslivet. Arbeidet skal forankres i ny prosjektorganisering Vekst i Vest vedtatt i Kommunestyret 11. juni 2025.

16. Fargespill som en del av Hilmarfestivalen er et viktig tiltak for å se på mangfold som en ressurs. Her møtes barn og unge med forskjellig kulturell bakgrunn for å utforske hverandres kulturarv med respekt og nysgjerrighet. Dette bidrar til økt inkludering, styrket mestring og etablering av trygge fellesskap. For å sikre tilbudet, ønsker kommunestyret å støtte fargespill fra NTE-utbyttet.

17. Kommunestyret ønsker et sterkt og levende kulturliv i hele kommunen. I kommunedirektørens forslag foreslås åtte tilskudd og priser avviklet, med en total ramme i 2025 på nærmere 700 000 kroner. Til sammenligning ble det i 2025 søkt om over 1 million kroner kun på ordningen for kulturtilskudd. Kommunestyret ønsker å opprettholde og videreutvikle priser og tilskudd til kulturlivet, gjennom bruk av NTE-utbyttet. I denne sammenhengen er det naturlig å se om noen tilskuddsordninger kan slås sammen med bredere innretning og større økonomisk ramme. Kommunestyret ber kommunedirektøren legge fram en sak som vurderer innretningen på kommunens priser og tilskuddsordninger.

18. Kommunestyret avskaffer praksisen med politisk behandling av detaljbudsjett for Steinkjer kommune, fra og med budsjettåret 2026.

19. Styrke heltidskulturen: Kommunestyret ber kommunedirektøren styrke heltidskulturen i Steinkjer kommune, også når det gjelder innkjøp og næringspolitikk. Steinkjer kommune må stille krav om hele og faste stillinger i virksomheter som leverer tjenester til kommunen, i tillegg til at hele stillinger gis vekt som kvalitetskrav ved innkjøp. For å bygge opp under en sterk heltidskultur er det også viktig at kommunen følger opp at anbud ikke vinnes med lav lønn og deltid som innsatsfaktorer.

20. Friplasser på kulturskolen: Kommunestyret ber kommunedirektøren komme tilbake med en sak om finansiering av friplasser på kulturskolen slik at flere barn fra lavinntektsfamilier kan delta i kulturskoleaktiviteter. Det bør i første omgang gjelde 50 elevplasser og inntektsgrensen for friplasser skal være på 5G.

21. Takstsamarbeid Innherred: Steinkjer kommunestyre oppfordrer Trøndelag fylkeskommune og Stortinget til å intensivere takstsamarbeidet for å få lokaltogrutene på Innherred inn i ATB sitt sonesystem.

Habilitetsvurdering:

Christine Agdestein (H) ba utvalget om å ta en habilitetsvurdering ved behandling av saken, med følgende begrunnelse: "Har permisjon fra stilling med legehjemmel med kommunalt basistilskudd og er gift med en med legehjemmel med kommunalt basistilskudd ". Christine Agdestein (H) fratrådte møtet under behandling av spørsmålet om habilitet. Christine Agdestein (H) ble kjent inhabil inhabil med bakgrunn i kommunelovens § 11-10 1.ledd og forvaltningslovens § 6 andre ledd, og fratrådte møtet under behandling av saken. Amalie Rodum (H)) deltok som vararepresentant i behandling av saken.

Habilitetsvurdering:

Elin Rodum Agdestein (H) ba utvalget om å ta en habilitetsvurdering ved behandling av saken, med følgende begrunnelse: "Er gift med en med legehjemmel med kommunalt basistilskudd ". Elin Rodum Agdestein (H) fratrådte møtet under behandling av spørsmålet om habilitet. Elin Rodum Agdestein (H) ble kjent inhabil inhabil med bakgrunn i kommunelovens § 11-10 1.ledd og forvaltningslovens § 6 andre ledd, og fratrådte møtet under behandling av saken. Britt Iren Melgård Thane (H)) deltok som vararepresentant i behandling av saken.

Habilitetsvurdering:

Kristin Gisvold (H) ba utvalget om å ta en habilitetsvurdering ved behandling av saken, med følgende begrunnelse: "Har legehjemmel med kommunalt basistilskudd". Kristin Gisvold (H) fratrådte møtet under behandling av spørsmålet om habilitet. Kristin Gisvold (H) ble kjent inhabil inhabil med bakgrunn i kommunelovens § 11-10 1.ledd og forvaltningslovens § 6 andre ledd, og fratrådte møtet under behandling av saken. Snorre Gundersen (H)) deltok som vararepresentant i behandling av saken.

Valg av settevaraordfører:

Da varaordfører ble kjent inhabil i saken, ble Rune Kvaran (H) enstemmig valgt som settevaraordfører.

Innstilling:

1. Steinkjer kommunes Årsbudsjett for 2026 / Økonomiplan 2026-2029 inkludert hovedoversiktene bevilgningsoversikt drift første og andre ledd etter §5-4, bevilgningsoversikt investering første og andre ledd etter §5-5 vedtas i samsvar med kommunedirektørens forslag datert 30.10.25, med følgende endringer:

Tjenesteområde /gruppering Tiltak 2026 2027 2028 2029

Etat oppvekst og inkludering Nedtrekk forebyggende enhet −400 −400 −400 −400

Etat oppvekst og inkludering Reversering av innsparing skolestruktur 4 500 4 500 4 500 4 500

Tilføre 0,35 stilling i ungdomstjenesten (HUZE) Jfr.

Etat oppvekst og inkludering 300 300 300 300

Kommunedirektørens kutt i inkluderingsstrategien Reversering reduksjon 1,8 årsverk

Etat oppvekst og inkludering 1 400 1 400 1 400 1 400

miljøterapeut Sektor forebygging:

Etat oppvekst og inkludering −600 −600 −600 −600

Barnevern. Økt omstilling.

Innsparing gjennom omstilling i samarbeid -1 -1 -1

Etat Helse og velferd −500

med lokalmiljøene 000 000 000

Etat Helse og velferd Økt brukerbetaling Inn på tunet −50 −50 −50 −50

Styrking, helsestasjon og

Etat Helse og velferd 400 400 400 400

svangerskapsomsorg Reversering avvikling kommunale

Etat Helse og velferd 1 800 1 800 1 800 1 800

basistilskudd fastleger Avvikling Malm legekontor – endret

Etat Helse og velferd 300 300 300 300

innretning med ambulerende tjeneste

Etat Helse og velferd Reversering Linåsve - reduksjon 0,6 årsverk 400 400 400 400

Etat Helse og velferd Reversering Avvikling avtaler Inn på Tunet 300 300 300 300

Reversering reduksjon i antall VTA plasser (

Etat Helse og velferd 0 1 450 1 450 1 450

kommunal andel)

Etat teknisk, plan og miljø Reversering avvikling folkebad i Follafoss 130 260 260 260

