Høring - NOU 2026:6 Den nye velferdskommunen

Lillehammer kommune oversender høringssvar til NOU 2026:6, Den nye velferdskommunen slik det framgår av sakens vurderingsdel.

1. Lillehammer kommune understreker at omstillingen av velferdstjenestene må ta i bruk alle gode krefter. Kommunale, ideelle og private aktører, frivilligheten, forsknings- og utdanningsmiljøer og næringslivet må gis mulighet til å bidra med kompetanse, innovasjon og nye løsninger. Det avgjørende må være kvalitet for innbyggerne, valgfrihet, dokumenterte resultater og god ressursutnyttelse. Nasjonale programmer og finansieringsordninger må styrke kommunenes handlingsrom og må ikke føre til nye administrative lag, omfattende rapporteringskrav eller ytterligere statlig detaljstyring.

2. Lillehammer kommune ber om at det praksisnære programmet omfatter forsøk med styrket brukermedvirkning på individnivå, herunder systematisk pasient- og pårørendeopplæring gjennom lærings- og mestringstilbud.

3. Lillehammer kommune ber om at det praksisnære programmet inkluderer forsøk med fast, tverrfaglig team rundt innbyggere med sammensatte eller langvarige behov, for å sikre kontinuitet, tillit, trygghet, koordinering og bedre mestring over tid.

4. Kommunen støtter forslaget om en utredning av betydelig utvidede lønnede permisjonsrettigheter for pårørende, der alternativet for mange i dag er sykemelding. Å påta seg omfattende omsorgsoppgaver over tid bør ikke føre til verken økte eller tapte inntekter eller pensjon.

Tilleggsforslag fremmet av Knut Arne Vassdokken (AP):

1. Lillehammer kommune oversender høringssvar til NOU 2026:6 Den nye velferdskommunen slik det framgår av sakens vurderingsdel, med følgende tillegg:

a) Lillehammer kommune understreker at økt samskaping og samarbeid med frivillige, ideelle og private aktører ikke må føre til fragmentering, økt byråkrati eller svekket offentlig ansvar for velferdstjenestene. Flere aktører kan innebære flere organisatoriske ledd, parallelle administrasjoner og økte kostnader til styring, koordinering og kontroll. Kommunen mener derfor at samarbeid med andre aktører primært skal supplere og styrke de kommunale tjenestene, ikke erstatte kommunal tjenesteproduksjon eller føre til unødvendig oppsplitting av tjenestene.

b) Lillehammer kommune understreker samtidig at framtidens helse-, omsorgs- og velferdstjenester fortsatt skal være universelle, likeverdige og et offentlig ansvar.

c) Pårørende er en viktig frivillig ressurs og samarbeidspartner i framtidens velferdstjenester. Kommunene må legge bedre til rette for at pårørende som ønsker og har mulighet til det, kan bidra som et supplement til de offentlige tjenestene. Dette forutsetter god informasjon, involvering, opplæring, veiledning og avlastning. Pårørendes innsats skal bygge på frivillighet og den enkeltes forutsetninger, og skal ikke erstatte kommunens ansvar for nødvendige og forsvarlige tjenester

d) Boligpolitikken må utvikles som en integrert del av kommunens velferdspolitikk. Hvordan og hvor mennesker bor, påvirker behovet for kommunale tjenester, muligheten til å mestre egen hverdag og muligheten til å bo hjemme lenger. Kommunene må derfor koble boligplanlegging, helse- og omsorgstjenester og stedsutvikling tettere sammen og legge til rette for flere tilgjengelige og aldersvennlige boliger, nye boformer, gode nærmiljøer og boliger som kan tilpasses endrede behov gjennom livsløpet.

e) Framtidens velferd må planlegges med utgangspunkt i hele menneskets hverdag – ikke bare i kommunens tjenester. Bolig, nærmiljø, familie og pårørende, frivillighet, teknologi og kommunale tjenester må sees i sammenheng. Målet skal være at flere kan mestre eget liv og bo trygt hjemme lengst mulig, samtidig som kommunens fagpersonell kan brukes der behovet for profesjonell kompetanse er størst.

f) Samarbeidet mellom kommunene og spesialisthelsetjenesten må styrkes i årene framover. Flere eldre og flere med sammensatte behov vil kreve tjenester på tvers av nivåene. Bedre samarbeid kan sikre tidligere innsats, bedre pasientforløp og mer effektiv bruk av den samlede helsekompetansen. Oppgaver må løses på riktig nivå, og ansvar, kompetanse og ressurser må følge oppgavene.

Tilleggsforslag fremmet av Marianne Gunnerud (H) på vegne av H, V, Krf, Frp:

1. Lillehammer kommune understreker at omstillingen av velferdstjenestene må ta i bruk alle gode krefter. Kommunale, ideelle og private aktører, frivilligheten, forsknings- og utdanningsmiljøer og næringslivet må gis mulighet til å bidra med kompetanse, innovasjon og nye løsninger. Det avgjørende må være kvalitet for innbyggerne, valgfrihet, dokumenterte resultater og god ressursutnyttelse. Nasjonale programmer og finansieringsordninger må styrke kommunenes handlingsrom og må ikke føre til nye administrative lag, omfattende rapporteringskrav eller ytterligere statlig detaljstyring.

Tilleggsforslag fremmet av Marianne Gunnerud (H) på vegne av H, V, Krf, Frp, SP, INP, PP:

2. Lillehammer kommune ber om at det praksisnære programmet omfatter forsøk med styrket brukermedvirkning på individnivå, herunder systematisk pasient- og pårørendeopplæring gjennom lærings- og mestringstilbud.

3. Lillehammer kommune ber om at det praksisnære programmet inkluderer forsøk med fast, tverrfaglig team rundt innbyggere med sammensatte eller langvarige behov, for å sikre kontinuitet, tillit, trygghet, koordinering og bedre mestring over tid. Tilleggsforslag fremmet av Kaia Bergslien Pausen (SV):

Kommunen støtter forslaget om en utredning av betydelig utvidede lønnede permisjonsrettigheter for pårørende, der alternativet for mange i dag er sykemelding. Å påta seg omfattende omsorgsoppgaver over tid bør ikke føre til verken økte eller tapte inntekter eller pensjon.

Marianne Gunnerud (H) ba om gruppemøte for H, FRP, V, SP, PP, INP, KRF.

Tilleggsforslag fremmet av Vassdokken fikk 17 stemmer (AP, SV, R) og falt. Tilleggsforslag 1 fremmet av Gunnerud fikk 20 stemmer (H, V, KRF, PP, INP, FRP, MdG) og ble vedtatt mot 19 stemmer (AP, SP, SV, R) Tilleggsforslag 2 og 3 fremmet av Gunnerud (H) ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Paulsen (SV) fikk 38 stemmer (AP, SP, SV, R, PP, KRF, V, H, MDG, FRP) og ble vedtatt mot 1 (INP) Innstillingen fikk 31 stemmer (H, V, KRF, PP, SP, FRP, V, INP, SV, R, AP4: Furuli, Aminian, Skjølås, Mahamoud) og ble vedtatt mot 8 stemmer (AP: Riise, Olsen, Holte, Vassdokken, Hageløkken, Nilsen, Bakken, Hassel)