Parkering i fjell - finansiering av planprosess

1. Lillehammer kommune gjennomfører planprosessen for parkering i fjell i egenregi.

2. Reguleringsprosessen settes i gang når det foreligger samarbeidsavtale med én eller flere potensielle investorer for realisering av parkering i fjell slik skissert i forslaget til planprogram.

3. Planprosessen finansieres innen rammen av kr. 5.000.000 fra frie fond.

Habilitet:

Roar Olsen (AP) har stilt spørsmål ved sin habilitet i sak 29/26 – Parkering i fjell – finansiering av planprosess

Faktiske forhold:

Saken gjelder finansiering og organisering av planprosess for reguleringsplan parkering i fjell. Roar Olsen er gift med Merethe Kjellberg, som er styremedlem i Lillehammer Parkering AS. Det er ikke opplyst at Roar Olsen selv har økonomisk interesse i saken. Merethe Kjellberg er ikke part i saken.

Juridisk vurdering:

Folkevalgtes habilitet reguleres av kommuneloven § 11-10, jf. forvaltningsloven kapittel 2.

Det foreligger ikke opplysninger som tilsier at Roar Olsen er inhabil etter forvaltningsloven § 6 første ledd. Han er ikke selv part i saken, og det er heller ikke hans ektefelle. At ektefellen er styremedlem i Lillehammer Parkering AS innebærer ikke i seg selv automatisk inhabilitet etter første ledd.

Spørsmålet er derfor om det foreligger «særegne forhold» som er egnet til å svekke tilliten til Roar Olsens upartiskhet, jf. forvaltningsloven § 6 andre ledd. Ved vurderingen skal det blant annet legges vekt på om avgjørelsen kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for Roar Olsen selv eller noen han har nær personlig tilknytning til.

Ektefelleforholdet til et styremedlem i Lillehammer Parkering AS er et relevant moment i vurderingen. Slik saken er opplyst, gjelder den finansiering av planprosess for parkering i fjell.

Lillehammer Parkering AS er særskilte og gjentagende ganger omtalt i saksfremlegget. Det fremgår blant annet at selskapet har estimert kostandene ved planprosessen, den økonomiske bæreevnen til selskapet er vurdert. Samt at kommunen eventuelt kan inngå avtale med selskapet om refusjon av kostnadene med planprosessen.

Lillehammer Parkering AS fremstår ikke som en fjern og tilfeldig interessent, men som en konkret aktør med særskilt tilknytning til prosjektet. Saken kan derved få betydning for selskapets videre rolle, risiko, finansieringsbehov og mulig avtaleposisjon i prosjektet.

Olsens ektefelle har som styremedlem en formalisert tilknytning til selskapet og et ansvar for selskapets interesser. Tilknytningen mellom henne og Lillehammer Parkering AS er tilstrekkelig nært og konkret til at det må tillegges vekt.

Etter en samlet vurdering foreligger det særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til Olsens upartiskhet ved behandling av sak 29/26. Det avgjørende her er ikke om Olsen faktisk vil la seg påvirke, men om omstendighetene objektivt sett kan svekke tilliten til at han deltar på et fritt og upartisk grunnlag.

Konklusjon:

Roar Olsen bør anses inhabil ved kommunestyrets behandling av sak 29/26 – Parkering i fjell – finansiering av planprosess

Olsen fratrer og Jan Wiggo Hageløkken (AP) tar sete.

Innstillingen ble vedtatt med 33 (H,AP,SV FRP,KRF,INP,PP,SP,V) mot 6 stemmer (MDG,PP,R)