Høringssvar - Særordning for ukrainere
Innstilling
Forslaget til vedtak. Portalen publiserer ikke det endelige vedtaket for seg – se voteringene nedenfor for hva som ble vedtatt.
Bystyret slutter seg til kommunedirektørens vurdering og avgir følgende høringssvar til Arbeids- og inkluderingsdepartementet:
1.Ordningen om overgang fra midlertidig kollektiv beskyttelse til oppholdstillatelse for fordrevne fra Ukraina forutsetter dokumentert arbeidsinntekt de siste 12 månedene og er å anse som selvforsørget. Inntektskravet bør utformes slik at personer med stabil tilknytning til arbeidslivet ikke faller utenfor utelukkende fordi de arbeider i lavtlønnsyrker, deltid eller har varierende inntekt.
Skien kommune legger til grunn at departementet fastsetter et nivå som er realistisk å oppnå for personer i ordinært arbeid, samtidig som formålet med ordningen ivaretas. Videre må inntektskravet legges på et nivå som begrenser risikoen for behov for supplerende økonomisk sosialhjelp. Dette tilsier minimum et nivå i øvre sjikt av forslagene.
2.Skien kommune mener at høringsnotatet ikke i tilstrekkelig grad belyser de langsiktige dilemmaene forslaget reiser. En særordning kan styrke norsk arbeidsliv ved å beholde og tiltrekke arbeidskraft, og bidra til bedre integrering og selvforsørgelse. Samtidig kan den svekke Ukrainas tilgang på unge og arbeidsføre personer som vil være viktige for gjenoppbyggingen av landet. Ordningen vil også kunne bidra til å øke Norges attraktivitet for fordrevne som søker midlertidig kollektiv beskyttelse. Kommunen etterlyser en grundigere vurdering av hvilke konsekvenser denne ordningen kan føre til.
Avslutningsvis mener Skien kommune at begrunnelsen knyttet til departementets ønske om å begrense framtidig ressursbruk i utlendingsforvaltningen ikke hører hjemme i denne sammenheng.
Voteringer
- Forslag fra NDFalt
Forslagsteksten
Alternativt forslag fremmet av Norgesdemokratene i Telemark
Forslag til vedtak
Bystyret avgir følgende høringssvar til Arbeids- og inkluderingsdepartementet:
1. Overgang til fortsatt oppholdstillatelse
Skien kommune støtter intensjonen om å legge til rette for at fordrevne fra Ukraina som har etablert seg i Norge, skal kunne få fortsatt opphold dersom de oppfyller nærmere fastsatte vilkår.
Kommunen mener imidlertid at en slik ordning bør bygge på generelle og nasjonalitetsnøytrale prinsipper, fremfor en særordning som utelukkende gjelder fordrevne fra Ukraina.
Skien kommune foreslår derfor at departementet vurderer en modell for videre opphold basert på prinsippene i «Grønt Pass», hvor dokumentert selvforsørgelse, sikkerhetsklarering og tidsbegrenset oppholdstillatelse er sentrale vilkår.
2. Krav til selvforsørgelse
Ordningen om overgang fra midlertidig kollektiv beskyttelse til annen oppholdstillatelse forutsetter dokumentert økonomisk selvforsørgelse.
Skien kommune mener at kravet til selvforsørgelse bør fastsettes på et nivå som fjerner risikoen for supplerende økonomisk sosialhjelp fra det offentlige.
Kommunen foreslår derfor at Statistisk sentralbyrås til enhver tid sist publiserte norske lavinntektsgrenser, beregnet etter EU60-metoden, benyttes som absolutt økonomisk minstekrav.
Denne målestokken tar hensyn til husholdningens sammensetning og forsørgelsesansvar, og differensierer dermed det økonomiske kravet mellom enslige, par og familier med barn.
Selvforsørgelse skal kunne dokumenteres gjennom arbeidsinntekt, egne økonomiske midler, eller en økonomisk bindende garanti fra en privat kausjonist.
Både privatpersoner og private humanitære organisasjoner skal kunne opptre som kausjonist. Privat kausjon skal ikke være et krav dersom selvforsørgelse kan dokumenteres på annen måte.
3. Offentlige ytelser og kommunale økonomiske konsekvenser
Skien kommune mener at en ordning for fortsatt opphold på grunnlag av selvforsørgelse må utformes slik at den ikke medfører et løpende offentlig forsørgelsesansvar.
