Grunngitt spørsmål fra Terezia Hole (V) om pensjonstilskudd i private barnehager

Svar på grunngitt spørsmål fra Terezia Hole (V) om pensjonstilskudd i private barnehager

Ordføreren takker for representantens spørsmål.

Som representanten Hole skriver så er det styrende prinsippet at private og kommunale barnehager skal likebehandles. I forrige stortingsperiode (2021 – 2025) innførte stortinget lovbestemmelsen i barnehageloven § 11 (vedtatt i 2020, trådte i kraft 2021) som påla kommunene å likebehandle private og kommunale barnehager i rollen som barnehagemyndighet. Lovbestemmelsen ble fulgt opp i arbeidet med nytt finansierings- og styringssystem, dvs. gjennom barnehageforliket høsten 2024 der partier på Stortinget (H, Ap, V, KrF, Sp, Pasientfokus) inngikk i 2024 et bredt forlik om et nytt system for styring og finansiering av barnehagesektoren, med vekt på forutsigbare rammer og likebehandling. Dette forliket la grunnlaget for lovendringene som ble behandlet og vedtatt i neste stortingsperiode.

Ny barnehagelov ble vedtatt 3.juni 2025. Stortinget vedtok et nytt regelverk som følger opp barnehageforliket. Viktige punkter i ny barnehagelov var følgende:

• Nasjonale regler for tilskudd til private barnehager videreføres, inkludert grunnfinansiering basert på kommunale barnehagers utgifter.

• Det åpnes for ekstra tilskudd til private barnehager med særskilte behov (f.eks. levekårsutsatte områder).

• Kommunene får større innflytelse over dimensjonering, men skal fortsatt sikre likebehandling.

• Ny modell for pensjonstilskudd, basert på faktiske lønnskostnader og pensjonsvilkår i private barnehager, for å sikre likeverdige pensjonsvilkår med kommunale barnehager.

I forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager omhandles dekning av de private barnehagenes gjennom § 4. Pensjonspåslag på driftstilskudd. Grunnregelen er at Kommunen skal gi et påslag for pensjonsutgifter på ti prosent av lønnsutgiftene i de kommunale ordinære barnehagene, fratrukket pensjonsutgift og arbeidsgiveravgift på pensjonsutgiften. Kommunen skal legge til arbeidsgiveravgift på summen av påslaget. Kommunen praktiserer regelverket og sender ut brev med vedtak om tilskudd til private barnehager én gang i året, dette er i samsvar med forskrift. Kommunen sender sammen med vedtaket dokumentasjon og oppsett av de beregninger som ligger til grunn for de vedtatte satser. I tillegg følger kommunen opp henvendelser fra de private barnehagene vedrørende spørsmål knyttet til vedtak og dokumentasjon for vedtak.

I tillegg til pensjonspåslag på driftstilskudd er det som spørsmålsstiller også skriver opprettet en søknadsordning for private barnehager med høye pensjonsutgifter (§ 4a) og sist etter siste regelendring med virkning fra 01.01.2026 ble det innført en særregel for pensjonstilskudd til private barnehager med historiske forpliktelser basert på avtale om offentlig tjenestepensjon (§ 4a). Kommunen har mottatt og registrert søknad om pensjonstilskudd i perioden 2022 – 2025 registrert 7 søknader. Det er sendt foreløpig svar til de søknader som er registrert før 2025, og mottatte søknader i 2025 er enten behandlet ferdig eller er under behandling. Søknadene er forholdsvis krevende å behandle, og regelverket for hva som skal hensyntas og ikke, er detaljert. Eksempelvis skal det følges opp dokumentasjon om bruk av innskuddsfond er fratrukket, om pensjonsutgiften er oppført uten eller med bruk av premiefond og overskuddsfond (private pensjonsordninger). Kommunen erkjenner likevel at behandlingen av søknadene har tatt for lang tid, og dette er beklagelig. Det vil nå settes på ekstra ressurser for å få behandlet de gjenstående søknadene.

Ordføreren er opptatt av at kommunen følger opp de private barnehagene på lik linje med de kommunale, og at likebehandlingen er reell. I gjeldende Handlings- og økonomiplan 2026 – 2029 ble det derfor vedtatt følgende tilleggspunkt fremmet av posisjonen:

4. Barnehagene Lillehammer kommune skal ha god dialog med både offentlige og private barnehager, og påse at man i sum har en god barnehagedekning. Er det noen av barnehagene i kommunen som får vesentlige utfordringer skal det settes inn hensiktsmessige tiltak.

Ordføreren vil i samarbeid med kommunedirektøren følge opp at tjenesteområdet for barnehage etterlever det vedtatte verbalforslaget i gjeldende Handlings- og økonomiplan.