Høringsuttalelse til planprogram for regional plan for arealbruk og mobilitet i Grenland
Innstilling
Forslaget til vedtak. Portalen publiserer ikke det endelige vedtaket for seg – se voteringene nedenfor for hva som ble vedtatt.
Forslag til høringsuttalelse til planprogram for regional plan for arealbruk og mobilitet, datert 16.05.25, sendes til Telemark fylkeskommune, med følgende oversendelsesforslag som høringsinnspill fra utvalg for teknisk sektor (UTS):
Oversendelsesforslag fra Bakken (H):
Fylkesvei 3250 Hulkaveien over Klyve er ikke definert hverken i kategori 1 eller 2, noe som er meget rart sett i lys av den allerede høye trafikken på strekningen. Men særlig med tanke på den forventede trafikkøkningen etter at ny Trommedalsveg står ferdig. Selv med full utbygging ned til Menstadbrua vil det være utopisk å tro at ikke trafikkstrømmen vil følge aksen fra Rødmyr mot Klyve, videre mot Porsgrunn og E18.
For øvrig bør både Grenlandsplanen og Telemarksplanen adressere nødvendig oppgradering av Fv. 44 Valebøveien mellom Skien og Notodden/E134. Med ny vei over Meheia og potensiell ny E134 vestover, vil strekningen ha enda større potensiale enn i dag. ATP Grenland bør også ta høyde for oppgradering av Fv. 32 mellom Skien og Siljan, og videre til Steinsholt, da dette er (d)en viktig(ste) strekningen mellom Skien og Oslo. Strekningen vil også, med god tilkobling til E18 i Bamble, ha stort potensial til å avlaste E18 gjennom Vestfold. Det bør i den sammenheng også ses på en forbindelse fra Fv. 32 ved Børsesjø til Rv.36/Moflataområdet via eller under Gulset.
Tidligere planer om en sentrumstunnel gjennom Skien bør tas inn i planleggingen igjen. Denne bør også få forbindelse over/under elven fra Ulefossvegen. Dette for å fjerne store deler av dagens trafikk gjennom Skien sentrum.
Planen bør også ta inn over seg at ÅDT på neste samtlige veier definert som kategori 1 i flere år allerede har vært langt større enn kravene til firefeltsvei, og selv om målet er å ta trafikkvekst med gange, sykkel og kollektiv, så må dagens realitetsbilde hensynstas og kategori 1 veier bør derfor utvides fra to til fire felt.
Oversendelsesforslag fra Terstena (SV):
Framtidens mobilitet og teknologiske utvikling
Det foreslås at det utredes hvordan Grenland som region kan forholde seg til framtidige teknologiske skift i mobilitet og arealbruk, med særlig vekt på luftbåren transport (droner), digital mobilitetsinfrastruktur og nye transportformer som mobilitet som tjeneste (MaaS) og autonome kjøretøy
Begrunnelse
Luftbåren transport og droneteknologi er i rask utvikling, og Norge er forpliktet til å følge EUs U-space-regelverk. Dette aktualiserer behovet for regional planlegging av luftromskorridorer, landingsplasser, støyhensyn og sikkerhet, særlig i bynære områder og knutepunkt.
Digitalisering og datadrevet planlegging vil spille en stadig viktigere rolle. Verktøy som digitale tvillinger, sensornettverk og åpne mobilitetsdata kan bidra til smartere og mer treffsikre beslutninger, også i arealbruk og transporttilbud.
Fremveksten av mobilitet som tjeneste (MaaS) og autonome kjøretøy utfordrer dagens infrastruktur og planleggingsmodeller. Dette bør reflekteres i planens strategiske vurderinger
Dette vil være et viktig supplement til dagens plantema og et fremtidsrettet grep som styrker planens relevans i årene som kommer.
