Grunngitt spørsmål fra Anne Lise Gjerstad Fredlund (SV) - Midlertidighet stillinger

Ordførers svar:

1.Hvor mange ansatte i Lillehammer kommune er i dag ansatt i midlertidige stillinger, hvordan fordeler disse seg på de ulike tjenesteområdene og hva er den gjennomsnitlige varigheten i midlertidige stillinger i kommunen?

For hele kommunene er det pr. 05.06.2025 ansatt 328 personer i midlertidige stillinger, dette utgjør totalt 195 årsverk. Fordeling per sektor spesifisert på de største tjenesteområdene:

Årsverk Antall Årsverk Største yrkesgruppe (i

totalt midlertidige midlertidig antall midlertidige

Arbeidssted stillinger e stillinger stillinger)

168

Sektor helse og velferd 930 84

64

Hjemmetjenesten 24 Pleiemedarbeider

63

Lillehammer helsehus 29 Pleiemedarbeider

21

Tilrettelagte tjenester 17 Assistent

3-årig høyskole

Øvrige tjenester 20 13 helsefag

Sektor oppvekst, utdanning og

kultur 850 151 102

Lærere (m/godkjent

Skole inkl. PPT 62 47 utdanning)

Ped.leder/barnehagelæ

Barnehage inkl. PPT 27 18 rer

Lærere (m/godkjent

Lillehammer læringssenter 23 18 utdanning)

3-årig høyskole

Barnevern 14 11 sosialfag/barnevern

25

Øvrige tjenester 9 Helsesykepleier

Fagenheter og interkom.

enheter 141 9 9 Rådgiver

0

Sektor by og samfunnsutvikling 208 0

Lillehammer kommune 2129 328 195

Noen av disse personene kan ha annen fast stilling i tillegg. En ansatt utgjør i tellingen 1 stilling, uavhengig av stillingsstørrelse. Oversikten viser også hvor mange årsverk stillingene utgjør. I oversikten er det vist til hvilken yrkesgruppe som er høyest representert i tjenestene. Gjennomsnittlig varighet for de midlertidige stillingene er i dette utvalget er 265 dager. Tallene ovenfor inneholder noen årsverk som ikke er midlertidige “stillinger”. I lønnssystemet Agresso kan en stilling som midlertidig finansieres f.eks av eksterne prosjektmidler, være opprettet som midlertidig så lenge finansieringen gjelder. Allikevel kan den ansatte som ivaretar oppgaven være fast ansatt. I sektor for By- og samfunnsutvikling er det i dette utvalget ikke registrert noen midlertidige stillinger. Dette skyldes at kortvarig fravær dekkes av timelønnet vikar, for eksempel innen renhold.

2.Hva er de vanligste begrunnelsene i Lillehammer kommune for at det benyttes midlertidige kontrakter i stedet for faste ansettelser? Grunnlaget for midlertidige stillinger er hjemlet i arbeidsmiljøloven og opplæringsloven. Innen arbeidsmiljølovens område er de vanligste begrunnelsene for midlertidige stillinger:

• Vikar for navngitte personer i fravær (sykdom, permisjoner)

• Vikar i ledig stilling, i påvente av rekruttering av fast personale

• Oppgaver av midlertidig karakter

• Prosjektarbeid Foruten vikariater for navngitte personer i fravær, er mangelen på kvalifisert personale en vesentlig årsak til midlertidig ansettelse. Mange av kommunens tjenester har formelle kompetansekrav angitt i lov, forskrift, autorisasjon eller faglige bemanningsplaner. Når det er knapphet på f.eks helsepersonell både med videregående utdanning (fagarbeidere) og høyere utdanning (sykepleiere, vernepleiere m.fl.) rekrutteres personale med manglende formalkompetanse midlertidig. Samtidig lyser tjenestene løpende ut faste stillinger innen disse fagområdene. Oppgaver av midlertidig karakter er generelt ikke en stor andel av midlertidige stillinger. Men det kan utgjøre en vesentlig andel i enkelte tjenester. For eksempel ved Lillehammer læringssenter hvor stor økning av flyktninger de siste årene påvirker behovet både for undervisning og de øvrige integreringsaktivitetene. Innenfor opplæringslovens område ansettes det midlertidig i lærerstillinger per skoleår når det ikke kan rekrutteres nok faglærte lærere med kompetansen som tilfredsstiller opplæringslovens krav for å undervise på ulike trinn og fag.

3.Hvordan sikrer kommunen at midlertidige ansettelser er i tråd med arbeidsmiljølovens bestemmelser? Ved ledighet i stillinger skal ledere analysere behovet for rekruttering til stillingen og samarbeide med arbeidstakerorganisasjonene i rekrutteringsprosessen. Det drøftes både kompetansekrav, mulighet for utvidelse av stilling deltidsansatte og når det er nødvendig å ansette midlertidig. Alle arbeidsavtaler for midlertidig stilling må angi hjemmel for midlertidig stilling i henhold til arbeidsmiljøloven § 14-9 (2) eller opplæringsloven § 17-3. I lederopplæring innenfor arbeidsgiverrollen gis det veiledning i lov- og avtaleverk. Noe av opplæringen foregår også partssammensatt, senest høsten 2024 med felles kurs i rekrutteringsprosesser for ledere og tillitsvalgte.

4. Har kommunen en strategi eller plan for å redusere omfanget av midlertidighet, og hvordan følges denne opp? Arbeidsgiver drøfter bruken av midlertidige ansettelser med tillitsvalgte regelmessig, jf. også bestemmelsen i arbeidsmiljølovens § 14-14a. Gjennom opplæring som nevnt over, og utarbeidet veileder for rekruttering, er det lagt vekt på kompetanseheving.