Detaljreguleringsplan for Skysstasjonsområdet - sluttbehandling

1.Forslag til detaljregulering for Skysstasjonsområdet, med planbeskrivelse datert 09.05.2025, planbestemmelser datert 09.05.2025 og plankart datert 09.05.2025 vedtas. 2.Vedtaket fattes med hjemmel i Plan- og bygningsloven § 12-12. 3.Kommunedirektøren gis fullmakt til å foreta endringer som følge av den politiske behandlingen, redaksjonelle endringer og eventuelle feilrettinger i dokumentet. 4.Plan- og miljøutvalget ber om å få orientering om byggesøknaden når den foreligger. 5 Plan og miljøutvalget ber om å bli få orientering fra Kunstutvalget for Skysstasjonen.

Hilde Anita Hilmen (MDG) stilte spørsmål ved egen habilitet i sak 30/25 Detaljreguleringsplan for Skysstasjonsområdet – sluttbehandling. Hilmen har vært sentral i saksbehandlingen til samme formål som ansatt i Innlandet fylkeskommune.

Kommuneadvokatens vurdering:

Hilmen er ikke automatisk inhabil etter kommuneloven § 11-10 andre ledd første punktum når hun har forberedt saken i fylkeskommunen, og nå skal behandle den som folkevalgt i et politisk organ i kommunen. Hilmen er heller ikke automatisk inhabil etter forvaltningsloven § 6 første ledd. I forhold til den skjønnsmessige vurderingen som skal gjøres etter forvaltningsloven § 6 annet ledd, vil ikke tidligere befatning med saken uten videre lede til inhabilitet. For at Hilmen skal være inhabil etter denne bestemmelsen må det i så fall foreligge andre omstendigheter i tillegg. Det er ikke opplyst at det foreligger andre særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til Hilmen sin upartiskhet, jf. forvaltningsloven § 6 andre ledd. Hilde Anita Hilmen er habil til å behandle sak 30/25.

Merethe Kjellberg (Ap) stilte spørsmål ved egen habilitet i sak 30/25 Detaljreguleringsplan for Skysstasjonsområdet – sluttbehandling som behandles i kommunestyret 22.5.25 «Jeg ber om at min habilitet i denne saken vurderes da jeg sitter i styret i LIKE som er deleier i Torggata Utvikling.»

Kommuneadvokatens vurdering:

Merethe Kjellberg (Ap) har bedt om at hennes habilitet vurderes i sak 30/25 Detaljreguleringsplan for Skysstasjonsområdet – sluttbehandling i kommunestyret 22.05.2025. Bakgrunnen for spørsmålet er hennes styreverv i LIKE AS, som eier 20 % av Torggutua AS. Som fremholdt tidligere, i habilitetsvurderingen knyttet til formannskapsmøtet 25.1.2025, er det usikkerhet knyttet til om Kjellberg må anses inhabil etter forvaltningsloven § 6 første ledd, jf. kommuneloven § 11-10. Dette er likevel ikke avgjørende for vurderingen av hennes habilitet, da hun uansett anses å være inhabil etter forvaltningsloven § 6 andre ledd. Utfallet av reguleringssaken har en særlig betydning for virksomheten i LIKE AS gjennom sitt eierskap i Torggutua AS. Gjennom sitt styreverv i LIKE AS har Kjellberg en så tett binding til saken at dette anses som et særegent forhold egnet til å svekke tilliten til hennes upartiskhet. Kjellberg bør derfor erklæres inhabil etter forvaltningsloven § 6 andre ledd, jf. kommuneloven § 11-10, og fritas fra å delta i behandlingen av denne saken.

Merethe Kjellberg (Ap) fratrådte og Lene Gipling Espelund (Ap) tok sete.

Roar Olsen (Ap) stilte spørsmål ved egen habilitet da han er gift med Merethe Kjellberg som sitter i styret i Lillehammer Kommunale Eiendomsselskap AS.

