Private avløpsanlegg – behov for politisk gjennomgang av regelverk og kommunal praksis - sak etter kml § 11-3 første ledd siste setning

Kommunestyret ber kommunedirektøren legge fram en egen sak om kommunens oppfølging av private avløpsanlegg. Saken skal som minimum:

1. Redegjøre for gjeldende nasjonalt og lokalt regelverk, kommunale planer og tidligere politiske vedtak, og avklare hvilket rettslig og politisk handlingsrom Lillehammer kommune har til å fastsette eller endre mål, tidsfrister, prioriteringer og praksis.

2. Redegjøre for dagens praksis i Lillehammer kommune, herunder kriteriene for tilsyn, dokumentasjon, utslippstillatelse, oppgradering og utskifting, og hvilken betydning alder, teknisk tilstand og konkret forurensningsfare tillegges.

3. Vurdere alternative modeller for framtidig praksis innenfor nasjonalt regelverk, herunder om oppfølgingen i større grad kan baseres på det enkelte anleggets tilstand, lokale grunn- og resipientforhold og konkret forurensningsfare. Det skal vurderes hvordan kommunen skiller mellom private avløpsanlegg og andre mulige forurensningskilder ved målinger i bekker og vassdrag, og hvilken dokumentasjon som kreves for å knytte registrert miljøbelastning til private avløpsanlegg. Det skal særskilt avklares om kommunale mål og tidsfrister i seg selv kan begrunne krav om tiltak, eller om det kreves en konkret vurdering i den enkelte sak.

4. Vurdere konsekvensene av en eventuell endring av praksis, herunder håndtering av pågående og tidligere saker og hvordan hensynet til likebehandling og rettferdighet ivaretas overfor innbyggere som allerede har bekostet oppgradering eller utskifting.

5. Redegjøre for økonomiske og sosiale konsekvenser for berørte husstander, vurdere aktuelle støtte-, låne- eller behovsprøvde ordninger og legge fram alternative forslag til framtidig praksis for politisk behandling.

6. Saken legges fram for kommunestyret så snart som praktisk mulig, senest til kommunestyremøte i november 2026.

7. Pågående behandling av private avløpsanlegg stilles i bero inntil kommunestyre har behandlet saken.

8. Lillehammer kommune tar initiativ til samarbeid med nabokommunene med sikte på å utvikle en mest mulig lik og samordnet praksis for behandling og oppfølging av private avløpsanlegg.

Alternativforslag fremmet av Knut Arne Vassdokken (AP), på vegne av AP og SP:

Kommunestyret ber kommunedirektøren legge fram en egen sak om kommunens oppfølging av private avløpsanlegg. Saken skal som minimum:

1. Redegjøre for gjeldende nasjonalt og lokalt regelverk, kommunale planer og tidligere politiske vedtak, og avklare hvilket rettslig og politisk handlingsrom Lillehammer kommune har til å fastsette eller endre mål, tidsfrister, prioriteringer og praksis.

2. Redegjøre for dagens praksis i Lillehammer kommune, herunder kriteriene for tilsyn, dokumentasjon, utslippstillatelse, oppgradering og utskifting, og hvilken betydning alder, teknisk tilstand og konkret forurensningsfare tillegges.

3. Vurdere alternative modeller for framtidig praksis innenfor nasjonalt regelverk, herunder om oppfølgingen i større grad kan baseres på det enkelte anleggets tilstand, lokale grunn- og resipientforhold og konkret forurensningsfare. Det skal vurderes hvordan kommunen skiller mellom private avløpsanlegg og andre mulige forurensningskilder ved målinger i bekker og vassdrag, og hvilken dokumentasjon som kreves for å knytte registrert miljøbelastning til private avløpsanlegg. Det skal særskilt avklares om kommunale mål og tidsfrister i seg selv kan begrunne krav om tiltak, eller om det kreves en konkret vurdering i den enkelte sak.

4. Vurdere konsekvensene av en eventuell endring av praksis, herunder håndtering av pågående og tidligere saker og hvordan hensynet til likebehandling og rettferdighet ivaretas overfor innbyggere som allerede har bekostet oppgradering eller utskifting.

5. Redegjøre for økonomiske og sosiale konsekvenser for berørte husstander, vurdere aktuelle støtte-, låne- eller behovsprøvde ordninger og legge fram alternative forslag til framtidig praksis for politisk behandling.

6. Saken legges fram for kommunestyret så snart som praktisk mulig, senest til kommunestyremøte i november 2026.

7. Pågående behandling av private avløpsanlegg stilles i bero inntil kommunestyre har behandlet saken.

Tilleggsforslag fremmet av Terje Kongsrud (V), på vegne av H, V, KRF, SP, PP, FRP:

Lillehammer kommune tar initiativ til samarbeid med nabokommunene med sikte på å utvikle en mest mulig lik og samordnet praksis for behandling og oppfølging av private avløpsanlegg.

Alternativforslag fremmet av Kjersti Sletten Bakke (SV):

Kommunestyret ber kommunedirektøren undersøke hvilke eksisterende låne- og finansieringsordninger som kan benyttes av innbyggere som får pålegg om oppgradering av private avløpsanlegg.

Kommunestyret ber samtidig kommunedirektøren utrede muligheten for å etablere en kommunal, behovsprøvd låneordning og begrenset tilskuddsordning for husstander som får krav om nødvendige tiltak på private avløpsanlegg, og som har begrenset mulighet til å finansiere tiltakene gjennom ordinære låneordninger.

Utredningen bør belyse:

• hvilke eksisterende statlige, kommunale eller andre finansieringsordninger som er tilgjengelige

• juridiske og økonomiske rammer for en eventuell kommunal ordning

• kriterier for behovsprøving

• mulige lånerammer, rente, tilbakebetalingstid og sikkerhet

• og de økonomiske konsekvensene for kommunen

Tilleggsforslag fremmet av Marius Sunde (MDG):

Saksutredningen skal belyse muligheten for at kommunen tar over driften av alle spredte avløpsanlegg mot at det innkreves full V/A avgift fra husstandene det gjelder.

Vassdokkens (AP) forslag ble satt opp mot forslag fra Bakken (SV) og ble vedtatt med 34 stemmer (AP, R, V, PP ,SP, INP, FRP, MDG H9 Møllerløkken, Sørbu, Røsjordet, Slapø, Denstad, Noraberg, Kolaas, Hårberg, Sundfør) mot 5 stemmer (Høyre1 Gunnerud, Krf, SV)

Kongsruds (V) forslag ble vedtatt med 33 stemmer( AP9: Vassdokken, Hageløkken, Nilsen, Aminian, Skjølås, Riise, Hassel, Bakken, Furuli, FRP, H,INP, KRP, MDG, PP, R, SP,V) mot 6 (AP3 Olsen, Bakken, Holte, SV) stemmer.

Sundes forslag fikk 9 stemmer (SV, SP, R, MDG) og falt.