Lovlighetskontroll av sak 151/2025 om rådgivende folkeavstemming - Oppfølging

1. Kommunestyret tar til etterretning Statsforvalteren i Innlandet sitt vedtak i lovlighetskontroll av kommunestyresak 151/2025, hvor det konkluderes med at punktene 3 bokstav c, og 9 bokstavene b og e er ugyldige.

2. Kommunestyret tar til etterretning kommunedirektørens vurdering i saksutredningen av konsekvensene av at de tre punkter er ugyldige.

3. Kommunestyret fatter følgende vedtak for å følge opp og rette konsekvensene av vedtakspunktene som er kjent ugyldige:

a. Vedrørende pkt 9 b: Kommunestyret tar til etterretning at kommunen er rettslig bundet av kontraktsinngåelsen av elektronisk valgsystem.

b. Vedrørende pkt 9 e: Kommunestyret har i sak 151/2025 vedtatt at Valgloven og valgforskriftene legges til grunn for gjennomføring av folkeavstemmingen. Dette innebærer at godkjenning av stemmegivninger og stemmesedler, opptelling, protokollering, klageadgang og klagebehandling skjer som en del av den praktiske gjennomføringen av valget innenfor lov og regelverk og delegert myndighet til valgstyre og administrasjon.

4. Valgloven kapittel 16 legges til grunn for klage på forberedelser og gjennomføring av en rådgivende folkeavstemning der det er relevant og annet ikke er vedtatt, dog med følgende endringer:

a. Velger som ønsker å avgi stemme på papir ved å oppsøke et valglokale, må stemme i den kommunen hen er manntallsført i. Innsatte i Gjøvik fengsel som er manntallsført i en av de tre kommunene er unntatt denne bestemmelsen og Gjøvik kommune delegeres myndighet til å motta stemmer fra Vestre Toten kommune.

b. Velger som mener hen har stemmerett, men som ikke er manntallsført, må henvende seg til kommunen hen mener hen har stemmerett i innen fastsatt frist. Kommunedirektøren delegeres myndighet til å fastsette og kunngjøre denne fristen. Velger som oppfyller stemmerettsvilkårene, men som henvender seg etter fastsatt frist, kan ikke påklage vedtak om at hen ikke ble innført i manntallet og tildelt stemmerett.

c. Kommunestyret er klageinstans i tilfeller der det kommunale valgstyret har mottatt en klage som ikke lar seg rette eller som det kommunale valgstyret etter behandling ikke er enig i.

d. Kommunestyret behandler og godkjenner gjennomføring og resultatet av den rådgivende folkeavstemmingen. Den kommunale klagenemnda oppnevnes som klageinstans for eventuelle klager på kommunestyrets behandling av denne saken.

______________________________________________________________________

1) Innstilling:

1. Kommunestyret tar til etterretning Statsforvalteren i Innlandet sitt vedtak i lovlighetskontroll av kommunestyresak 151/2025, hvor det konkluderes med at punktene 3 bokstav c, og 9 bokstavene b og e er ugyldige.

2. Kommunestyret tar til etterretning kommunedirektørens vurdering i saksutredningen av konsekvensene av at de tre punkter er ugyldige.

3. Kommunestyret fatter følgende vedtak for å følge opp og rette konsekvensene av vedtakspunktene som er kjent ugyldige:

a. Vedrørende pkt 9 b: Kommunestyret tar til etterretning at kommunen er rettslig bundet av kontraktsinngåelsen av elektronisk valgsystem.

b. Vedrørende pkt 9 e: Kommunestyret har i sak 151/2025 vedtatt at Valgloven og valgforskriftene legges til grunn for gjennomføring av folkeavstemmingen. Dette innebærer at godkjenning av stemmegivninger og stemmesedler, opptelling, protokollering, klageadgang og klagebehandling skjer som en del av den praktiske gjennomføringen av valget innenfor lov og regelverk og delegert myndighet til valgstyre og administrasjon.

