Budsjett 2026 - økonomiplan 2026-2029

1. Kommunestyret vedtar driftsbudsjettet for 2026 med de rammer som framgår av kommunedirektørens budsjettutredning, tilleggsforslag i saksframlegget, detaljering i styringsdokumentet, og anbefalinger og følgende detaljering i tilleggsnotat fra kommunedirektøren:

• Frie inntekter økes med 7,3 millioner kroner.

• Rammen til barn og familie styrkes med 1,0 millioner kroner.

• Rammen til grunnskolen styrkes med 4,0 millioner kroner.

• Restsalderingsbehov dekkes ved å justere tjenesteområdenes rammer med 2,7 millioner kroner.

• Konkretisering / budsjettjustering legges fram til behandling i kommunestyrets møte i januar 2026.

2. I medhold av eigedomsskattelova (eskl.) §§ 2 og 3 skrives det ut skatt etter lovens utskrivingsalternativ § 3 bokstav a: faste eigedomar i heile kommunen. Generell skattesats settes til 7 promille (eskl. § 13). For bolig og fritidseiendom settes satsen til 4 promille (eskl. § 12 bokstav a). For utskriving av skatt på boligeiendommer, benytter kommunen skatteetatens beregnede markedsverdi for de boliger hvor dette er beregnet (eskl. § 8 C-1). Eiendommer tilhørende stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne en kommune, et fylke eller staten fritas (eskl. § 7 bokstav a). Bygninger som er fredet etter kulturminneloven fritas (eskl. § 7 bokstav b). Eiendom tilhørende andre organisasjoner eller bygninger av historisk verdi som ikke er fredet, kan få fritak etter eskl. § 7 bokstav a) eller b), på bakgrunn av søknad. Nyoppførte boligeiendommer fritas i inntil 2 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket (eskl. § 7 bokstav c). Eiendomsskatten innbetales i fire alternativt 12 terminer (eskl. § 25).

3. Kommunestyret vedtar forslag til investeringsbudsjett for 2026 slik det framgår av kommunedirektørens innstilling og detaljering i styringsdokumentet og nytt låneopptak til investeringer på inntil 75,75 millioner kroner og startlån på inntil 60 millioner kroner inkludert 10 millioner for prøveordning for startlån for unge og førstegangsetablerere. 4.Forpliktende plan for inndekning av tidligere års underskudd 2026-2028 vedtas slik den framgår av kap. 3 i styringsdokumentet. 5.Kommunestyret vedtar økonomiplanens driftsdel for perioden 2026 – 2029 slik den framkommer i kommunedirektørens innstilling, tilleggsforslag i saksframlegget og styringsdokumentet. Planen skal være retningsgivende for kommunens videre planlegging.

6. Gebyrer, avgifter og brukerbetalinger fastsettes ut fra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer. Betalingssatsene for kommunale tjenester i 2026 fastsettes i henhold til vedlegg til saken. Ved vesentlige endringer i forutsetningen for gebyrfastsettelsen kan kommunestyret vurdere å endre de enkelte gebyrer i løpet av året.

7. For å sikre optimal tilpasning til renteporteføljen, fravikes kravet i finansreglementet om rentebinding i 2026 da rentebanen tilsier at dette vil være fordelaktig.

Verbalforslag oversendes formannskapet. Kommunestyret ber kommunedirektøren om å kommentere og gi innspill til de ulike forslagene.

______________________________________________________________________

1) Dorthe Ødegaard Benckert (Senterpartiet) fremmet følgende forslag:

Detaljering i tilleggsnotat fra kommunedirektøren innarbeides:

• Frie inntekter økes med 7,3 millioner kroner.

• Rammen til barn og familie styrkes med 1,0 millioner kroner.

• Rammen til grunnskolen styrkes med 4,0 millioner kroner.

• Restsalderingsbehov dekkes ved å justere tjenesteområdenes rammer med 2,7 millioner kroner.

• Konkretisering / budsjettjustering legges fram til behandling i kommunestyrets møte i januar 2026.

Innsparinger:

Redusere sykefraværet med 1%: 7 millioner Reduksjon i ramma til utviklingsenheten: 1,2 millioner Tilby kulturarrangement i egen-regi gratis til nyinnflyttere: 0 kroner Sum: 8,2 millioner Omdisponeringer:

Beholde eiendomskatt næring på nåværende nivå: 2,3 millioner Øvrig overskudd, 5,9 millioner, settes av til uforutsette utgifter for å unngå å ta av underskuddsinndekning. Sum: 8,2 millioner

Dette ble satt opp mot:

2) Innstilling:

1. Kommunestyret vedtar driftsbudsjettet for 2026 med de rammer som framgår av kommunedirektørens budsjettutredning, tilleggsforslag i saksframlegget, detaljering i styringsdokumentet, og anbefalinger og følgende detaljering i tilleggsnotat fra kommunedirektøren:

• Frie inntekter økes med 7,3 millioner kroner.