Kommuneadvokatens vurdering:

Roar Olsen(Ap) har reist spørsmål ved egen habilitet ved behandling av sak 30/25. Saken gjelder sluttbehandling av sak om detaljregulering for Skysstasjonsområdet. Bakgrunnen for habilitetsspørsmålet er at Olsens ektefelle Merethe Kjellberg er styremedlem i Lillehammer kommunale eiendomsselskap AS som er deleier i Torggutua AS. Det er sistnevnte selskap som har fremmet forslag til reguleringsplan og dermed er part i saken. Det er klart at tilfellet ikke rammes av bestemmelsen om automatisk inhabilitet i forvaltningsloven § 6 første ledd bokstav e) nr. 1. Når det gjelder vurdering av habilitet etter forvaltningsloven § 6 andre ledd, vurderes det ikke at ekteskapet med Kjellberg er et forhold som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet i denne saken. Det er på det rene at uansett utfallet av saken, vil dette ikke innebære noen særlig fordel, tap eller ulempe for hverken han selv eller Kjellberg. Det legges også vekt på at Olsen heller ikke ville vært automatisk inhabil etter forvaltningsloven § 6 første ledd bokstav e) nr 1. selv om Kjellberg hadde vært styremedlem i Torggutua AS. Dette underbygger at Kjellbergs styreverv i LIKE AS er for fjernt og avledet til å kunne føre til at han er inhabil i saken.

Anne Lise Fredlund (SV) ba om å få vurdert sin habilitet i saken knyttet til to forhold:

a) hun er medlem i fylkesutvalget som tidligere har levert inn en innsigelse som i ettertid er frafalt. Hun deltok i saksbehandlingen i fylkesutvalget.

b) fordi hun er gift med Kurt Gjerstad som har meklet med kommunen på vegne av Statens Vegvesen i denne saken. Kommuneadvokatens vurdering:

Etter kommunelovens § 11-10, jf forvaltningsloven § 6 andre ledd er en folkevalgt inhabil dersom det foreligger særegne forhold som er egnet til å svekke tillitten til hennes upartiskhet. Det vurderes at Fredlunds tilknytning til den personen i Statens Vegvesen som representerte vegvesenet i saken om innsigelse mot reguleringsplanen, er et slikt særegent forhold. Denne relasjonen gjør at allmenheten kan stille spørsmål ved om hun er tilstrekkelig objektiv i denne saken. Hun bør derfor erklæres som inhabil.

Anne Lise Fredlund (SV) fratrådte og vararepresentant Kjersti Sletten Bakken (SV) tok sete.

Leder av rådet for personer med funksjonsnedsettelse, Lise Haugstad, holdt et kort innlegg før behandlingen av saken.

Ordfører Hans Olav Sundfør (H) fratrådte kl 10:30. Varaordfører Jytte Sonne (KrF) tok ordførersetet og ledet møtet. Kommunestyret sluttet seg til ordførers forslag til Per Arne Slapø (H) som settevaraordfører. Vararepresentant Øyvind Sørbu (H) tok sete.

Det var fortsatt 39 representanter til stede under behandlingen av saken.

Det ble votert over plan- og miljøutvalgets forslag til vedtak punkt 1-5 som ble enstemmig vedtatt. Vedtatt med 39 stemmer 12AP (Anders Brabrand, Ane Tosterud Holte, Christian Nilsen, Hege Elisabeth Bræin Furuli, Jan Wiggo Hageløkken, Knut Arne Vassdokken, Knut Birger Bakken, Lene Gipling Espelund, Mahamoud Ibrahim Mohammed, Roar Olsen, Sigrid Skjølås, Stein Helge Riise), 2FrP (Astrid Gaassand, Hans Petter Bjørge), 10H (Bjørgulv Noraberg, Freddy Jensen, Halvor Møllerløkken, Marianne Gunnerud, Mats Ellingsen, Per Arne Slapø, Sindre Log, Thomas Myrhaug, Tone Kolaas, Øyvind Sørbu), 1INP (Arnt Orskaug), 1KrF (Jytte Sonne), 2MDG (Hilde Anita Hilmen, Marius Sunde), 2PP (Asbjørn Ole Mythen, Mona Bergh Brustad), 1R (Merethe Karma Lindstad), 2SP (Ingerid Lyngnes, Jon Grunde Roland), 3SV (Kaia Bergslien Paulsen, Kjersti Sletten Bakken, Øystein Lauen), 2V (Terezia Hole, Terje Kongsrud) mot 1R (Eva Marie Meling Mathisen)

Overstyrte stemmer

• Hege Elisabeth Bræin Furuli AP (FOR), av Jytte Sonne (representanten manglet tilgang til systemet()

• Asbjørn Ole Mythen PP (FOR), av Tord Buer Olsen (representanten manglet tilgang til systemet)

Etter behandlingen av saken tok Merethe Kjellberg (Ap) og Anne Lise Fredlund (SV) på nytt sete. Vararepresentantene Lene Gipling Espelund (Ap) og Kjersti Sletten Bakken (SV) fratrådte.