Forvaltningsrevisjon - Kvalitet i skole

1. Bystyret mener at det er utfordrende for skolene i Trondheim å innfri de nasjonale og lokalpolitiske målsetningene. Bystyret anerkjenner den krevende situasjonen dette setter rektorene og andre i skolene som må gjøre vanskelige prioriteringer mellom ulike lovkrav og målsetninger.

2.Bystyret er svært kritisk til at individuell tilrettelagt opplæring ikke blir gjennomført i henhold til opplæringsloven. Byrådet må sikre at elevene får vedtaksfestede timer, og at skolene har et system som sikrer at manglende ITO timer dokumenteres. Byrådet må også sørge for at vedtak utarbeides umiddelbart etter at sakkyndig vurdering er mottatt, og at avvik fra vurderingen blir tilstrekkelig begrunnet. Bystyret ber byrådet gjennomføre en evaluering i samarbeid med tillitsvalgte og rektorer av den helhetlige modellen for organisering og finansiering av spesialpedagogisk tilrettelegging som ble vedtatt i 2021. Bystyret ber byrådet sikre at skolene på en bedre måte ivaretar kravet i opplæringsloven om at det årlig skal utarbeides en skriftlig oversikt over den individuelt tilrettelagte opplæringen eleven har fått, og at utviklingen til eleven skal vurderes. Bystyret er kritisk til at individuelt tilrettelagt opplæring i flere tilfeller gjennomføres av personale uten pedagogisk kompetanse i større grad enn det enkeltvedtakene legger opp til, og bekymret for kvaliteten/innholdet i den individuelle tilrettelagte opplæringen.

3. Bystyret mener det er svært alvorlig at det ved alle de tre skolene er elever som er ensomme, blir plaget av andre elever, er utrygge eller har manglende tillit til voksne. Bystyret understreker at alle elever har rett til et trygt og godt skolemiljø, og at dette ikke skal være avhengig av hvilken klasse eller skole de tilhører.

4. Bystyret mener det er kritikkverdig at en av skolene i undersøkelsen har brutt lærernormen på 1.- 4. trinn de fire siste skoleårene, og ber byrådet sikre at skolene i Trondheim oppfyller lærernormen.

5. Bystyret ber byrådet sikre en forsvarlig håndtering i alle skolemiljøsaker hvor elever ikke opplever et trygt skolemiljø og at skolene dokumenterer hvordan de følger opp skolemiljøsaker.

6. Bystyret ber byrådet iverksette tiltak som sikrer at ansatte melder avvik når det er behov for det, blant annet ved å klargjøre hva som faktisk skal meldes, skape en god kultur for å melde inn avvik gjennom at man sikrer at det gis opplæring i dette. Bystyret viser til vedtakspunkt nr 3 i Etterlevelseskontroll - Dokumentstyring i Kvaliteket ble behandlet av bystyret 28.08.2025, sak 71/25. Avvikssystemet må gjøre dette enkelt å registrere bortfall av ITO, samt sikre muligheter for informasjonsdeling med foresatte/foreldre.

7. Bystyret ber byrådet gå gjennomgå hvordan de ekstraordinære ressursene satt av til læremidler fra fagfornyelsen i 2020 til i dag er brukt og redegjøre for dette. Bystyret ber videre om at tildelingene på prosjektnummer for læremidler gjennomgås og legges frem for kontrollutvalget. Bystyret ber byrådet vurdere hvordan digitale hjelpemidler kan bidra til distraksjon i klasserommet.

8. Bystyret ber byrådet sikre at skolebyggene er tilrettelagt for elever med nedsatt funksjonsevne. Bystyret ber byrådet inkludere universell utforming som en del av investeringene i kommende skolebruksplaner, og opprettholde eksisterende tiltak gjennom hovedvedlikeholdet. Videre at det rapporteres om avvik fra denne tilretteleggingen i tilstandsrapporter og under hovedvedlikehold av skoler.

9. Bystyret er bekymret for at skolene har utfordringer med inneklima, belysning og støy og økende vedlikeholdsetterslep. Bystyret ber byrådet sikre at elevene har et tilfredsstillende fysisk opplæringsmiljø. Bystyret understreker at skolens og lærernes kjerneoppgave er å gi elevene god undervisning. Bystyret ber byrådet vurdere organiseringen av renholdsoppgaver og grensesnittet mot Trondheim eiendom sitt ansvar, slik at lærerne kan bruke sin tid i tråd med prinsippene i arbeidstidsavtalen SFS 2213.

10. Bystyret er bekymret for at hyppige lederskifter ved enkelte skoler svekker kontinuiteten i utviklingsarbeidet. Bystyret ber byrådet vurdere tiltak som sikrer stabil og tydelig skoleledelse.

11. Bystyret er tilfreds med at rapporten viser eksempler på godt læringsmiljø ved skolene Breidablikk, Nyborg og Nypvang, med engasjerte lærere og elever som bidrar med engasjement, og vil understreke viktigheten av det gode arbeidet som gjøres.

12. Bystyret ber byrådet gi tilbakemelding på hvordan bystyrets vedtak i forvaltningsrevisjonen er fulgt opp innen 01.03.2027.

13. Bystyret tar forøvrig rapporten til orientering.