Etter «Grønt Pass»-modellen skal det derfor ikke gis rett til offentlige økonomiske forsørgelsesytelser.
Dersom innehaveren ikke lenger oppfyller vilkårene for selvforsørgelse, skal vedkommende måtte søke på nytt om fortsatt midlertidig opphold etter de samme vilkårene som ved første gangs innvilgelse.
Kommunen mener at dette vil tydeliggjøre ansvarsfordelingen mellom den enkelte, eventuelle private kausjonister og det offentlige.
4. Sikkerhetsklarering og krav til vandel
Skien kommune støtter prinsippet om at personer som har begått alvorlige straffbare handlinger, ikke skal kvalifisere for videre opphold etter den foreslåtte ordningen.
Kommunen foreslår i tillegg at opphold etter «Grønt Pass»-modellen skal forutsette en utvidet sikkerhetsklarering, hvor ideologisk screening må inngå som et bærende element.
Sikkerhetsklareringen skal omfatte dokumentasjon av identitet, kontroll av eventuelle straffbare forhold og vurdering av tilknytning til antidemokratiske og totalitære organisasjoner eller regimer som foreskriver bruk av revolusjonære metoder, vold eller terror mot andre samfunnsborgere.
Dette skal gjelde uavhengig av hvorvidt den aktuelle ideologien er religiøst eller politisk fundamentert.
Alle som utstedes «Grønt Pass», skal etter modellen avgi DNA og fingeravtrykk som ledd i sikkerhetsklareringen.
Dersom innehaveren under midlertidig opphold i Norge dømmes til ubetinget fengsel for volds- eller vinningskriminalitet, skal oppholdstillatelsen tilbakekalles og utvisning iverksettes med sikte på soning i hjemlandet, forutsatt at Norge har en avtale med vedkommende land som åpner for overføring av domfelte til straffegjennomføring.
Dersom vedkommende har forsørgeransvar for familiemedlemmer som oppholder seg i Norge, skal det økonomiske forsørgeransvaret etter «Grønt Pass»-ordningen automatisk overføres til en ny familieforsørger som selv oppfyller vilkårene for å inneha «Grønt Pass».
5. Tidsbegrenset opphold og statsborgerskap
Skien kommune foreslår at «Grønt Pass» skal være en midlertidig oppholdsordning, hvor vedkommende ved tillatelsens utløp må søke om fornyelse på de samme vilkårene.
Personer som har oppholdt seg i Norge etter ordningen i ti år, og som sammenhengende har oppfylt sine forpliktelser, skal kunne søke om norsk statsborgerskap.
6. Generell og nasjonalitetsnøytral ordning
Skien kommune mener at prinsippene om selvforsørgelse, sikkerhetsklarering og tidsbegrenset opphold bør kunne anvendes uavhengig av søkerens nasjonalitet.
Departementet bes derfor vurdere en generell ordning basert på «Grønt Pass»-modellen, som på sikt erstatter det nåværende asyl- og beskyttelsessystemet og dermed avgrenser statens og kommunenes forpliktelser overfor flyktninger og asylsøkere, fremfor en særordning som utelukkende gjelder fordrevne fra Ukraina.
Dersom gjennomføringen forutsetter endringer i gjeldende lovgivning eller internasjonale avtaler, bes departementet utrede nødvendige lovendringer og eventuelle reforhandlinger eller oppsigelser av aktuelle avtaler.
Avsluttende merknad
Skien kommune mener at en generell ordning basert på dokumentert selvforsørgelse, utvidet sikkerhetsklarering og tidsbegrenset opphold vil kunne ivareta hensynet til forutsigbarhet for den enkelte og for arbeidsgivere, samtidig som statens og kommunenes økonomiske risiko elimineres.
Kommunen ber derfor departementet vurdere «Grønt Pass»-modellen som alternativ til den foreslåtte særordningen for fordrevne fra Ukraina.