4. Valgloven kapittel 16 legges til grunn for klage på forberedelser og gjennomføring av en rådgivende folkeavstemning der det er relevant og annet ikke er vedtatt, dog med følgende endringer:

a. Velger som ønsker å avgi stemme på papir ved å oppsøke et valglokale, må stemme i den kommunen hen er manntallsført i. Innsatte i Gjøvik fengsel som er manntallsført i en av de tre kommunene er unntatt denne bestemmelsen og Gjøvik kommune delegeres myndighet til å motta stemmer fra Vestre Toten kommune.

b. Velger som mener hen har stemmerett, men som ikke er manntallsført, må henvende seg til kommunen hen mener hen har stemmerett i innen fastsatt frist. Kommunedirektøren delegeres myndighet til å fastsette og kunngjøre denne fristen. Velger som oppfyller stemmerettsvilkårene, men som henvender seg etter fastsatt frist, kan ikke påklage vedtak om at hen ikke ble innført i manntallet og tildelt stemmerett.

c. Kommunestyret er klageinstans i tilfeller der det kommunale valgstyret har mottatt en klage som ikke lar seg rette eller som det kommunale valgstyret etter behandling ikke er enig i.

d. Kommunestyret behandler og godkjenner gjennomføring og resultatet av den rådgivende folkeavstemmingen. Den kommunale klagenemnda oppnevnes som klageinstans for eventuelle klager på kommunestyrets behandling av denne saken.

Dette ble satt opp mot:

2) Stian Pettersbakken (Arbeiderpartiet) fremmet følgende alternative forslag:

1. Kommunestyret tar til etterretning Statsforvalteren i Innlandet sitt vedtak i lovlighetskontroll av kommunestyresak 151/2025, hvor det konkluderes med at punktene 3 bokstav c, og 9 bokstavene b og e er ugyldige.

2. Kommunestyret tar til etterretning kommunedirektørens vurdering av at de ugyldige vedtakspunktene må følges opp gjennom ny behandling, og legger til grunn at den videre organiseringen og gjennomføringen av den rådgivende folkeavstemningen skal forankres i et folkevalgt organ med tydelig ansvar for forberedelse, gjennomføring og oppfølging av avstemningen.

3. Kommunestyret fatter følgende vedtak for å rette opp konsekvensene av de vedtakspunktene som er kjent ugyldige:

a. Formannskapets medlemmer og varamedlemmer velges som særskilt valgstyre for den rådgivende folkeavstemningen.

b. Formannskapet som valgstyre gis det overordnede ansvaret for å forberede og gjennomføre den rådgivende folkeavstemningen innenfor de rammene kommunestyret fastsetter.

c. Valgstyret gis myndighet til å fastsette nærmere regler og treffe nødvendige vedtak om den praktiske gjennomføringen av folkeavstemningen, herunder manntall, forhåndsstemmegivning, stemmesteder, åpningstider, mottak og opptelling av stemmer, protokollering, klagebehandling og kunngjøring av resultatet, så langt annet ikke er fastsatt av kommunestyret.

d. Kommunedirektøren gis fullmakt til å bistå valgstyret administrativt og sørge for nødvendig saksforberedelse og praktisk gjennomføring i samsvar med de vedtak valgstyret og kommunestyret treffer.

e. Kommunestyret legger til grunn at valgloven og valgforskriften skal benyttes så langt de passer ved gjennomføringen av den rådgivende folkeavstemningen, med de tilpasninger som følger av at dette er en lokal rådgivende folkeavstemning og ikke et ordinært lovregulert valg.

4. Valgloven kapittel 16 legges til grunn for klage på forberedelser og gjennomføring av en rådgivende folkeavstemning der det er relevant og annet ikke er vedtatt, dog med følgende endringer:

a. Velger som ønsker å avgi stemme på papir ved å oppsøke et valglokale, må stemme i den kommunen hen er manntallsført i. Innsatte i Gjøvik fengsel som er manntallsført i en av de tre kommunene er unntatt denne bestemmelsen og Gjøvik kommune delegeres myndighet til å motta stemmer fra Vestre Toten kommune.

b. Velger som mener hen har stemmerett, men som ikke er manntallsført, må henvende seg til kommunen hen mener hen har stemmerett i innen fastsatt frist. Kommunedirektøren delegeres myndighet til å fastsette og kunngjøre denne fristen. Velger som oppfyller stemmerettsvilkårene, men som henvender seg etter fastsatt frist, kan ikke påklage vedtak om at hen ikke ble innført i manntallet og tildelt stemmerett.

c. Kommunestyret er klageinstans i tilfeller der det kommunale valgstyret har mottatt en klage som ikke lar seg rette eller som det kommunale valgstyret etter behandling ikke er enig i.

d. Kommunestyret behandler og godkjenner gjennomføring og resultatet av den rådgivende folkeavstemmingen. Den kommunale klagenemnda oppnevnes som klageinstans for eventuelle klager på kommunestyrets behandling av denne saken.