Fra vedtatt boligpolitikk til handling – flere skal få mulighet til å eie egen bolig - sak etter kml § 11-3 første ledd siste setning

1. Kommunestyret viser til Helhetlig boligpolitisk plan 2021–2030 og tidligere vedtak om aktiv bruk av startlån og Husbankens boligøkonomiske virkemidler. Kommunestyret mener disse føringene må følges opp mer aktivt, systematisk og målrettet.

2. Kommunedirektøren bes redegjøre for hvordan kommunestyrets vedtak av 13.06.2024 om oppdaterte retningslinjer for startlånsordningen er fulgt opp. Som del av arbeidet skal kommunens forvaltnings- og skjønnspraksis gjennomgås og sammenlignes med Husbankens anbefalinger og praksis i relevante sammenlignbare kommuner, herunder Hamar. Gjennomgangen skal særlig vurdere om Lillehammer praktiserer ordningen strengere enn det regelverket og hensynet til forsvarlig långivning tilsier.

3. Lillehammer kommune skal innenfor Husbankens regelverk ha en individuell, inkluderende og løsningsorientert behandling av søknader om startlån. Før avslag gis, skal det vurderes om søker kan hjelpes gjennom annen egnet bolig, tilpassede lånevilkår, kombinasjon med andre boligøkonomiske virkemidler eller annen relevant veiledning, når dette kan gi en økonomisk forsvarlig løsning.

4. Husbankens startlånsordninger skal brukes aktivt og strategisk. Kommunen skal arbeide for at tilgjengelige lånerammer utnyttes når det finnes kvalifiserte søkere og forsvarlig finansiering kan etableres.

5. Kommunedirektøren bes legge fram konkrete forslag til hvordan flere leietakere og førstegangsetablerere kan hjelpes over i eid bolig, herunder gjennom startlån, etableringstilskudd, førstegangsetablererordningen og modeller for leie-til-eie/eie først.

6. Det boligsosiale kontoret skal utvikles som én tydelig inngang til kommunens boligøkonomiske virkemidler, med ansvar for informasjon, tidlig veiledning og samordning av relevante kommunale tjenester.

7. Kommunestyret skal årlig få en boligpolitisk resultatrapport som minst viser antall søknader, innvilgelser og avslag på startlån, hovedårsaker til avslag, utbetalte beløp, bruk av lånerammer, etableringstilskudd, resultater fra førstegangsetablererordningen og utviklingen i tiltak fra leie til eie.

8. Føre var – Husbankens virkemidler også for eldre NOU 2026:6 «Den nye velferdskommunen» peker på at kommunene må arbeide mer forebyggende og ta i bruk boligpolitiske virkemidler før behovene blir akutte. Utredningen viser blant annet til Askøy kommunes prosjekt «Føre Var», der eldre får informasjon og rådgivning om hvordan egen bolig kan tilpasses før funksjonsevnen blir redusert. Erfaringene viser at dette er en modningsprosess, og at god informasjon kombinert med økonomiske virkemidler kan få flere til å ta grep. Kommunedirektøren bes derfor at vurderes å utarbeide en plan for aktiv og målrettet informasjon om Husbankens virkemidler for eldre, herunder startlån, tilskudd og muligheter for tilpasning og oppgradering av bolig. Ordningen bør også omfatte en bolig-/tiltakslos som kan hjelpe innbyggerne med å vurdere egen bolig, finne aktuelle løsninger og navigere mellom kommune, Husbanken, bank og håndverkere. Målet er å gjøre flere i stand til å bo trygt og godt hjemme lenger – samtidig som kommunen forebygger framtidig behov for omfattende helse- og omsorgstjenester. Vi tilpasser boligen og omgivelsene før vi må tilpasse tjenesten

9. Lillehammer kommune skal i behandlingen av søknader om startlån legge vekt på sannsynlig inntektsutvikling, ikke bare dagens situasjon. Hver søker sine utgifter skal vurderes individuelt, ikke kun mot standard satser f eks SIFO. Det skal hensyntas dokumenterte lave/forsiktige utgifter. Skjønn skal brukes aktivt. En kombinasjon av virkemidler skal vurderes, som startlån, etableringstilskudd, førstegangsetablererordning og leie-til-eie.

10. Det skal arbeides videre med en mest mulig helhetlig boligpolitikk for Lillehammer, med boligsosiale tiltak som en integrert del av denne boligpolitikken. Det skal også vurderes å videreutvikle det boligsosiale kontoret til et mer helhetlig boligkontor som ivaretar flere oppgaver knyttet til kommunens boligpolitikk. Målet er å sikre at alle innbyggere kan finne best mulig løsninger i det ordinære boligmarkedet i tillegg til å hjelpe de som har falt utenfor boligmarkedet, inn igjen.

Forslag fremmet av Hege Bræin Furuli (AP) på vegne av AP, AV, R:

1. Kommunestyret viser til Helhetlig boligpolitisk plan 2021–2030 og tidligere vedtak om aktiv bruk av startlån og Husbankens boligøkonomiske virkemidler. Kommunestyret mener disse føringene må følges opp mer aktivt, systematisk og målrettet.