Kulturskole - økt

Etat samfunn og kultur elevkontingent som følge av 100 flere −200 −400 −400 −400

plasser

Etat samfunn og kultur Ny 0,5 stilling salg/utleie kulturkvartalet 400 400 400 400

Etat samfunn og kultur Økt inntekt utleie kulturkvartalet −400 −400 −400 −400

Reversering kulturskole - reduksjon i

Etat samfunn og kultur stillinger til 300 680 680 680

sammen 85 % Reversering kulturskole - økt

Etat samfunn og kultur 200 200 200 200

elevkontingent Kulturskolen – fargespill flyttes til NTE-

Etat samfunn og kultur −250 −250 −250 −250

utbyttet Eiendomsskatt 5,0 og 3,48 i 26, deretter

Sum generelle driftsinntekter 3 550 4 050 4 050 4 050

5,0 og 3,45 Sum disponeringer eller

-11 -13 -13 -13

dekning av netto Avsetninger til disposisjonsfond

580 340 340 340

driftsresultat

Sum endring drift 0 0 0 0

2. Steinkjer kommune tar opp inntil 117,9 mill. kroner i lån til finansiering av budsjetterte investeringer i 2026.

3. I tillegg til låneopptaket i punkt 2, tar Steinkjer kommune opp inntil 75 mill. kroner i låneopptak som startlån i Husbanken til videre utlån. Vilkår følger av Husbankens regler for slike lån.

4. Steinkjer kommune tar opp inntil 200 mill. kroner i likviditetslån/trekkrettighet i bank. Innenfor denne ramme må kommunedirektøren påse at kommunen har tilstrekkelig likviditet gjennom budsjettåret gjennom god likviditetsstyring.

5. For inntekts- og formuesskatt skal høyeste tillatte skattesats legges til grunn. Sparebanker, gjensidig forsikringsselskaper og samvirkeforetak skal betale formuesskatt til kommunen, jfr.skatteloven.

6. Avgifter og betalingssatser vedtas i tråd med gebyrliste i kommunedirektørens forslag til årsbudsjett 2026, med unntak av elevavgift undervisning i kulturskole som settes til 4 200 kr eks. materiellavgift, jfr. pkt 1. Satsene gjøres gjeldende fra 1. januar 2026 der annet tidspunkt ikke er angitt.

7. Kommunestyret er opptatt av at Steinkjer kommune har tilstrekkelige midler på disposisjonsfond til å dekke inn utforutsette utgifter og til å bidra inn i framtidige investeringer. Det er kommunestyrets intensjon at rammøkning i frie midler som følge av endelig statsbudsjett, settes av til disposisjonsfond.

8. Tettere samarbeid mellom kommunen og lokalsamfunn i hele Steinkjer.

a. Samskaping Kommunestyret vil legge til rette for en helhetlig satsing på samskaping mellom kommunen, frivillige organisasjoner og næringslivet gjennom et forpliktende partnerskap. Målet er å styrke robuste lokalsamfunn gjennom samarbeid om aktiviteter, møteplasser og utviklingsprosjekter som fremmer inkludering, trivsel og lokal verdiskaping. Det bes om at arbeidet forankres i eksisterende strukturer og strategier for samfunnsutvikling og at det utarbeides en plan for hvordan kommunen kan være en aktiv tilrettelegger og partner i samskapingsprosesser.

b. Trygghetsvert Kommunen etablerer ordningen Trygghetsverter i samarbeid med frivilligsentralene, til å begynne med i Beitstad, Stod og Kvam. Trygghetsverter skal bidra til økt trygghet, sosial inkludering og forebygging av ensomhet på lokale møteplasser og arrangementer. Ordningen ønskes organisert av frivilligsentralene, som rekrutterer og koordinerer frivillige til å være trygghetsverter. Kommunedirektøren bes etablere rutiner for samarbeid mellom trygghetsvertene, hjemmetjenesten, byggforvaltning/enkle vaktmestertjenester, frivilligsentralen og lokale lag. Tiltaket foreslås finansiert gjennom midler fra kommunens NTE-utbytte, med en årlig ramme til frivilligsentralene.

c. Samskapingssatsningen skal, i tillegg til å ivareta kvalitet i tjenestene, bidra til reduserte driftskostnader for kommunen. Kommunestyret vil følge opp innretningen og rammene for arbeidet som beskrevet i punkt a) i en senere sak.

9. Kommunestyret ber administrasjonen utrede et ambulerende fastlegetilbud som sikrer innbyggerne i Malm og nærliggende områder tilgang til nødvendige allmennlegetjenester. Administrasjonen bes komme tilbake med en konkret plan for organisering, kostnadsberegning og implementering.

Alternativt budsjett fra Steinkjer Venstre 2026 Kommunedirektørs forslag vedtas med følgende endringer:

Øking av utgifter 2026 2027 2028 2029

Basseng Folla 130 000 260 000 260 000 260 000

Legekontor Malm 1 700 000 2 300 000 2 300 000 2 300 000

Fastlegehjemmel Malm 1 800 000 1 800 000 1 800 000 1 800 000

Økt grunnbemanning helse 4 000 000 4 000 000 4 000 000 4 000 000

Miljøterapaut skole 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

Etter og videreutd. helse 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000

Tilbakeføring av privatisering av veier 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Bosentret på Beistad 4 200 000 8 400 000 8 400 000 8 400 000

Linåsve 400 000 400 000 400 000 400 000

Inn på Tunet 300 000 300 000 300 000 300 000

Flere lærerårsverk i skolen 4 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000

Kjøp av flere plasser på Betania 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000

Flere plasser i Kulturskolen 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Kompensasjon bompenger 300 000 300 000 300 000 300 000

10 500 10 500

Skolestruktur Barneskoler 4 400 000 10 500 000

000 000

Tranamarka lørdagsåpent – april-okt 100 000 100 000 100 000 100 000

Søndagsåpent bibliotek 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Servicetorget - Rådhuset 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Redusert eiendomskatt privat 4 140 000 4 140 000 4 140 000 4 140 000

Redusert eiendomskatt næring 2 400 000 4 800 000 4 800 000 4 800 000

Baistilskudd leger 1 800 000 1 800 000 1 800 000 1 800 000

Utredningsarbeid Egge U 200 000 0 0 0

Antall VTA plasser videreføres

0 1 450 000 1 450 000 1 450 000

(kommunalandel)

Kirkelig fellesråd 500 000 500 000 500 000 500 000

Økt integrering til arbeidslivet 2 500 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000

60 050 60 050

Sum 43 370 000 60 050 000

000 000

Inndekning 2026 2027 2028 2029

54 800 56 600

Salg av eiendommer og husmasse mm. 23 500 000 78 300 000

000 000

Reduksjon sykefravær 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

Reduksjon overliggere 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000

Reduksjon adm. skole/bhg 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000

Reduksjon adm. tekn/sentral 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

Reduksjon adm. helse 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

Basistilskudd lege 1 800 000 1 800 000 1 800 000 1 800 000

Egge U legges ned fra 01.08.27 0 3 700 000 7 400 000 7 400 000

13 400 13 400

Økt overføring statsbudsjettet 13 400 000 13 400 000

000 000

85 700 112 900 91 200

Sum 50 700 000

000 000 000

25 650 31 150

Avsetning disposisjonsfondet 7 330 000 52 850 000

000 000

Sum avsetning disposisjonsfond 116 980

000

1) Steinkjer er en rik kommune med store verdier, men har store lån. Gjeldsgraden til Steinkjer kommunen er i dag rundt 160% av driftsbudsjettet, og det betaler årlig store summer i renter og avdrag. Det er derfor behov for å gjøre noe med eiendomsporteføljen til Steinkjer kommune. Steinkjer Venstre foreslår et suksessivt nedsalg av kommunal eiendom, for å slanke balansen og realisere verdier. Steinkjer ligger i dag over 300 enheter over det Levanger og nesten 500 over Verdal som en sammenlignbare kommuner.