• Rammen til barn og familie styrkes med 1,0 millioner kroner.

• Rammen til grunnskolen styrkes med 4,0 millioner kroner.

• Restsalderingsbehov dekkes ved å justere tjenesteområdenes rammer med 2,7 millioner kroner.

• Konkretisering / budsjettjustering legges fram til behandling i kommunestyrets møte i januar 2026.

Innstilling:

2. I medhold av eigedomsskattelova (eskl.) §§ 2 og 3 skrives det ut skatt etter lovens utskrivingsalternativ § 3 bokstav a: faste eigedomar i heile kommunen. Generell skattesats settes til 7 promille (eskl. § 13). For bolig og fritidseiendom settes satsen til 4 promille (eskl. § 12 bokstav a). For utskriving av skatt på boligeiendommer, benytter kommunen skatteetatens beregnede markedsverdi for de boliger hvor dette er beregnet (eskl. § 8 C-1). Eiendommer tilhørende stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne en kommune, et fylke eller staten fritas (eskl. § 7 bokstav a). Bygninger som er fredet etter kulturminneloven fritas (eskl. § 7 bokstav b). Eiendom tilhørende andre organisasjoner eller bygninger av historisk verdi som ikke er fredet, kan få fritak etter eskl. § 7 bokstav a) eller b), på bakgrunn av søknad. Nyoppførte boligeiendommer fritas i inntil 2 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket (eskl. § 7 bokstav c). Eiendomsskatten innbetales i fire alternativt 12 terminer (eskl. § 25). For forslaget stemte 26: Ann Marit Sandsengen (AP), Anne Linn Dambråten (AP), Didrik Danielsen (AP), Henning Engeskaug Karlsen (AP), Janne Bergum (AP), Lene Myhrvold (AP), Per Morten Østby (AP), Rolf Erik Halle (AP), Stian Pettersbakken (AP), Tonje Bergum Jahr (AP), Torhild Kristine Ringeli Løkken (AP), Odd Ingard Hoberg (Frp), Stein Rune Vinger (Frp), Svein Erik Sørensen (Frp), Inger Lilleby Fløgum (H), Kai Frode Grythe (H), Stig Morten Engen (H), Øivind Strømstad Sørhusbakken (H), Marte Rebecca Dæhlen (KrF), Leif-Kristian Tøftum (R), Ahmed Haruun Ali (SV), Atle Paulsrud (UAH), Hilde Cathrine Fuglerud Bjørge (UAH), Lars Solheim (UAH), Tor Ole Karlsen (UAH), Hanne Narten (V). Imot forslaget stemte 5: Dorthe Ødegaard Benckert (SP), Helge Testad (SP), Jarle Amlien (SP), Jorunn Signe Ballangrud (SP), Kristin Næperud (SP).

Dermed ble innstillingen vedtatt.

1) Svein Erik Sørensen (Fremskrittspartiet) fremmet følgende forslag:

Vi har en endring på innvesteringer, vi utsetter bygging av Gimle sykehjem i et år, for å se om driften er i henhold til budsjett. Vi får litt mindre renteutgifter som vi bruker til underskudds inndekking.

Dette ble satt opp mot:

2) Innstilling:

3. Kommunestyret vedtar forslag til investeringsbudsjett for 2026 slik det framgår av kommunedirektørens innstilling og detaljering i styringsdokumentet og nytt låneopptak til investeringer på inntil 75,75 millioner kroner og startlån på inntil 60 millioner kroner inkludert 10 millioner for prøveordning for startlån for unge og førstegangsetablerere.

Innstilling:

4.Forpliktende plan for inndekning av tidligere års underskudd 2026-2028 vedtas slik den framgår av kap. 3 i styringsdokumentet.

Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Innstilling:

5.Kommunestyret vedtar økonomiplanens driftsdel for perioden 2026 – 2029 slik den framkommer i kommunedirektørens innstilling, tilleggsforslag i saksframlegget og styringsdokumentet. Planen skal være retningsgivende for kommunens videre planlegging.

Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Innstilling:

6. Gebyrer, avgifter og brukerbetalinger fastsettes ut fra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer. Betalingssatsene for kommunale tjenester i 2026 fastsettes i henhold til vedlegg til saken. Ved vesentlige endringer i forutsetningen for gebyrfastsettelsen kan kommunestyret vurdere å endre de enkelte gebyrer i løpet av året.

Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Innstilling:

7. For å sikre optimal tilpasning til renteporteføljen, fravikes kravet i finansreglementet om rentebinding i 2026 da rentebanen tilsier at dette vil være fordelaktig. Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Tonje Bergum Jahr (Arbeiderpartiet) fremmet følgende tilleggsforslag:

Verbalforslag oversendes formannskapet. Kommunestyret ber kommunedirektøren om å kommentere og gi innspill til de ulike forslagene.

Tilleggsforslaget ble enstemmig vedtatt.