UTS foreslår at dette tas inn som en del av kapittel 8 om utredningsbehov, alternativt som et eget tema under «transport og mobilitet» eller som tverrgående perspektiv
Oversendelsesforslag fra Ballestad på vegne av INP:
For at planen skal være fremtidsrettet og tilrettelegge for ny teknologi, foreslår utvalg for teknisk sektor at varetransport med fly og droner inkluderes som et satsingsområde.
UTS ber om at luftbåren varetransport – både med droner og små fraktfly – innarbeides som en del av det langsiktige mobilitetsgrunnlaget i planen, og at det vurderes arealbehov og reguleringsmessige forhold for slik infrastruktur.
Begrunnelse:
Teknologisk utvikling gjør at droner og autonome fly vil bli en sentral del av varelevering i framtidens byer og distrikter. Dette gjelder både akutt transport (medisin, blod, nødutstyr) og kommersielle tjenester (f.eks. e-handel og matlevering). Regionen bør være proaktiv og legge til rette for testområder, korridorer og knutepunkt for denne typen transport. Luftbåren varetransport kan også avlaste vei og redusere utslipp, spesielt i områder med begrenset framkommelighet eller økt transportbehov.
Voteringer
- Forslag fra K. E. Aas (Ap)Vedtatt
Forslagsteksten
Kommunedirektørens innstilling
Enstemmig vedtatt
- Tilleggsforslag fra FrP (Punkt 2)Falt
Forslagsteksten
Ber om punktvis votering over forslagene.
Forslag til planprogram areal og mobilitet. Merknader innspill.
1 Det er meget uheldig at regional plan for arealbruk om mobilitet ikke omfatter alle Grenlandskommunene. Grenland inkludert Bamble er et bo og arbeidsområde. Og føringer for mobilitet og arealbruk bør være like, dersom det skal være hensikt i en regional plan for Grenland. En regional plan som i sin ytterste konsekvens legger sterkere og mer restriktive føringer på Skien, Porsgrunn og Siljan vs Bamble vil ikke aksepteres. Bamble kommune sitt handlingsrom innenfor areal og mobilitet må avklares før regional plan sluttbehandles i øvrige Grenlandskommuner.
2. Bystrategi Grenland -levende bygder i byen. Grenland er et langstrakt by og bo område med levende bygder og store bo samfunn utenfor bykjerne. Det er investert betydelige midler i infrastruktur, skole/barnehage og eldreomsorg i bydelene, det er et mål at disse skal videreutvikles og fortsatt være viktige bo og leve områder for våre innbyggere. En aldrende befolkning ønsker ikke alltid å flytte nærmere sentrum, det må derfor legges til rette for gode boformer mer sentralt i bydelene. Slik at infrastruktur som er bygget brukes effektivt og kommunalt ansvar for tjenesteproduksjon innenfor områder for barn og unge og eldre videreutvikles i bydelene. En økt kollektivandel er avhengig av høy frekvens på rutetilbudet, et manglende fokus på levende bo områder utenfor sentrum vil kunne forringe et slikt tilbud.
3. Det grønne skiftet med en høy andel elbiler et godt utbygd GS vegnett innebærer at dagens by bånd og 80/20 regel for boligbygging må gjennomgås. En større % andel må kunne tillates utenfor det definerte by båndet. By båndet sin avgrensning må ta opp i seg de utviklingstrekk som har skjedd og behovet for levende bydeler og bygder. by båndets avgrensning må strekkes lengre nord og øst i Skien, samt områder syd i byen må utvides. Det må i beregningene legges til grunn faktisk bebygd areal, samt at områder må være ferdig regulert når beregninger av % andel gjennomføres.
3. Infrastruktur-Veg Det må i planperioden legges til grunn at et overordnet vegnett fra Skien Nord til E 18 avklares. Det skal gjennomføres en studie for mulig etablering av by bane og eller ferje mellom byene. Studien skal ta for seg mulig etablering på Skien øst og Vest, disse utredes parallelt. Fremtidige muligheter for næring og bo etableringer langs banen skal også omfattes av studien. Det søkes finansieringsmidler fra staten til denne utredningen.