Steinkjer kommune forvalter i tillegg i dag en stor eiendom til det beste for innbyggeren igjennom Ongdalsbruket. Dette er gjort på en god måte over mange år, men Venstre mener ikke at det er en kommunal oppgave å forvalte denne skogressursen, derfor ønsker Steinkjer Venstre å selge ut deler av denne eiendommen. Det selges fortrinnsvis til å styrke eksisterende næringsvirksomhet innen landbruk og skogbruk. Allmennhetens interesser skal ivaretas gjennom et salg og en får en ekstern prisvurdering av eiendommen, det er ikke aktuelt å selge det som er Nasjonalpark. Dette krever en profesjonell prosess, god verdivurdering og klare kriterier.

2) Det er behov for å gjøre strukturelle grep på skolestruktur. Egge Ungdomsskole legges ned fra 01.08.27 og elevene overføres til Steinkjer og Malm ungdomskoler. Iverksettelse fra skolestart 27 anses å gi tilstrekkelig tid til å få planlagt dette på best mulig måte. For å sikre en raskest mulig prosess ønsker Steinkjer Venstre bruke eksterne rådgivning.

3) Steinkjer Venstre er opptatt av at Steinkjer skal være en attraktiv kommune og bosette seg i, og leve sine liv i. En del av dette er at vi har kommunale tjenester som er tilgjengelige for innbyggerne når vi trenger det og har tid til å benytte det. Steinkjer Venstre mener bl.a. det nye kulturhuset har blitt en berikelse for byens innbyggere og en viktig møteplass på tvers av generasjoner og kultur.

Steinkjer Venstre vil derfor foreslå følgende:

- Det søkes å inngå samarbeid med frivilligheten for å få supplert bemanningen på kulturhuset med frivillige serviceverter som kan være tilstede for å veilede og holde oppsyn med bruken av huset. Det må utvikles et konsept der frivillige kulturverter blir tilbud kulturopplevelser som en kompensasjon for dugnadsinnsatsen.

- Biblioteket på kulturhuset innfører søndagsåpent i tidsrommet kl. 12-15. Venstre styrker derfor bemanningen på biblioteket med kr. 1.000 000,- for å sikre lørdags- og søndagsåpent bibliotek.

- Tranamarka gjenbruksstasjon innfører lørdagsåpent i tidsrommet kl. 10-14. som finansieres over selvkostkapitlet -Ikke alle i befolkningen er heldigitale. Steinkjer Venstre legger inn 1 million årlig for å sikre daglig tilstedeværelse i servicetorget på Steinkjer Rådhus.

- Brøytet og strødd vei er viktig for alle. Legitimiteten for å privatisere vei er minst er eiendomskatten er høyest. Vi ønsker å tilbakeføre deler av de veiene som flertallet har privatisert og legger inn 1 million som kompensasjon for dette.

- Bompenger deler kommunen i to og gir store ekstrautgifter for de som er avveging av jevnlig passeringer, særlig rammer barnefamilier og pendlere som bor eller jobber vest i kommunen. Derfor legger vi av en moderat kompensasjonsordning på 300 000.

- Oppgavene knyttet til gravferd, da antall døde i Steinkjer øker og vil fra 2025 til 2040 øke med 70 personer pr. år. Kirkelig fellesråd har ikke blitt kompensert med lønns- og prisstigning de siste årene. Dette innebærer at driften må reduseres.

4) Steinkjer Venstre er opptatt av midlene skal brukes nærmest mulig innbyggerne. Vi foreslår derfor kutt i administrasjon på til sammen kr. 7 millioner innenfor oppvekst, helse, teknisk og sentraladministrasjon. Føringene for dette er som følger: Det lages oppvekstsentre under felles ledelse mellom skole og de kommunale barnehagene på Egge, Byafossen, Mære. Lø og Steinkjersannan. Dette medfører også en felles ledelse i sektoren der sektorleder for begge enheter blir leder for enheten oppvekst. Ansvaret for viltforvaltningen overføres storvaldene. Resterende effektivisering skal tas på sektor/-enhetsledernivå.

5) Eiendomsskatt har dessverre blitt et nødvendig onde for de fleste kommuner for å sikre ønskede velferdstilbud til innbyggerne. Steinkjer ligger nå dessverre i øvre sikt når det gjelder eiendomsskatt både for innbyggere og næringsliv. En reduksjon av denne vil bedre familienes økonomi i en tid med økte levekostnader og sikre lønnsomhet i næringslivet i kommunen. Steinkjer Venstre vil derfor foreslå følgende:

- Eiendomsskatten reduseres for innbyggerne i Steinkjer økende fra 0,1 til 0,2 promille utover i økonomiplanperioden.

- Eiendomsskatten reduseres for næringslivet i Steinkjer økende fra 0,2 til 0,4 promille i løpet av økonomiplanperioden.

6) Steinkjer Venstre mener at intensjonsavtalen med Verran skal holdes til det beste for innbyggeren i Vest i tråd med avtalen og velger derfor også å videreføre bassenget i Folla og opprettholde legekontoret på Malm som sammen med sykehjemmet på Malm er to nøkkelpunkter i intensjonsavtalen.

7) Steinkjer kommune skal være en god og trygg kommune og bli eldre i. Steinkjer Venstre vil styrke grunnbemanningen fra dagens nivå og legger av midler til etter og videreutdanning innenfor helse. Dette er en investering som vi forventer gir en effekt på sykefravær sammen med allerede iverksatte tiltak i økonomiperioden. -Vi setter av midler til Linåsve og Inn på tunet da vi mener dette er viktig tilbud for eldre i kommune. Dette er både et folkehelsetiltak og et forebyggingstiltak.

- Beitstad bosenter en viktig del av eldreomsorgen og helsetrappa i Steinkjer kommune og videreføres.

- Steinkjer kommune har i lengre tid slitt med overligger problematikk, dette har vært har kommunen kjøpt av Betaina. Steinkjer Venstre ønsker å videreføre kjøp av overliggerplasser på Betania. -Videreføre et basistilskudd til kommunale leger.

