Interpellasjon kommunestyret 11.06.2025

Ordfører Gunnar Thorsen svarte slik på interpellasjonen:

Hvordan vurderer ordføreren forsøplingsproblematikken i Steinkjer, og hvilke konsekvenser mener han dette har for trivsel, boligverdi og attraktivitet i kommunen? Steinkjer kommune har valgt å prioritere akutt forurensing hvor dette måtte oppstå samt forsøplingsaker på egne kommunale eiendommer. Men forventningene om at kommunen skal rydde overalt er høye. Kommunen har mottatt godt over hundre større og mindre henvendelser om opprydding/forsøpling de siste årene. Flere saker har gått til tvangsmulkt, i to tilfeller borttauing av biler og båt for eieres regning. Rundt tjue av tilfellene er løst med gebyr for arbeid med opprydding jf Forurensingslovens § 7, men de fleste sakene har det vært mulig å få løst gjennom samtaler eller møter med forurenser eller naboer.

Hvordan arbeider kommunen for å sikre rask og effektiv oppfølging av saker der eiendommer forsøples, forfaller eller utgjør en fare for omgivelsene? Steinkjer kommune har ikke avsatte egne ressurser/ansatte til oppfølging av hhv forurensningssaker eller falleferdige bygg. Oppfølging av henvendelser må derfor prioriteres opp mot ordinær søknadsbehandling med fastsatte behandlingsfrister og andre lovpålagte oppgaver. I den prioriteringen kommer ofte slike saker langt ned på lista. Økt oppfølging av slike saker vil bety at noe annet prioriteres ned- alternativt må det tildeles egne midler for bemanning og oppfølging av disse sakene.

3. Har kommunen rutiner for å følge opp eiendommer som står ubebodd over lengre tid, og som potensielt kan utgjøre en fare eller forringelse av bomiljøet? Steinkjer kommune har ikke rutiner for å følge opp ubebodde eiendommer. Ansvar for å ivareta bygningsmessig sikkerhet ligger hos eier av bygningen. Kommunen som bygningsmyndighet skal gjennom tilsyn påse at plan- og bygningsloven overholdes. Bygningsmyndigheten står fritt til å velge omfang og fremgangsmåte for tilsynsvirksomheten. Kommunen kan ikke føre tilfeldige tilsyn med eksisterende bebyggelse. Det kan bare føres tilsyn der det er grunn til å tro at det foreligger bruk eller forhold som er i strid med plan- og bygningsloven, og som kan føre til fare eller vesentlig ulempe for person, eiendom eller miljø. Et tilsyn kan føre til videre ulovlighetsoppfølging som kan lede til pålegg til sikring, riving eller andre sanksjoner. Dette er ressurskrevende prosesser som kan ta lang tid. Plan- og bygningsloven gir kun hjemmel for pålegg om bygningen utgjør en sikkerhetsmessig risiko for nabolaget, lista ligger altså høyt for kommunal intervensjon i slike saker.

4. Hvordan vurderer ordføreren kommunens bruk av forurensningsloven og plan- og bygningsloven i slike saker? Forurensningsloven og plan- og bygningsloven benyttes når det er alvorlige saker- typisk forsøpling av et større omfang eller sikkerhetsmessige tvilsomme bygninger. Kommunen som bygningsmyndighet skal forfølge overtredelser, men kan avstå fra å forfølge ulovligheter av mindre betydning. I de fleste tilfellene må kommunen gjennomføre tilsyn for å kunne konkludere om det foreligger overtredelser, og deretter om kommunen skal forfølge saken. Eksempelvis er det som nevnt i seinere år gitt flere pålegg etter forurensningsloven om opprydding av private eiendommer flere steder i kommunen. Det er også gitt pålegg om fjerning av ulovlige byggetiltak som brygger i strandsonen og pålegg om sikring av falleferdige bygg, dette etter plan- og bygningslovens bestemmelser. Samtidig er dette komplekse saker der det ikke alltid finnes en eier å rette pålegg mot. Det er flere tilfeller i Steinkjer kommune av såkalte «flytende dødsbo» der kondemnable bygninger eies av dødsbo som arvingene har takket nei til å overta ansvaret for- gjerne fordi verdiene i boet er mindre enn utestående gjeld.

5. Har kommunen en oversikt over områder i kommunen hvor forsøpling og skrotlagring i jordbruks-og næringsarealer er et tilbakevendende problem? Nei, kommunen fører ikke noen slik oversikt.

6. Hva er kommunens rutiner for tilsyn og oppfølging av slike forhold, og hvordan praktiseres regelverket? Steinkjer kommune er godt kjent med verktøyene som finnes, og har kompetanse til å gjennomføre prosesser som nevnt. Forurensningssaker håndteres av enhet renovasjon og/eller enhet landbruk mens bygningssaker håndteres av enhet byggesak og oppmåling, i begge tilfeller i tett dialog og samarbeid med ansvarlig kommunalsjef. Regelverket praktiseres og benyttes, eksempelvis i de tilfeller der lagring av utrangerte kjøretøy både har et større omfang og er skjemmende for nabolaget. Og likeledes i forhold til bygninger som kan utgjøre en fare for liv og helse. Imidlertid er det ikke prioritert egne ressurser (ansatte og/eller penger) til arbeid med verken forurensning eller kondemnable bygninger i gjeldende budsjetter. Det blir med stadig færre ansatte stadig vanskeligere å prioritere arbeid med områder som ikke er direkte lovpålagte.