Grunngitt spørsmål fra Eva Marie Meling Mathisen (R) - Investerer Lillehammer kommune i israelske selskap?

Ordførers svar:

Ordfører deler representantens bekymring for at statens pensjonsfond utland (SPU) har vært eksponert i, og tilsynelatende styrket sine posisjoner i selskaper i strid med sitt eget reglement. Det har også vært påpekt at det har tatt lang tid å rette opp feilene. Når det er sagt, må vi også ha forståelse for at feil kan forekomme, og så vidt jeg forstår, har SPU nå rettet opp dette avviket.

Så viser nyhetene de siste dagene at det kan være flere organisasjoner som har investert på denne måten.

Representantens spørsmål er derfor betimelig, og det er nyttig å ta en avsjekk på om Lillehammer kommune etterlever sitt eget reglement på en god måte. I motsetning til SPU, skal Lillehammer kommune ha relativt enkel og oversiktlig investeringsvirksomhet, og vi bør ha ambisjon om å kunne følge det etiske regelverket vårt på en god måte.

Spørsmål 1:

Investerer Lillehammer kommune i israelske selskap gjennom investeringar i verdipapir, pengemarknadsfond og aksjefond?

Svar:

Lillehammer kommune har fondsandeler i ODIN Aksje som er et fond som er investert i følgende fond: ODIN USA, ODIN Global, ODIN Norge, ODIN Norden, ODIN Emerging Markets, ODIN Bærekraft, ODIN Small cap, og ODIN Sverige.

Ingen av fondene nevnt ovenfor er investert i Israelske selskaper.

Lillehammer kommune har også fondsandeler i ODIN Rente som er et fond som er investert i følgende pengemarkedsfond: ODIN Norsk Obligasjon, ODIN Kreditt, ODIN Europeisk Obligasjon, ODIN Sustainable Corporate Bond, ODIN Nordisk Kreditt.

Ingen av pengemarkedsfondene ovenfor, er heller investert i Israelske selskaper. Kommunens finansreglement pålegger at kommunen påser at samarbeidende forvaltere er informert om både forvaltningsrammer og etiske retningslinjer i kommunens Reglement for finansforvaltning. Det er Lillehammer kommunes mål at kapital ikke plasseres i selskaper med en uakseptabel etisk profil, og at det derfor velges forvaltere som hensyntar de etiske sidene ved utvelgelsen av sine investeringer. Kommunedirektøren har fulgt opp dette punktet mot kommunens forvalter Odin, og Odin har redegjort for sine kontrollaktiviteter tilknyttet mulige brudd på deres retningslinjer for ansvarlig forvaltning.

Utover dette kan man i Note 5 i årsregnskapet til Lillehammer kommune se hvilke andre selskaper Lillehammer kommune har eierinteresser i. Kommunen har i henhold til note 5 heller ingen direkte eierskap i israelske selskaper.

Spørsmål 2:

Viss ja, vil ordføraren ta initiativ til å kutte alle israelske investeringar?

Svar: Hvis gjennomgangen hadde identifisert avvik fra finansreglementet, ville jeg naturligvis umiddelbart forsikret meg om at vi korrigerte disse. Jeg antar det er det som er intensjonen med spørsmålet, selv om spørsmålsstillingen ikke refererer til selve reglementet. Dette ville jeg også forventet at administrasjonen hadde gjort umiddelbart uten å vente på et slikt initiativ fra meg. Som det fremgår, ble det ikke identifisert avvik, og det ble ikke identifisert noen investering i israelske selskaper over hodet.

Spørsmål 3:

Vil ordføraren ta initiativ til å endre dei etiske kriteria i finansreglementet?

Svar: Som representanten Meling Mathisen skriver i spørsmålet, ble Lillehammer kommunes finansreglement sist vedtatt av kommunestyret 27. januar 2022 i sak 4/22.

I henhold til finansreglement skal dette vedtas på nytt minst én gang i hver kommunestyreperiode. Finansreglementet må blant annet tilpasses aktuelle endringer i kommunelov og forskrift herunder lovhenvisninger og avkastningsmål. Så svaret på spørsmålet er at jeg vil ta initiativ til at denne saken kommer opp. Dagens reglement knytter seg til et sett retningslinjer som oppdateres dynamisk, så innholdet i reglementet vil kunne bli reelt justert i perioden uten et initiativ fra meg.

Generelt mener jeg det er klokt at vi knytter oss til et eksisterende dynamisk sett av retningslinjer, hvor vi vet det legges ned et grundig arbeid, heller enn å forsøke å utarbeide og vedlikeholde slike retningslinjer selv. Det øker også muligheten eksterne forvaltere og fond har til å faktisk etterleve vårt reglement.

Kommunens finansreglement omtaler de etiske retningslinjer i kapittel 7.7, det sier følgende:

«De etiske retningslinjene som til enhver tid er gjeldende for Statens Pensjonsfond Utland, skal være retningsgivende for Lillehammer kommunes etiske håndtering av kapitalforvaltningen. Disse retningslinjene innebærer blant annet at selskaper som produserer særlig inhumane våpen skal utelukkes fra porteføljen. Videre skal selskaper utelukkes dersom det er åpenbar uakseptabel risiko for at kommunen gjennom sine investeringer medvirker til:

• Grove eller systematiske krenkelser av menneskerettigheter, som for eksempel drap, tortur, frihetsberøvelse, tvangsarbeid, utnyttelse og annen utbytting av barn.

• Alvorlig krenkelse av individers rettigheter i krig eller konfliktsituasjoner, alvorlig miljøskade, grov korrupsjon og andre særlige grove brudd på grunnleggende etiske normer.»

Ordfører mener at hendelsene det refereres til i spørsmålet, viser svakheter i oppfølgingen av retningslinjene hos SPU og i svakheter i korreksjon av avvikene. De har ikke vist svakheter i selve retningslinjene. Jeg mener derfor det er grunn til å tro at dette fortsatt er det settet av retningslinjer som best reflekterer våre felles verdier, og som det er mest naturlig for Lillehammer kommune å basere sin forvaltning på.

Uavhengig av denne vurderingen mener ordfører det er viktig at alle hensiktsmessige endringer vurderes når finansreglementet skal vedtas på nytt i denne perioden. Dette inkluderer også utforming av de etiske retningslinjene.