8) Venstre synes tendensene på skolene og dårligere resultater og økt utenforskap er urovekkende. -Vi setter av midler til 4 ny lærer årsverk inn i skolen sammen med 2 nye miljøterapeut stillinger for å sikre bedre oppfølging av elevene. -Kulturskolen over 100 barn som i dag står på venteliste. Vi setter av midler til ekstra plasser og lavere elevavgift. Flere plasser gjør at flere barn får en arena hvor de kan mestrer, bygger selvtillit og får sosiale nettverk. Det reduserer risiko for utenforskap og psykiske vansker. -Antall VTA plasser videreføres i tillegg setter vi av tiltak til økt integrering til arbeidslivet for å forhindre økt utenforskap i kommunene. Avsetning disposisjonsfondet Vi bruker ikke alle innsparingene til å «bruke opp» i inneværende år, men bygger opp disposisjonsfondet. Det gir oss handlingsrom ved uforutsette hendelser, demper risikoen i budsjettet og gjør at vi kan håndtere framtidige omstillinger uten å måtte kutte brått i tjenester i trå med kommunaldirektørs framlagte budsjett. Dette vil gi kommunen større handlingsfrihet på sikt og gjøre den mer forutsigbar.

1. Steinkjer kommunes Årsbudsjett for 2026 / Økonomiplan 2026-2029 inkludert hovedoversiktene bevilgningsoversikt drift første og andre ledd etter §5-4, bevilgningsoversikt investering første og andre ledd etter §5-5 vedtas i samsvar med kommunedirektørens forslag datert 30.10.25, med følgende endringer:

Budsjettforslag Steinkjer kommune 2026-2029

2026 2027 2028 2029

23 985 32 045 32 045 32 045

Sum tiltak/tilbakeføringer

000 000 000 000

Sum inndekning -23 985 -32 046 -32 046 -32 046

000 645 645 645

Dif. 0 -1 645 -1 645 -1 645

Tiltak/tilbakeføringer som %

1,20 % 1,60 % 1,60 % 1,60 %

av totalt budsjett

Ref.

Område Beskrivelse 2026 2027 2028 2029 Kommentar

verbal Kompensasjon

Generelt 250000 250000 250000 250000

samordningsregel landbruket Tilskudd til gründere i

Generelt 250000 250000 250000 250000

foreldrepermisjon Økt ressurs NAV -

Generelt 500000 500000 500000 500000

arbeidsinkludering Reversering kutt i

Oppvekst og 4 500 10 000 10 000 10 000

skolestruktur jfr. vedtak i

inkludering 000 000 000 000

kommunestyret

Oppvekst og Reversering kutt 3 000 3 000 3 000 3 000

inkludering Miljøterapeut 000 000 000 000

Helse og

Økt ressurs kreftsykepleier 300 000 300 000 300 000 300 000

Velferd

Helse og Økt ressurs

300 000 300 000 300 000 300 000

Velferd demenskoordinator

Helse og Styrking helsestasjon og

500 000 500 000 500 000 500 000

Velferd jordmor

Helse og

Rev. Inn på Tunet 300 000 300 000 300 000 300 000

Velferd

Helse og Reversering 0,6 stilling årsverk

400 000 400 000 400 000 400 000

Velferd aktivitør (Demensomsorg)

Helse og Reversering Reduksjon i antall 1 450 1 450 1 450

0

Velferd VTA plasser (kommunal andel) 000 000 000

Helse og 6 000 6 000 6 000 6 000

Økt kjøp av plasser Betania

Velferd 000 000 000 000

Helse og 1 700 2 300 2 300 2 300

Malm legekontor

Velferd 000 000 000 000

Teknisk, plan

Estetikk grendesenter 140 000 140 000 140 000 140 000

og miljø

Teknisk, plan Gravplassforvaltning i 4 500 4 500 4 500 4 500

og miljø kommunal regi 000 000 000 000

Teknisk, plan Reversering kutt i folkebad i

130 000 260 000 260 000 260 000

og miljø Follafoss

Samfunn og

Ny 0,5 stilling i kulturkvartalet 400 000 400 000 400 000 400 000

kultur

Samfunn og Tilføre 0,35 stilling i 300 000 300 000 300 000 300 000 HUZE

kultur ungdomstjenesten

Samfunn og Reversering 0,85 stilling til

300 000 680 000 680 000 680 000

kultur kulturskolen

Samfunn og

Frie elevplasser Kulturskole 215 000 215 000 215 000 215 000 50 stk.

kultur

23 985 32 045 32 045 32 045

Sum

000 000 000 000

Ref.

Område Beskrivelse 2026 2027 2028 2029 Kommentar

verbal

-2 121 -9 550 -9 550 -9 550

Generelt Reduksjon avsetning disp.fond

000 000 000 000

Generell innsparing jfr.

-500 -1 000 -1 000 -1 000

Generelt prosjekt kommune 3.0, vedtak

000 000 000 000

i kommunestyret

Samfunn og Fargespill over NTE-utbytte -250 -250 -250 -250

kultur 000 000 000 000

Samfunn og Økt inntekt som følge av økt -400 -400 -400 -400

kultur utleie kulturkvartalet 000 000 000 000

-13 429 -13 429 -13 429 -13 429

Generelt Økte frie midler statsbudsjett

000 000 000 000

Økte frie midler revidert -3 500 -3 500 -3 500 -3 500

Generelt

statsbudsjett 000 000 000 000

Kirkelig Fellesråd -3 585 -3 717 -3 717 -3 717

Generelt

Gravplassforvaltning 000 645 645 645

Reduksjon varaordfører fra -200 -200 -200 -200

Generelt

60% til 40% 000 000 000 000

-23 985 -32 046 -32 046 -32 046

Sum

000 645 645 645

3. Styrke heltidskulturen Kommunestyret ber kommunedirektøren styrke heltidskulturen i Steinkjer kommune, også når det gjelder innkjøp og næringspolitikk. Steinkjer kommune må stille krav om hele og faste stillinger i virksomheter som leverer tjenester til kommunen, i tillegg til at hele stillinger gis vekt som kvalitetskrav ved innkjøp. For å bygge opp under en sterk heltidskultur er det også viktig at kommunen følger opp at anbud ikke vinnes med lav lønn og deltid som innsatsfaktorer.

6. Friplasser på kulturskolen Kommunestyret ber kommunedirektøren komme tilbake med en sak om finansiering av friplasser på kulturskolen slik at flere barn fra lavinntektsfamilier kan delta i kulturskoleaktiviteter. Det bør i første omgang gjelde 50 elevplasser og inntektsgrensen for friplasser skal være på 5G.

8. Takstsamarbeid Innherred (sammen med SP, AP) Steinkjer kommunestyre oppfordrer Trøndelag fylkeskommune og Stortinget til å intensivere takstsamarbeidet for å få lokaltogrutene på Innherred inn i ATB sitt sonesystem.