4. Fylkeskommunens rolle. Det bør i stor utstrekning være den enkelte kommune som bestemmer sin egen arealbruk, fylkeskommunes rolle bør være å fasilitere analyser for biologisk mangfold, befolkningstrender og annet som er relevant for den kommunale planleggingen av areal og mobilitet i sin kommune.
5. Jordvern. Man skal være restriktiv med å bygge ned dyrka mark. Det må i større grad lages analyser av de enkelte områder som kartlegger bonitet og om områder faktisk er dyrkbare med den teknologi og arbeidsinnsats som kreves i moderne landbruk. Hvorvidt et område er dyrket, dyrkbart eller er definert som LNF uten matproduksjonspotensiale må avklares
16 for · 37 mot
- FrP 8 for
- KrF 2 for / 1 mot
- Norgesdemokratene 1 for
- Uavh. 3 for / 3 mot
- V 1 mot
- MDG 2 mot
- Sp 2 mot
- SV 4 mot
- H 2 for / 11 mot
- A 13 mot
Hvem stemte hva
For (16)
- Anita WighusFrP
- Cathrine Hasler BakkaFrP
- Jørn Inge NæssFrP
- Karianne HansenFrP
- Karina WaskaasFrP
- Rine NegårdFrP
- Stig Tore HeimdalFrP
- Tonje Stensholt SørensenFrP
- Dagfinn ØksenholtH
- Kari Lise HolmbergH
- Gabriel Tiren StephenKrF
- Hans Edvard AskjerKrF
- Jan MoenNorgesdemokratene
- Bjørn Ivar SimonsenUavh.
- Jørn Carel FlatlandUavh.
- Kim KiseUavh.
Mot (37)
- Gudmund KverndalenA
- Haifaa Mardan Saadon Al-EglyA
- Harald HaraldsenA
- Jorunn SchmitzA
- Knut Einar AasA
- Mari GrongA
- Odin Adelsten Aunan BohmannA
- Ole-Geir HoppestadA
- Roger HeglandA
- Sahardid Mohamed SaladA
- Svein Gustaf MartinsenA
- Trine AlmenningA
- Trude TvedtA
- Anne Høynes KydlandH
- Atle AastadH
- Emilie Clarice SchäfferH
- Halvor Berg-HanssenH
- Knut Håvard PavelsenH
- Marius Roheim AarvoldH
- Musbah NabhaniH
- Ole Einar AmlieH
- Stein Erik AmlieH
- Terje FredriksenH
- Tomas BakkenH
- Roar Svengård ÅkreKrF
- Lisa Velouria B. SkinnarlandMDG
- Marco GozziMDG
- Alexandra Brown ØstensenSp
- Trond BallestadSp
- Filip Anton Tage NilssonSV
- Helga LillelandSV
- Linda PettersenSV
- Ole Martin HauklandSV
- Mikael BackeUavh.
- Mona OsmanUavh.
- Rune MathisenUavh.
- Vibeke LarvollV
- Tilleggsforslag fra FrP (Punkt 1)Falt
Forslagsteksten
Ber om punktvis votering over forslagene.
Forslag til planprogram areal og mobilitet. Merknader innspill.
1 Det er meget uheldig at regional plan for arealbruk om mobilitet ikke omfatter alle Grenlandskommunene. Grenland inkludert Bamble er et bo og arbeidsområde. Og føringer for mobilitet og arealbruk bør være like, dersom det skal være hensikt i en regional plan for Grenland. En regional plan som i sin ytterste konsekvens legger sterkere og mer restriktive føringer på Skien, Porsgrunn og Siljan vs Bamble vil ikke aksepteres. Bamble kommune sitt handlingsrom innenfor areal og mobilitet må avklares før regional plan sluttbehandles i øvrige Grenlandskommuner.