2. Kommunedirektøren bes redegjøre for hvordan kommunestyrets vedtak av 13.06.2024 om oppdaterte retningslinjer for startlånsordningen er fulgt opp. Som del av arbeidet skal kommunens forvaltnings- og skjønnspraksis gjennomgås og sammenlignes med Husbankens anbefalinger og praksis i relevante sammenlignbare kommuner, herunder Hamar. Gjennomgangen skal særlig vurdere om Lillehammer praktiserer ordningen strengere enn det regelverket og hensynet til forsvarlig långivning tilsier.

3. Lillehammer kommune skal innenfor Husbankens regelverk ha en individuell, inkluderende og løsningsorientert behandling av søknader om startlån. Før avslag gis, skal det vurderes om søker kan hjelpes gjennom annen egnet bolig, tilpassede lånevilkår, kombinasjon med andre boligøkonomiske virkemidler eller annen relevant veiledning, når dette kan gi en økonomisk forsvarlig løsning.

4. Husbankens startlånsordninger skal brukes aktivt og strategisk. Kommunen skal arbeide for at tilgjengelige lånerammer utnyttes når det finnes kvalifiserte søkere og forsvarlig finansiering kan etableres.

5. Kommunedirektøren bes legge fram konkrete forslag til hvordan flere leietakere og førstegangsetablerere kan hjelpes over i eid bolig, herunder gjennom startlån, etableringstilskudd, førstegangsetablererordningen og modeller for leie-til-eie/eie først.

6. Det boligsosiale kontoret skal utvikles som én tydelig inngang til kommunens boligøkonomiske virkemidler, med ansvar for informasjon, tidlig veiledning og samordning av relevante kommunale tjenester.

7. Kommunestyret skal årlig få en boligpolitisk resultatrapport som minst viser antall søknader, innvilgelser og avslag på startlån, hovedårsaker til avslag, utbetalte beløp, bruk av lånerammer, etableringstilskudd, resultater fra førstegangsetablererordningen og utviklingen i tiltak fra leie til eie.

8. Føre var – Husbankens virkemidler også for eldre NOU 2026:6 «Den nye velferdskommunen» peker på at kommunene må arbeide mer forebyggende og ta i bruk boligpolitiske virkemidler før behovene blir akutte. Utredningen viser blant annet til Askøy kommunes prosjekt «Føre Var», der eldre får informasjon og rådgivning om hvordan egen bolig kan tilpasses før funksjonsevnen blir redusert. Erfaringene viser at dette er en modningsprosess, og at god informasjon kombinert med økonomiske virkemidler kan få flere til å ta grep. Kommunedirektøren bes derfor at vurderes å utarbeide en plan for aktiv og målrettet informasjon om Husbankens virkemidler for eldre, herunder startlån, tilskudd og muligheter for tilpasning og oppgradering av bolig. Ordningen bør også omfatte en bolig-/tiltakslos som kan hjelpe innbyggerne med å vurdere egen bolig, finne aktuelle løsninger og navigere mellom kommune, Husbanken, bank og håndverkere. Målet er å gjøre flere i stand til å bo trygt og godt hjemme lenger – samtidig som kommunen forebygger framtidig behov for omfattende helse- og omsorgstjenester. Vi tilpasser boligen og omgivelsene før vi må tilpasse tjenesten

Tilleggsforslag fremmet av Jon Grunde Roland (SP) på vegne av alle partier:

Lillehammer kommune skal i behandlingen av søknader om startlån legge vekt på sannsynlig inntektsutvikling, ikke bare dagens situasjon. Hver søker sine utgifter skal vurderes individuelt, ikke kun mot standard satser f eks SIFO. Det skal hensyntas dokumenterte lave/forsiktige utgifter. Skjønn skal brukes aktivt. En kombinasjon av virkemidler skal vurderes, som startlån, etableringstilskudd, førstegangsetablererordning og leie-til-eie.

Tilleggsforslag fremmet av Hans Olav Sundfør (H) på vegne av H, V, SP, KRF, INP, PP, FRP:

Det skal arbeides videre med en mest mulig helhetlig boligpolitikk for Lillehammer, med boligsosiale tiltak som en integrert del av denne boligpolitikken. Det skal også vurderes å videreutvikle det boligsosiale kontoret til et mer helhetlig boligkontor som ivaretar flere oppgaver knyttet til kommunens boligpolitikk. Målet er å sikre at alle innbyggere kan finne best mulig løsninger i det ordinære boligmarkedet i tillegg til å hjelpe de som har falt utenfor boligmarkedet, inn igjen.

Forslag fremmet av Furuili (AP) ble enstemmig vedtatt. Forslag fremmet av Roland (SP) ble enstemmig vedtatt. Forsag fremmet av Sundfør (H) ble enstemmig vedtatt.