1. Etablering av “Ung i jobb” Kommunestyret ber kommunedirektøren komme tilbake med en sak om formalisering, videreutvikling og utvidelse av ordningen med sommerjobber til ungdommer etter modell fra andre kommuner; «Ung i jobb». Saken skal omhandle om å gi et tilbud til målgruppen av ungdom mellom 15/16 og 19 år, samt hvordan ordningen kan utvides fra et rent sommerjobbtiltak til også å omfatte deltidsjobber for ungdom gjennom hele året. Hensikten er å gi flere unge arbeidserfaring, styrke deltakelse i arbeidslivet og bidra til forebygging av utenforskap.

2. Gründerstøtte Kommunestyret ber kommunedirektøren legge frem en sak om hvordan en kommunal tilskuddspott kan innrettes for å kompensere gründere i foreldrepermisjon.

4. Tillitsreform Samfunnsmålet med tillitsreformen er at innbyggerne i hele landet skal få offentlige tjenester med bedre kvalitet og til rett tid. På denne måten kan vi opprettholde innbyggernes høye tillit til offentlig sektor. Det innebærer å gi mer faglig frihet til de ansatte i førstelinjen og redusere unødvendige rapporterings- og dokumentasjonskrav. Det innebærer å styrke medbestemmelsen og mulighetene for å involvere tillitsvalgte, ansattes organisasjoner og innbyggere i systematisk arbeid for å utforme og utvikle tjenestetilbudet. Det betyr å utvikle en tillitsbasert ledelse. Vi i Rødt mener tillitsreformen skal sørge for å gi ansatte i de tjenestene som arbeider nært innbyggere mer tid i møte med hver enkelt bruker.

5. Styrke innsatsen mot utnyttelse av unge i deltidsarbeid Kommunestyret ber kommunedirektøren styrke innsatsen mot utnyttelse av unge i deltidsarbeid. Kommunen skal, i samarbeid med fagbevegelsen og skolene, gjennomføre informasjonskampanjer om rettigheter i arbeidslivet, herunder kontrakter, prøvetid og betaling for arbeid. Arbeidet skal ses i sammenheng med kommunens eksisterende satsing på unges psykiske helse og forebygging av utenforskap, slik at ungdom sikres et trygt og rettferdig møte med arbeidslivet.

7. Kommunal kompensasjonsordning for samordningsregelen i landbruket Kommunestyret ber kommunedirektøren utrede og komme tilbake til kommunestyret med forslag til en kommunal kompensasjonsordning for samordningsregelen i landbruket, innenfor rammen av kommunens virkemidler. Ordningen skal bidra til at bønder som kombinerer gårdsdrift med lønnsarbeid i kommunen ikke taper økonomisk på dette, og særlig vurdere konsekvenser for rekruttering, beredskap, heltidskultur og stabil bemanning i kommunale tjenester.

9. Kommunen som gravplassmyndighet I Oslo og andre kommuner på Østlandet har kommunen tatt over ansvaret som gravplassmyndighet med stor suksess. På Steinkjer gjøres dette oppdraget av Kirkelig fellesråd og Den norske kirke. Kirken er ikke en livssynsnøytral enhet, og i en tid hvor det blir stadig færre medlemmer i statskirken mener vi det er på høy tid at kommunen tar over dette ansvaret. På denne måten kan vi levere gravferdstjenester av høy kvalitet til alle innbyggerne i byen uavhengig av tros- og livssynssamfunn. Ved at gravplassene blir en del av kommunens parker får vi også stordriftsfordeler.

10. Flere gågater i sentrum Kommunestyret ber kommunedirektøren komme tilbake med en sak med vurderinger om å utvide antall gågater i Steinkjer sentrum, eventuelt hvilke gater som kan være aktuelle og hvordan eksisterende gågate(r) kan rustes opp.

11. Flateparkering til andre formål Kommunestyret ber kommunedirektøren komme tilbake med en sak om hvilke(n) flateparkering(r) som kan/skal utvikles til andre formål når parkeringshus står ferdig.

12. Vern av bynær natur Kommunestyret ber kommunedirektøren søke Natursats-midler fra Miljødirektoratet for å finansiere utredning av vern av flere bynære naturområder i Steinkjer og Malm, med vekt på friluftslivsinteresser som på Oftenåsen, naturverdier i norsk regnskog, oseanisk kalkskog og rikmyr, og restaurering av myr og vassdrag som Lundelva.

På vegne av H, INP, FRP og PP:

1. Steinkjer kommunes krevende økonomiske situasjon med høy gjeldsgrad og vedvarende ubalanse i underliggende drift, gjør at det fortsatt vil være behov for omstilling, effektivisering og stram økonomistyring både i 2026 og videre i økonomiplanperioden. Et realistisk budsjett må stå i forhold til kommunens tilgjengelige økonomiske ramme og sikre videreføring av grunnleggende velferdstjenester. Kommunestyret vil derfor ikke full ut reversere innsparingskrav fra tidligere budsjettvedtak i inneværende kommunestyreperiode.

2. Eiendomsskatten skal ikke øke, men følge samme nivå som forutsatt i inneværende økonomiplan, jf kommunestyrets budsjettvedtak i desember 2023.

3. Kommunestyret viser til tidligere budsjettvedtak, økonomivedtak i forbindelse med måneds- og tertialrapporter og økonomidokument høsten 2025 som fortsatt er gjeldende. Det understrekes at årsbudsjettet er bindende, ikke veiledende. Økning av rammen skjer kun gjennom budsjettrevisjon.

4. Det er et mål at gjeldsgraden, som utgjør den største sårbarheten i kommuneøkonomien, skal reduseres gjennom økt nedsalg av kommunal eiendom utover rene formålsbygg. Kommunestyret imøteser oversikt over den kommunale eiendomsporteføljen for å kunne ta stilling til konkrete vurderinger av nedsalg. Det skal foretas en ekstern verdivurdering av kommuneskogen i løpet av første kvartal 2026.

5. Kommunestyret viser til behovet for fortsatt omstilling og reduksjon i kommunens driftskostnader og forutsetter at årsverksreduksjonen som var planlagt med 52 ÅV i 2025 og ytterligere 40 ÅV i 2026 gjennomføres.

6. Kommunestyret ber kommunedirektøren om snarest mulig å effektuere vedtak fra 02.04.25 om omorganisering av administrativ toppledelse og antall ledernivå. Det forventes at dette resulterer i reduserte kostnader fom andre halvår i 2026. Mulige tiltak er å redusere antall etater, redusere sektornivået og komme ned på 3-nivå-ledelse.

7. Det skal ikke gjøres kutt i kostnadseffektive tjenester som i neste omgang vil gi økte kostnader. Som eksempel kan nevnes kjøp av korttidsplasser hos ideell aktør og drift av bosentre med HDO som dersom kapasiteten reduseres, vil skape økt press på institusjonsplasser/sykehjem med langt høyere driftskostnad.

