Høringssvar forslag til lov om besøksbidrag

1.Kommunedirektøren foreslår at forslaget til høringssvar vedtas og sendes inn til departementet innen fristen 3. januar 2025 2.I høringssvaret skal det innarbeides synspunkt om at lovforslaget framstår som forhastet og kan få utilsiktede negative konsekvenser. Det bør derfor gjennomføres utprøving i avgrensede områder, før det innføres en generell nasjonal lov.

Eva Marie Meling Mathisen (R) fratrådte og vararepresentant Hanna Røberg (R) tok sete. Mona Bergh Brustad (PP) fratrådte, ingen vararepresentant tok sete. Vararepresentant Terje Rønning (R) tok sete for Roger Granum (V) . Anne Lise Fredlund (SV) fratrådte, ingen vararepresentant tok sete. Aminian Parshang fratrådte, (AP) fratrådte, ingen vararepresentanter tok sete. Det var 36 representanter til stede under behandlingen av saken.

Per Arne Slapø (H) stilte følgende spørsmål ved egen habilitet i saken:

"Forslag til lov om besøksbidrag er et forslag om ny beskatningsordning for reiselivet. Jeg er leder for Hunderfossenkonsernet som driver med reiseliv, inkludert overnattingsvirksomheter. Min ektefelle og hennes familie er eiere av Hunderfossenkonsernet." Kommuneadvokatens vurdering:

Representanten Slapø vurderes å være habil til å delta i behandlingen av sak 95/24. Saksforholdet rammes ikke av bestemmelsene i kommuneloven § 11-10 eller forvaltningsloven § 6 første ledd. Det kan reises spørsmål om Slapøs situasjon rammes av forvaltningsloven § 6 andre ledd. Når det likevel vurderes at han er habil også i forhold til denne bestemmelsen, legges særlig vekt på at folkevalgte skal ha en vid adgang til å innta standpunkter som ivaretar spesifikke interesseområder i samfunnet, uten å bli inhabil av den grunn. Samt at saken dreier seg om en høringsuttalelse, og hans interesse i denne vurderes å være for generell til å føre til inhabilitet. Slapø ble sittende. Marius Sunde (MDG) fremmet følgende endringsforslag:

Endringsforslag bobiler: “Vi foreslår derfor at departementene ser på muligheten for å hjemle ved lov at det skal kreves inn en avgift fra bobiler som parkerer på parkeringsplasser.” Endres til: “Vi foreslår derfor at departementene ser på muligheten for å innkreve besøksbidrag for bobiler basert på grensepassering der avgiften innkreves med grunnlag i antall reisedøgn i Norge. Øvrig tekst strykes:

"Vi erkjenner at vi ikke har en praktisk løsning på dette, men vi antar at dette lar seg gjøre etter hvert som alle parkeringssystemer etter hvert vil bli basert på digitale løsninger og skiltgjenkjenning." Marius Sunde (MDG) fremmet følgende strykningsforslag:

Kommunestyret mener at det blir for komplisert å differensiere besøksbidraget gjennom året. Det foreslåes derfor å stryke denne delen av høringssvaret. Følgende tekst strykes: (alt om differensiert besøksbidrag gjennom året) Differensiert besøksbidrag gjennom året Høringsnotatet nevner ikke spørsmålet om differensiert besøksbidrag i form av avgiftssats gjennom året. Notatet tar riktignok opp problemstillingen knyttet til om avgiften skal være et kronebeløp eller en prosentsats, med den argumentasjon at en prosentsats bedre tilpasser seg sesongvariasjoner. Lillehammer kommune ber om at det også vurderes muligheten for at en kommune kan velge å differensiere satsen gjennom året. Fordelene ved en Slik løsning må naturlig nok vurderes mot ulempene knyttet til at en differensiering kan gjøre det mer komplisert å kreve inn avgiften. Ved å kunne differensiere satsen gjennom året får kommunene et verktøy som kan bidra til å spre turismen mer utover året. I tillegg til at dette kan ha en positiv effekt for å påvirke markedet, vil det også være slik at nivået på avgiften henger sammen med tidene der turistene belaster de reiselivsrelaterte fellesgodene mest. Per Arne Slapø (H) fremmet følgende tilleggsforslag:

I høringssvaret skal det innarbeides synspunkt om at lovforslaget framstår som forhastet og kan få utilsiktede negative konsekvenser. Det bør derfor gjennomføres utprøving i avgrensede områder, før det innføres en generell nasjonal lov. Per Arne Slapø (H) fremmet følgende tilleggsforslag:

I høringssvaret skal det innarbeides synspunkt om at forvaltning av besøksavgiften må skje i et organ hvor reiselivet som betaler avgiften har stor innflytelse.

Det ble først votert over Sundes endringsforslag bobiler:

Flertallet voterte mot: 27 (AP, FrP, 7H (Anette Audenhus Røsjorde, Berit Gallefoss Denstad, Freddy Jensen, Halvor Møllerløkken, Håkon Erdal, Mats Ellingsen, Tone Kolaas), INP, KrF, PP, SP, V) og 9 (3H (Hans Olav Sundfør, Marianne Gunnerud, Per Arne Slapø), MDG, R, SV) stemte for Overstyrte stemmer Asbjørn Ole Mythen PP (MOT), av Hans Olav Sundfør (representanten manglet tilgang til systemet) Det ble deretter votert over Sundes strykningsforslag:

Flertallet voterte mot: 27 (AP, FrP, H, INP, KrF, V) og 9 (MDG, PP, R, SP, SV) stemte for Overstyrte stemmer Asbjørn Ole Mythen PP (MOT), av Hans Olav Sundfør (representanten manglet tilgang til systemet) Det ble votert over Slapøs tilleggsforslag om behov for prøveperiode:

Flertallet voterte for: 22 (FrP, H, INP, KrF, MDG, PP, R, 1SV (Øystein Lauen), V) og 14 (AP, SP, 1SV (Kaia Bergslien Paulsen)) stemte mot. Overstyrte stemmer:

Asbjørn Ole Mythen PP (FOR), av Hans Olav Sundfør (representanten manglet tilgang til systemet)

Det ble votert over; Slapøs tilleggsforslag til forvaltning av besøksavgift:

Flertallet voterte mot: 19 (AP, MDG, R, SP, 1SV (Kaia Bergslien Paulsen), 1V (Terje Kongsrud)) og 17 (FrP, H, INP, KrF, PP, 1SV (Øystein Lauen) 1 V (Terje Rønning)) stemte for. Overstyrte stemmer Asbjørn Ole Mythen PP (FOR), av Hans Olav Sundfør (representanten manglet tilgang til systemet)

Det ble til slutt votert over formannskapets forslag til vedtak:

Flertallet voterte for: 34 (AP, H, INP, KrF, MDG, PP, R, SP, SV, V) og 2 (FrP) stemte mot Overstyrte stemmer Asbjørn Ole Mythen PP (FOR), av Hans Olav Sundfør (representanten manglet tilgang til systemet)