Fastsetting av planprogram for revisjon av Kommuneplanens arealdel og Kommunedelplan Lillehammer by - Byplanen

1. Planprogram for revisjon av kommuneplanens arealdel og kommunedelplan for Lillehammer by – Byplanen, datert 03.06.2026, fastsettes, jfr. Plan- og bygningsloven § 4- 1.

2. Kommunedirektøren gis fullmakt til å foreta endringer som følge av den politiske behandlingen, redaksjonelle endringer og eventuelle feilrettinger i dokumentet.

3. Kommunedirektøren bes om å innarbeide finansiering av den videre planprosessen i økonomirapportering for 2026 og i Handlings- og økonomiplanen 2027-30.

4. Planarbeidet skal legge til rette for økt boligbygging i grendene

5. Planarbeidet skal legge til grunn et strengt jordvern

6. Planarbeidet skal vurdere tiltak for å sikre dyrka mark mot flom

7. I det videre arbeidet med Planprogram for rullering av Kommuneplanens arealdel og Kommunedelplan Lillehammer by – Byplanen skal det utredes hvordan areal- og boligpolitikken kan bidra til å møte de demografiske utfordringene kommunen står overfor, i tråd med Handlingsplan for aldersvennlig samfunnsutvikling og nasjonale anbefalinger om framtidens velferdskommune. (NOU 2026:6)

8. Arbeidet skal omfatte vurdering av et større mangfold av boligformer og bomiljøer, herunder generasjonsboliger, kårboliger, boligtun, småhusbebyggelse og andre fleksible boformer som kan styrke egenmestring, sosial bærekraft, naboskap, forebygging, økt omsorgskapasitet og muligheten til å bo hjemme lenger.

9. Kommunestyret legger til grunn at dokumentert samfunnsnytte skal tillegges betydelig vekt i det videre planarbeidet.

Habilitet:

Jon Grunde Roland (SP) har stilt spørsmål ved sin habilitet i sak 42/26 – Fastsetting av planprogram for revisjon av Kommuneplanenes arealdel og Kommunedelplan Lillehammer by Byplanen.

Faktiske forhold Lillehammer kommune skal revidere kommuneplanens areal del og kommuneplanen for Lillehammer by - Byplanen.

Jon Grunde Roland er grunneier og har benyttet medvirkningsretten under høringen av planprogrammet og fremmet innspill om et konkret næringsområde knyttet til sin eiendom.

Juridisk vurdering Folkevalgtes habilitet reguleres av kommuneloven § 11-10, jf. forvaltningsloven kapittel 2.

Det foreligger ikke opplysninger som tilsier at Jon Grunde Roland er inhabil etter forvaltningsloven § 6 første ledd. Han er ikke selv part i saken.

Spørsmålet er derfor om det foreligger «særegne forhold» som er egnet til å svekke tilliten til Jon Grunde Rolands upartiskhet, jf. forvaltningsloven § 6 andre ledd. Ved vurderingen skal det blant annet legges vekt på om avgjørelsen kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for Jon Grunde Roland selv eller noen han har nær personlig tilknytning til.

Planprogrammet er et overordnet prosessdokument etter plan- og bygningsloven § 4-1. Planprogrammet gjør rede for formålet med planarbeidet og legger rammer samt premisser for hvordan planprosessen skal gjennomføres. Næringsutvikling er et eget særlig fremtredende tema i denne planrevisjonen. Kommunestyret har allerede bedt om utredning av 3-5 alternative næringsareal. I det videre planarbeidet vil det bli vurdert nye og eksisterende næringsarealalternativ.

Jon Grunde Roland er grunneier og har fremmet et innspill i et konkret næringsområde knyttet til sin eiendom. Dersom Jon Grunde Rolands næringsområde, blir valgt vil dette være av vesentlig betydning for ham både praktisk og økonomisk. Samt at han selv har reist spørsmålet om inhabilitet tilsier en bevisst tilknytning til saken, som grunneier.

Etter en samlet vurdering foreligger det særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til Jon Grunde Rolands upartiskhet ved behandling av sak 42/26. Det avgjørende her er ikke om Jon Grunde Roland faktisk vil la seg påvirke, men om omstendighetene objektivt sett kan svekke tilliten til at han deltar på et fritt og upartisk grunnlag.

Konklusjon Jon Grunde Roland bør anses inhabil ved kommunestyrets behandling av sak 42/26 - – Fastsetting av planprogram for revisjon av Kommuneplanenes arealdel og Kommunedelplan Lillehammer by Byplanen.

Roland (SP) fratrer og Asbjørn Stensrud (SP) tar sete.