8. Kommunestyret viser til planen om å sette 20 korttidsplasser i drift ved tidligere DMS sengepost i 2026. Kommunestyret ber om at bemanning og drift ved den nye sengeposten skjer etter TØRN-prinsipper med både helsefagarbeidere og sykepleiere.

9. Kommunestyret er opptatt av at antall overliggere ved sykehusene i HNT må reduseres. I tillegg til drift av flere korttidsplasser, vil tidlig innsats med fysio/ergoterapeut sikre at flere kan utskrives til heimen og gi økt rotasjon på bruk av disse plassene. Kommunedirektøren bes innhente kunnskap fra andre kommuner som i større grad har lyktes med dette, det gjelder f eks Levanger kommune som pr i dag ikke har overliggere ved HNT selv med et langt lavere antall korttidsplasser enn Steinkjer kommune.

10. Kommunestyret overfører ikke stillinger som i dag er prosjektfinansiert til ordinær drift på skattefinansiert område.

11. Kommunestyret viser til det pågående arbeidet i prosjektet for bærekraftig kommuneøkonomi og læring som er å hente fra andre kommuner i «Robeknettverket» når det gjelder omstilling og konkrete grep for å redusere drifts- og kapitalkostnader. Et eksempel er Levanger kommune som gjennom et omfattende omstillingsarbeid har klart å snu et betydelig overforbruk til en drift i balanse i 2025. Et viktig verktøy har vært anskaffelse av et gevinstrealiseringsprogram utviklet i samarbeid med KS som er finansiert gjennom tildeling av skjønnsmidler. Kommunestyret mener et slikt verktøy vil være relevant også for Steinkjer kommune og ber kommunedirektøren søke statsforvalteren om skjønnsmidler for en slik anskaffelse.

12. Kommunestyret vil sikre økt fleksibilitet i bemanning ved innføring av felles ledelse av sykehjemsenheter beliggende på Nordsileiret. Endringen kan også innebære reduserte kostnader til vikarbyrå.

13. Kommunestyret viser til sitt vedtak i sak 35/25 Økonomidokument 2026 - mulige omstillings- og

effektiviseringstiltak om å foreta en vurdering av anbudsutlysning av pensjon, og konsekvenser av et eventuelt skifte av leverandør. Kommunestyret ber kommunedirektøren følge opp dette vedtaket med mål om å igangsette en anbudsprosess på leveranse av kommunal tjenestepensjon i 2026. Det settes som vilkår at kommunens ansatte skal sikres like vilkår som i gjeldende avtale med KLP. Frigjort kapitalinnskudd i KLP skal benyttes til nedbetaling av gjeld.

14. Steinkjer kommune skal ikke ha netto kostnader forbundet med startlånsordningen. Kommunestyret viser til budsjettdokumentet, som dokumenterer at dagens påslagsrente på 0,25% ikke dekker rentekostnadene kommunen pådrar seg ved videreformidling av startlån. Kommunedirektøren bes om å fremlegge en sak for kommunestyret som ivaretar dette kravet.

15. Kommunedirektøren bes utrede muligheten for at lokale bedrifter kan overta renhold av kommunale formålsbygg og legge frem en sak for kommunestyret om dette i løpet av 1.halvår 2026.

16. Kirkelig fellesråd tilføres 500.000 kr i driftsmidler hvert år på grunn av økende antall dødsfall og gravferder.

17. Kommunedirektøren har lagt inn en overføring av driftsmidler til investeringsmidler. Kommunestyret ser ikke at driften tillater det på nåværende tidspunkt. Omfanget av investeringer skal holdes nede inntil kommunens drift er i balanse.

18. Servicetorget på Rådhuset skal bemannes i en kjernetid, for eksempel 10-14.

19. Kommunedirektøren bes om å legge frem en sak om muligheten for å øke bevilgningene til omsorgslønn.

Budsjett 2026-2029 2026 2027 2028 2029

Reversering av kutt og økt eiendomsskatt + nye tiltak

11 11 11 11

Eiendomskatt økes ikke men følger økonomiplan 2025-2028

550 550 550 550

1,8 årsverk miljøterapeut (reduseres ikke) 1 400 1 400 1 400 1 400

Åpen barnehage videreføres uendret 250 250 250 250

Styrking fagkoordinatorer sykehjem Nordsidleiret 800 800 800 800

Betania - videreføre kjøp langtidsplasser 5 000 6 000 6 000 6 000

Korttidsplasser - videreføre eksternt kjøp Betania 3 800 3 800 3 800 3 800

Beitstad bosenter - videreføres 4 200 8 400 8 400 8 400

Kommunale basistilskudd fastleger videreføres på dagens nivå 1 800 1 800 1 800 1 800

Malm legekontor videreføres 1 700 2 300 2 300 2 300

Linåsve - videreføre 0,6 årsverk aktivitør 400 400 400 400

Videreføre avtaler Inn på Tunet

300 600 600 600

Antall VTA plasser videreføres (kommunal andel) 0 1 450 1 450 1 450

Folkebad Follafoss videreføres 130 260 260 260

Kulturskolen 100 plasser - 85% stilling 400 400 400 400

Styrking jordmortjeneste 800 800 800 800

Mindre innspart skolestruktur 2 700 3 400 5 400 0

Rekrutteringstilskudd leger Malm 500 500 500 500

Kirkelig fellesråd økt driftstilskudd 500 500 500 500

Anbudsprosess pensjonslevrandør 200

36 44 46 41

SUM TILTAK

430 610 610 210

Inndekning - reduserte satsinger

Endret ledelsesstruktur - helse og velferd -1400 -2800 -2800 -2800

Endret ledelsesstruktur - oppvekst og inkludering -1400 -2800 -2800 -2800

Endret ledelesstruktur - teknisk, plan og miljø -700 -1400 -1400 -1400

Endret ledelesstruktur - kultur og samfunn -700 -1400 -1400 -1400

Endret ledelsesstruktur - kommunedirektør, fellesutgifter, fagstaber -1400 -2800 -2800 -2800

Salg av eiendom i Steinkjerbygg KF/underselskaper for min. 50 mill.