2. Bystrategi Grenland -levende bygder i byen. Grenland er et langstrakt by og bo område med levende bygder og store bo samfunn utenfor bykjerne. Det er investert betydelige midler i infrastruktur, skole/barnehage og eldreomsorg i bydelene, det er et mål at disse skal videreutvikles og fortsatt være viktige bo og leve områder for våre innbyggere. En aldrende befolkning ønsker ikke alltid å flytte nærmere sentrum, det må derfor legges til rette for gode boformer mer sentralt i bydelene. Slik at infrastruktur som er bygget brukes effektivt og kommunalt ansvar for tjenesteproduksjon innenfor områder for barn og unge og eldre videreutvikles i bydelene. En økt kollektivandel er avhengig av høy frekvens på rutetilbudet, et manglende fokus på levende bo områder utenfor sentrum vil kunne forringe et slikt tilbud.
3. Det grønne skiftet med en høy andel elbiler et godt utbygd GS vegnett innebærer at dagens by bånd og 80/20 regel for boligbygging må gjennomgås. En større % andel må kunne tillates utenfor det definerte by båndet. By båndet sin avgrensning må ta opp i seg de utviklingstrekk som har skjedd og behovet for levende bydeler og bygder. by båndets avgrensning må strekkes lengre nord og øst i Skien, samt områder syd i byen må utvides. Det må i beregningene legges til grunn faktisk bebygd areal, samt at områder må være ferdig regulert når beregninger av % andel gjennomføres.
3. Infrastruktur-Veg Det må i planperioden legges til grunn at et overordnet vegnett fra Skien Nord til E 18 avklares. Det skal gjennomføres en studie for mulig etablering av by bane og eller ferje mellom byene. Studien skal ta for seg mulig etablering på Skien øst og Vest, disse utredes parallelt. Fremtidige muligheter for næring og bo etableringer langs banen skal også omfattes av studien. Det søkes finansieringsmidler fra staten til denne utredningen.
4. Fylkeskommunens rolle. Det bør i stor utstrekning være den enkelte kommune som bestemmer sin egen arealbruk, fylkeskommunes rolle bør være å fasilitere analyser for biologisk mangfold, befolkningstrender og annet som er relevant for den kommunale planleggingen av areal og mobilitet i sin kommune.
5. Jordvern. Man skal være restriktiv med å bygge ned dyrka mark. Det må i større grad lages analyser av de enkelte områder som kartlegger bonitet og om områder faktisk er dyrkbare med den teknologi og arbeidsinnsats som kreves i moderne landbruk. Hvorvidt et område er dyrket, dyrkbart eller er definert som LNF uten matproduksjonspotensiale må avklares
25 for · 28 mot
- H 13 for
- FrP 8 for
- Norgesdemokratene 1 for
- Uavh. 3 for / 3 mot
- V 1 mot
- MDG 2 mot
- Sp 2 mot
- KrF 3 mot
- SV 4 mot
- A 13 mot
Hvem stemte hva
For (25)
- Anita WighusFrP
- Cathrine Hasler BakkaFrP
- Jørn Inge NæssFrP
- Karianne HansenFrP
- Karina WaskaasFrP
- Rine NegårdFrP
- Stig Tore HeimdalFrP
- Tonje Stensholt SørensenFrP
- Anne Høynes KydlandH
- Atle AastadH
- Dagfinn ØksenholtH
- Emilie Clarice SchäfferH
- Halvor Berg-HanssenH
- Kari Lise HolmbergH
- Knut Håvard PavelsenH
- Marius Roheim AarvoldH
- Musbah NabhaniH
- Ole Einar AmlieH
- Stein Erik AmlieH
- Terje FredriksenH
- Tomas BakkenH
- Jan MoenNorgesdemokratene
- Bjørn Ivar SimonsenUavh.
- Jørn Carel FlatlandUavh.
- Kim KiseUavh.