Ingerid Lyngnes (SP) har stilt spørsmål ved sin habilitet i sak 42/26 – Fastsetting av planprogram for revisjon av Kommuneplanenes arealdel og Kommunedelplan Lillehammer by Byplanen.

Faktiske forhold:

Lillehammer kommune skal revidere kommuneplanens areal del og kommuneplanen for Lillehammer by - Byplanen.

Ingerid Lyngnes er Lillehammer kommunes medlem i kirkelig fellesråd. Ingerid Lyngnes har benyttet medvirkningsretten under høringen av planprogrammet og fremmet innspill om at det skal avsettes et egnet areal for bygging av et krematorium i Lillehammer.

Juridisk vurdering:

Folkevalgtes habilitet reguleres av kommuneloven § 11-10, jf. forvaltningsloven kapittel 2.

Saken som skal til behandling, gjelder revidering av kommuneplanens areal del og kommuneplanen for Lillehammer by - Byplanen

Det foreligger ikke opplysninger som tilsier at Ingerid Lyngnes er inhabil etter forvaltningsloven § 6 første ledd. Hun er ikke selv part i saken.

Spørsmålet er derfor om det foreligger «særegne forhold» som er egnet til å svekke tilliten til Ingerid Lyngnes upartiskhet, jf. forvaltningsloven § 6 andre ledd. Ved vurderingen skal det blant annet legges vekt på om avgjørelsen kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for Ingerid Lyngnes selv eller noen hun har nær personlig tilknytning til.

Planprogrammet er et overordnet prosessdokument etter plan- og bygningsloven § 4-1. Planprogrammet gjør rede for formålet med planarbeidet og legger rammer samt premisser for hvordan planprosessen skal gjennomføres.

Det fremkommer ikke opplysninger om at det her er eierinteresser i forbindelse med forslaget om avsettelse av areal. Det foreligger heller ikke opplysninger om andre særegne forhold som er egnet til å svekke Ingerid Lyngnes sin upartiskhet, jf. forvaltningsloven § 6 andre ledd.

Konklusjon:

Ingerid Lyngnes bør anses habil ved kommunestyrets behandling av sak 42/26 - Fastsetting av planprogram for revisjon av Kommuneplanenes arealdel og Kommunedelplan Lillehammer by Byplanen.

Tilleggsforslag fremmet av Tone Kolaas (H):

Aldersvennlig samfunn, forebygging og hvordan areal- og boligpolitikken kan bidra til å møte de demografiske utfordringene

1: I det videre arbeidet med Planprogram for rullering av Kommuneplanens arealdel og Kommunedelplan Lillehammer by – Byplanen skal det utredes hvordan areal- og boligpolitikken kan bidra til å møte de demografiske utfordringene kommunen står overfor, i tråd med Handlingsplan for aldersvennlig samfunnsutvikling og nasjonale anbefalinger om framtidens velferdskommune. (NOU 2026:6)

2: Arbeidet skal omfatte vurdering av et større mangfold av boligformer og bomiljøer, herunder generasjonsboliger, kårboliger, boligtun, småhusbebyggelse og andre fleksible boformer som kan styrke egenmestring, sosial bærekraft, naboskap, forebygging, økt omsorgskapasitet og muligheten til å bo hjemme lenger.

3: Kommunestyret legger til grunn at dokumentert samfunnsnytte skal tillegges betydelig vekt i det videre planarbeidet.

Tilleggsforslag fremmet av Asbjørn Stensrud (SP) på vegne av H, V, PP, SP:

I tillegg skal følgende punkter innarbeides i planprogrammet:

1. Planarbeidet skal legge til rette for økt boligbygging i grendene

2. Planarbeidet skal legge til grunn et strengt jordvern

3. Planarbeidet skal vurdere tiltak for å sikre dyrka mark mot flom

Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag nr. 1 fra Stensrud (SP) ble vedtatt med 25 (H, SV, V, SP, R, PP, FRP, KRF, INP) mot 14 stemmer (AP, MDG) Tilleggsforslag nr. 2 fra Stensrud (SP) ble vedtatt med 23 stemmer (H9 (Narvesta, Noraberg, Hårberg, Slapø, Sundfør, Log, Kolaas, Denstad, Møllerløkken), SV2 (Lauen, Damskau), V, SP, R, MDG, KRF, INP, PP) mot 16 (AP, H1 (Gunnerud), SV1 (Ellingsen), FRP) Tilleggsforslag nr. 3 fra Stensrud (SP) ble vedtatt med 27 stemmer (H, SV, V, SP, R, MDG, PP, FRP, KRF, INP) mot 12 stemmer (AP) Tilleggsforslag fra Kolaas (H) ble vedtatt med 27 stemmer (H, SV, V, SP, R, MDG, PP, FRP, KRF, INP) mot 12 stemmer (AP)