Redusert gjeld, rente- og driftskostnader. -1750 -3500 -3500 -3500

Ikke overføre fra drift til investering -2500 -2500

Politisk område

-350 -350 -350 -350

Rammereduksjon sektor forebygging -400 -400 -400 -400

Rammereduksjon enheter (opprettholdt generelt omstillingskrav -2 -3 -2 -2

enheter) Fordeles etter ramme netto driftsbudsjett for etatene 500 000 000 000

Oppvekst og inkludering. Delvis reversert innsparing -3 -3 -4 -4

500 500 300 300

Barnevern. Delvis reversering av kutt. -4 -4 -5 -6

900 900 900 500

-3 -4 -6 -6

Helse. Innsparingskrav

800 400 400 400

Familieteam. 50% stilling som barnekoordinator. -480 -480 -480 -480

Reversering prosjektfinansiert utviklingskoordinator 50% -440 -440 -440 -440

Anbud pensjonsleverandør -5 -5 -5

0

000 000 000

-1 -1 -1 -1

Vikarbyrå, andre helsefag

000 000 000 000

-1 -1 -1 -1

Vikarbyrå, leger

500 500 500 500

-1 -2 -2 -2

Omstillingsprosjekt helse - reversering

850 600 600 600

-1 -1 -1 -1

Overliggere

000 000 000 000

-2 -2 -2 -2

Felles ledelse sykehjemsposter på Nordsileiret

500 500 500 500

Kreftsykepleiere får funksjon kreftkoordinator -400 -400 -400 -400

Innføring av gebyr for saksbehandling i ht konsesjonsloven og jordloven -150 -150 -150 -150

-1 -1 -1 -1

Salting av kommunale veger

500 500 500 500

Bemanning Steinkjer bibliotek integreringstiltak - permanent

-315 -315 -315 -315

finansiering av 2 x 23 % stilling

Kulturskolen - fargespill finansieres fortsatt via integreringsmidler -250 -250 -250 -250

-13 -13 -13 -13

Økt kommuneramme

429 429 429 429

-50 -64 -64 -65

SUM INNDEKNING

114 314 614 214

SUM TOTAL - 13 19 18 24

684 704 004 004

13 19 18 24

Overføring til disposisjonsfond

684 704 004 004

Budsjettbalanse 0 0 0 0

Investeringsbudsjett Reduserte inntekter

-2 -2

Redusere overføring fra drift til investering

500 500

Reduserte investeringer

Overgang fra leide til eide biler -2000 -2000

Reduserte investeringer skattefinansiert område -500 -500

Helhetlig alternativt forslag på vegne av A, SV, Sp og Uavhengig Melhus

1. Steinkjer kommunes Årsbudsjett for 2026 / Økonomiplan 2026-2029 inkludert hovedoversiktene bevilgningsoversikt drift første og andre ledd etter §5-4, bevilgningsoversikt investering første og andre ledd etter §5-5 vedtas i samsvar med kommunedirektørens forslag datert 30.10.25, med følgende endringer:

Tjenesteområde

Tiltak 2026 2027 2028 2029

/gruppering

Eiendomsskatt Eiendomsskatt - redusert takst 3 550 4 050 4 050 4 050

Etat oppvekst og inkludering Reversing av innsparing skolestruktur 4 500 4 500 4 500 4 500

Tilføre 0,35 stilling i ungdomstjenesten

Etat oppvekst og inkludering 300 300 300 300

(HUZE) Jfr. kutt i inkluderingsstrategien

Etat oppvekst og inkludering Tilbakeføring 1,8 årsverk miljøterapeut 1 400 1 400 1 400 1 400

Styrking, helsestasjon og

Etat oppvekst og inkludering 400 400 400 400

svangerskapsomsorg Tilbakeføring kommunale basistilskudd

Etat Helse og velferd 1 800 1 800 1 800 1 800

fastleger

Etat Helse og velferd Delvis tilbakeføring Malm legekontor 300 300 300 300

Etat Helse og velferd Tilbakeføring Linåsve - 0,6 årsverk 400 400 400 400

Etat Helse og velferd Tilbakeføring avtaler Inn på Tunet 300 300 300 300

Reversering reduksjon i antall VTA plasser (

Etat Helse og velferd 0 1 450 1 450 1 450

kommunal andel)

Etat teknisk, plan og miljø Reversering avvikling folkebad i Follafoss 130 260 260 260

Etat samfunn og kultur Ny 0,5 stilling salg/utleie kulturkvartalet 400 400 400 400

Tilbakeføring stillinger i kulturskolen til

Etat samfunn og kultur 300 680 680 680

sammen 85 %

Etat samfunn og kultur Reversering økt elevkontingent kulturskole 200 200 200 200

Reduksjon sektor forebygging: Barnevern.

Etat oppvekst og inkludering Økt reduksjon barnevern, vridning til −600 −600 −600 −600

forebygging

Etat oppvekst og inkludering Nedtrekk forebyggende enhet −400 −400 −400 −400

Innsparing gjennom omstilling i samarbeid

-1 -1 -1

Etat Helse og velferd med lokalmiljøene, både helse, oppvekst og −500

000 000 000

teknisk.

Etat Helse og velferd Økt brukerbetaling Inn på tunet −50 −50 −50 −50

Kulturskole - økt elevkontingent som følge av

Etat samfunn og kultur −200 −400 −400 −400

100 flere plasser

Etat samfunn og kultur Økt inntekt utleie kulturkvartalet −400 −400 −400 −400

Kulturskolen - finansiering over NTE

Etat samfunn og kultur −250 −250 −250 −250

utviklingsfond

Økt rammetilskudd - enighet statsbudsjett -13 -13 -13 -13

Frie inntekter

Stortinget 429 429 429 429

Sum disponeringer eller

dekning av netto Økt avsetninger til disposisjonsfond 1 849 89 89 89

driftsresultat

Sum endring drift 0 0 0 0

13 33 30 15

Totalt beløp som settes av til disposisjonsfond

609 929 544 524

*Alle tall i tusen kroner

2. Steinkjer kommune tar opp inntil 117,9 mill. kroner i lån til finansiering av budsjetterte investeringer i 2026.

3. I tillegg til låneopptaket i punkt 2, tar Steinkjer kommune opp inntil 75 mill. kroner i låneopptak som startlån i Husbanken til videre utlån. Vilkår følger av Husbankens regler for slike lån.

4. Steinkjer kommune tar opp inntil 200 mill. kroner i likviditetslån/trekkrettighet i bank. Innenfor denne ramme må kommunedirektøren påse at kommunen har tilstrekkelig likviditet gjennom budsjettåret gjennom god likviditetsstyring.

5. For inntekts- og formuesskatt skal høyeste tillatte skattesats legges til grunn. Sparebanker, gjensidig forsikringsselskaper og samvirkeforetak skal betale formuesskatt til kommunen, jfr.skatteloven.

6. Avgifter og betalingssatser vedtas i tråd med gebyrliste i kommunedirektørens forslag til årsbudsjett 2026, med unntak av elevavgift undervisning i kulturskole som settes til 4 200 kr eks. materiellavgift, jfr. pkt 1. Satsene gjøres gjeldende fra 1. januar 2026 der annet tidspunkt ikke er angitt. Verbaldel til budsjett:

7. Kommunestyret er opptatt av at Steinkjer kommune har tilstrekkelige midler på disposisjonsfond til å dekke inn utforutsette utgifter og til å bidra inn i framtidige investeringer. Kommunestyret setter derfor av rammeøkningen i frie midler som følge av endelig statsbudsjett til disposisjonsfond.