1 for · 54 mot
- Norgesdemokratene 1 for
- INP 1 mot
- R 1 mot
- V 1 mot
- MDG 2 mot
- KrF 3 mot
- Sp 3 mot
- SV 4 mot
- Uavh. 5 mot
- FrP 8 mot
- A 13 mot
- H 13 mot
Hvem stemte hva
For (1)
- Torgny Lars BakkenNorgesdemokratene
Mot (54)
- Anders SkorveA
- Gudmund KverndalenA
- Haifaa Mardan Saadon Al-EglyA
- Harald HaraldsenA
- Jorunn SchmitzA
- Knut Einar AasA
- Lars Jøntvedt SkjelbredA
- Odin Adelsten Aunan BohmannA
- Ole-Geir HoppestadA
- Roger HeglandA
- Sahardid Mohamed SaladA
- Svein Gustaf MartinsenA
- Trine AlmenningA
- Anita WighusFrP
- Cathrine Hasler BakkaFrP
- Esther Hildegun BuerFrP
- Jørn Inge NæssFrP
- Karianne HansenFrP
- Karina WaskaasFrP
- Rine NegårdFrP
- Tonje Stensholt SørensenFrP
- Dagfinn ØksenholtH
- Emilie Clarice SchäfferH
- Halvor Berg-HanssenH
- Helene RøsholtH
- Kari Lise HolmbergH
- Knut Håvard PavelsenH
- Marius Roheim AarvoldH
- Musbah NabhaniH
- Ole Einar AmlieH
- Stein Erik AmlieH
- Terje FredriksenH
- Terje NesseH
- Tomas BakkenH
- Tommy BallestadINP
- Anna Erika MyrvoldKrF
- Gabriel Tiren StephenKrF
- Roar Svengård ÅkreKrF
- Hilde Bauge IsaksenMDG
- Lisa Velouria B. SkinnarlandMDG
- Ewin SalihR
- Alexandra Brown ØstensenSp
- Kåre SolvangSp
- Trond BallestadSp
- Helga LillelandSV
- Linda PettersenSV
- Magnus MøllerSV
- Ole Martin HauklandSV
- Bjørn Ivar SimonsenUavh.
- Jørn Carel FlatlandUavh.
- Kim KiseUavh.
- Mikael BackeUavh.
- Mona OsmanUavh.
- Vibeke LarvollV
- Kommunedirektørens innstilling mot Forslag fra H, FrP og KrFVedtatt
29 for · 26 mot
- H 13 for
- FrP 8 for
- KrF 3 for
- INP 1 for
- Norgesdemokratene 1 for
- Uavh. 3 for / 2 mot
- R 1 mot
- V 1 mot
- MDG 2 mot
- Sp 3 mot
- SV 4 mot
- A 13 mot
Hvem stemte hva
For (29)
- Anita WighusFrP
- Cathrine Hasler BakkaFrP
- Esther Hildegun BuerFrP
- Jørn Inge NæssFrP
- Karianne HansenFrP
- Karina WaskaasFrP
- Rine NegårdFrP
- Tonje Stensholt SørensenFrP
- Dagfinn ØksenholtH
- Emilie Clarice SchäfferH
- Halvor Berg-HanssenH
- Helene RøsholtH
- Kari Lise HolmbergH
- Knut Håvard PavelsenH
- Marius Roheim AarvoldH
- Musbah NabhaniH
- Ole Einar AmlieH
- Stein Erik AmlieH
- Terje FredriksenH
- Terje NesseH
- Tomas BakkenH
- Tommy BallestadINP
- Anna Erika MyrvoldKrF
- Gabriel Tiren StephenKrF
- Roar Svengård ÅkreKrF
- Torgny Lars BakkenNorgesdemokratene
- Jørn Carel FlatlandUavh.
- Mikael BackeUavh.
- Mona OsmanUavh.
Mot (26)
- Anders SkorveA
- Gudmund KverndalenA
- Haifaa Mardan Saadon Al-EglyA
- Harald HaraldsenA
- Jorunn SchmitzA
- Knut Einar AasA
- Lars Jøntvedt SkjelbredA
- Odin Adelsten Aunan BohmannA
- Ole-Geir HoppestadA
- Roger HeglandA
- Sahardid Mohamed SaladA
- Svein Gustaf MartinsenA
- Trine AlmenningA
- Hilde Bauge IsaksenMDG
- Lisa Velouria B. SkinnarlandMDG
- Ewin SalihR
- Alexandra Brown ØstensenSp
- Kåre SolvangSp
- Trond BallestadSp
- Helga LillelandSV
- Linda PettersenSV
- Magnus MøllerSV
- Ole Martin HauklandSV
- Bjørn Ivar SimonsenUavh.
- Kim KiseUavh.
- Vibeke LarvollV
Dokumenter
Kilde: kommunens møteportal (Kaukus), saken hos kommunen ↗, hentet 26. oktober 2026. Navn med lenke har profil her.