Mot (28)
- Gudmund KverndalenA
- Haifaa Mardan Saadon Al-EglyA
- Harald HaraldsenA
- Jorunn SchmitzA
- Knut Einar AasA
- Mari GrongA
- Odin Adelsten Aunan BohmannA
- Ole-Geir HoppestadA
- Roger HeglandA
- Sahardid Mohamed SaladA
- Svein Gustaf MartinsenA
- Trine AlmenningA
- Trude TvedtA
- Gabriel Tiren StephenKrF
- Hans Edvard AskjerKrF
- Roar Svengård ÅkreKrF
- Lisa Velouria B. SkinnarlandMDG
- Marco GozziMDG
- Alexandra Brown ØstensenSp
- Trond BallestadSp
- Filip Anton Tage NilssonSV
- Helga LillelandSV
- Linda PettersenSV
- Ole Martin HauklandSV
- Mikael BackeUavh.
- Mona OsmanUavh.
- Rune MathisenUavh.
- Vibeke LarvollV
- Forslag fra INP og UAVFalt
Forslagsteksten
INP ber om at
Luftbåren varetransport– både med droner og små fraktfly – innarbeides som en del av det langsiktige
mobilitetsgrunnlaget i planen, og at det vurderes arealbehov og reguleringsmessige forhold for slik infrastruktur.
Begrunnelse:
- Teknologisk utvikling gjør at droner og autonome fly vil bli en sentral del av varelevering i framtidens byer og distrikter.
- Dette gjelder både akutt transport (medisin, blod, nødutstyr), og kommersielle tjenester (f.eks. e-handel og matlevering).
- Regionen bør være proaktiv og legge til rette for testområder, korridorer og knutepunkt for denne typen transport.
- Luftbåren varetransport kan også avlaste vei og redusere utslipp, spesielt i områder med begrenset framkommelighet eller økt transportbehov
4 for · 49 mot
- Norgesdemokratene 1 mot
- V 1 mot
- MDG 2 mot
- Sp 2 mot
- Uavh. 2 for / 4 mot
- KrF 3 mot
- FrP 2 for / 6 mot
- SV 4 mot
- A 13 mot
- H 13 mot
Hvem stemte hva
For (4)
- Anita WighusFrP
- Stig Tore HeimdalFrP
- Bjørn Ivar SimonsenUavh.
- Jørn Carel FlatlandUavh.
Mot (49)
- Gudmund KverndalenA
- Haifaa Mardan Saadon Al-EglyA
- Harald HaraldsenA
- Jorunn SchmitzA
- Knut Einar AasA
- Mari GrongA
- Odin Adelsten Aunan BohmannA
- Ole-Geir HoppestadA
- Roger HeglandA
- Sahardid Mohamed SaladA
- Svein Gustaf MartinsenA
- Trine AlmenningA
- Trude TvedtA
- Cathrine Hasler BakkaFrP
- Jørn Inge NæssFrP
- Karianne HansenFrP
- Karina WaskaasFrP
- Rine NegårdFrP
- Tonje Stensholt SørensenFrP
- Anne Høynes KydlandH
- Atle AastadH
- Dagfinn ØksenholtH
- Emilie Clarice SchäfferH
- Halvor Berg-HanssenH
- Kari Lise HolmbergH
- Knut Håvard PavelsenH
- Marius Roheim AarvoldH
- Musbah NabhaniH
- Ole Einar AmlieH
- Stein Erik AmlieH
- Terje FredriksenH
- Tomas BakkenH
- Gabriel Tiren StephenKrF
- Hans Edvard AskjerKrF
- Roar Svengård ÅkreKrF
- Lisa Velouria B. SkinnarlandMDG
- Marco GozziMDG
- Jan MoenNorgesdemokratene
- Alexandra Brown ØstensenSp
- Trond BallestadSp
- Filip Anton Tage NilssonSV
- Helga LillelandSV
- Linda PettersenSV
- Ole Martin HauklandSV
- Kim KiseUavh.
- Mikael BackeUavh.
- Mona OsmanUavh.
- Rune MathisenUavh.
- Vibeke LarvollV
Andre forslag
- Oversendelsesforslag fra T. Bakken (H) – publisert fra T. Bakken (H)
Kilde: kommunens møteportal (Kaukus), saken hos kommunen ↗, hentet 26. oktober 2026. Navn med lenke har profil her.