8. Oppfølging av kommuneplanens samfunnsdel: Tettere samarbeid mellom kommunen og lokalsamfunn i hele Steinkjer. 9.

1. Samskaping

Kommunestyret mener at en vellykket samskapingssatsing kan ivareta kvaliteten i tilbudene, bidra til økt verdiskaping og redusere trykket på de kommunale tjenestene. Dette i tillegg til å styrke frivilligheten i hele kommunen.

Kommunestyret ber kommunedirektøren i løpet av første kvartal å legge fram en plan for samskaping mellom kommunen, frivilligsentralene, bolystgruppene, frivillige organisasjoner og næringslivet gjennom et forpliktende partnerskap. Målet er å styrke robuste lokalsamfunn i hele kommunen gjennom samarbeid om aktiviteter, møteplasser og utviklingsprosjekter som fremmer inkludering, trivsel og lokal verdiskaping. Kommunen skal være en aktiv tilrettelegger og partner i samskapingsprosessen. Kommunestyret er opptatt av at frivillighetens egenart, at den er frivillig, skal ivaretas.

Kommunestyret ber Kommunedirektøren gjennomgå interne rutiner og fjerne unødvendige begrensninger som hindrer samskaping mellom kommunen, frivilligheten og private aktører.

Frivilligsentralene er en unik ressurs for både kommunen og lokalsamfunnene. Kommunestyret ber kommunedirektøren som en del av plan for samskaping, sammen med Frivilligsentralene, utrede hvordan de kan styrkes til å bidra ytterligere i samskapingsprosessene.

B.Trygghetsboliger i kommunen Steinkjer kommune etablerer ordningen Trygghetsverter i samarbeid med frivilligsentralene og bolystgruppene, i tilknytning til trygghetsboliger i tidligere bosentre i Beitstad, Stod og Kvam. På sikt utvides ordningen til alle deler av kommunen. Trygghetsverter skal bidra til økt trygghet, sosial inkludering og forebygging av ensomhet.

Kommunedirektøren bes etablere rutiner for samarbeid mellom trygghetsvertene, hjemmetjenesten, byggforvaltning/enkle vaktmestertjenester, frivilligsentralene og lokale lag.

Ordningen ønskes organisert av frivilligsentralene/bolystgruppene, som rekrutterer og koordinerer frivillige til å være trygghetsverter. Ordningen søkes finansiert gjennom NTE-utbyttet.

9. Kommunestyret ønsker at alle innbyggere fortsatt skal ha gode fastlegetjenester. I forbindelse med avvikling av Malm kommunale legekontor i sin nåværende form, ber kommunestyret kommunedirektøren utrede et alternativt fastlegetilbud til innbyggerne som i dag nytter dette kontoret. Dette kan være gjennom et privat tilbud, eller et offentlig/privat ambulerende tilbud. Kommunestyret ber kommunedirektøren legge fram for politisk behandling en sak for eventuell organisering, kostnadsberegning og implementering, så snart som mulig.

10. Kommunestyret opprettholder det kommunale basistilskuddet til fastleger på næringsdrift inntil videre. Kommunestyret ber kommunedirektøren utarbeide et forslag til en incentivordning som kan bidra til å få flere fastleger på næringsdrift. Dette innarbeides i revidert legeplan som legges fram til politisk behandling første halvår 2026.

Legeforeningen skal inviteres til å medvirke i utforming av ordningen. Hovedutvalg for helse og omsorg holdes orientert om prosessen.

11. Kommunestyret prioriterer tidlig innsats for barn og unge ved å styrke helsestasjonen, videreføre miljøterapeut i skolen og familieteamet. Slik sikrer vi forebygging og tidlig hjelp. En forutsetning for å lykkes er en god og effektiv samhandling på lavest mulig nivå, mellom ulike tjenester i kommunen, og innbyggerne.

Kommunestyret velger å redusere rammen til barnevernet for å dreie ressursene mot forebyggende tiltak på et lavere nivå.

12. Økonomidokumentets forventede innsparing på skolestruktur, jf. kommunestyrets vedtak av budsjett/økonomiplan 2025-28, reverseres i tråd med kommunestyrets vedtak om barneskolestruktur 05.11.25. Dette med unntak av for årene 2027-29 ut fra pågående utredning om ungdomsskolestruktur.

13. For å sikre lovpålagt svømmeopplæring i nærmiljøet, styrke folkehelsen og ivareta et viktig sosialt samlingspunkt, ser kommunestyret det som nødvendig å opprettholde driften av folkebadet i Follafoss. Anlegget bidrar både til trygghet i vann for barn og unge, forebyggende helse for alle aldersgrupper og et inkluderende fellesskap i lokalsamfunnet. I tillegg har anlegget vist seg viktig som en reserve for svømmeundervisning ved driftsavbrudd på Dampsaga.

14. Linåsve gård er et verdifullt aktivitetstilbud til hjemmeboende personer med demens og er et viktig forebyggende tiltak som bidrar til at brukerne kan bo hjemme lenger. I tillegg gir tilbudet en avlasting for pårørende. Kommunestyret viderefører tilbudet, men øker egenandel noe. Å øke egenandelen moderat er en bedre løsning enn å legge ned et velfungerende tilbud for noen av våre mest sårbare innbyggere. Det handler om verdighet, forebygging og ansvar. Verbalpunkter:

15. Sammen med næringslivet og frivilligheten ønsker kommunestyret gjennom prosjektet “Vekst i Vest" å prioritere aktiviteter som spesifikt fremmer omdømmebygging, attraktivitet og bolyst. Dette skal blant annet bidra til rekruttering til næringslivet. Arbeidet skal forankres i ny prosjektorganisering Vekst i Vest vedtatt i Kommunestyret 11. juni 2025.

16. Fargespill som en del av Hilmarfestivalen er et viktig tiltak for å se på mangfold som en ressurs. Her møtes barn og unge med forskjellig kulturell bakgrunn for å utforske hverandres kulturarv med respekt og nysgjerrighet. Dette bidrar til økt inkludering, styrket mestring og etablering av trygge fellesskap. For å sikre tilbudet, ønsker kommunestyret å støtte fargespill fra NTE-utbyttet.

17. Kommunestyret ønsker et sterkt og levende kulturliv i hele kommunen. I kommunedirektørens forslag foreslås åtte tilskudd og priser avviklet, med en total ramme i 2025 på nærmere 700 000 kroner. Til sammenligning ble det i 2025 søkt om over 1 million kroner kun på ordningen for kulturtilskudd. Kommunestyret ønsker å opprettholde og videreutvikle priser og tilskudd til kulturlivet, gjennom bruk av NTE-utbyttet. I denne sammenhengen er det naturlig å se om noen tilskuddsordninger kan slås sammen med bredere innretning og større økonomisk ramme. Kommunestyret ber kommunedirektøren legge fram en sak som vurderer innretningen på kommunens priser og tilskuddsordninger.

18. Kommunestyret avskaffer praksisen med politisk behandling av detaljbudsjett for Steinkjer kommune, fra og med budsjettåret 2026.