Midlertidig unntak fra alkohollovens bestemmelse om maksimaltid for skjenking under fotball-VM for herrer 2026

Lillehammer kommune åpner ikke for at det kan fastsettes åpnings- og skjenketider som avviker fra alkohollovens maksimaltid og kommunens åpningstidsforskrift i forbindelse med fotball-VM for herrer 2026. Det tillates for de som har fått bevilling til å holde åpent frem til 06 under VM, men uten skjenking av alkohol etter kl 03.

Habilitet:

Mads Ellingsen har stilt spørsmål om sin habilitet i behandling av saken da han er saksbehandler for gjeldende sak.

Kommuneadvokatens vurdering:

Ellingsen er inhabil etter kommuneloven § 11-10 andre ledd. Bestemmelsen fastslår at en folkevalgt som har deltatt i forberedelse av en sak som ansatt i kommunen, er inhabil til senere å behandle samme sak som folkevalgt.

Sindre Log (H) er innkalt som vara for Ellingsen og stiller spørsmål ved sin habilitet da han sitter som ansvarlig for skjenkebevillingen på Birkebeineren Hotel.

Kommuneadvokatens vurdering:

Faktiske forhold Spørsmålet i saken er om Sindre Log er inhabil til å delta i behandlingen av en sak om avvikende åpnings- og skjenketider for serveringssteder, skjenkesteder og arrangementer som viser direktesendte VM-kamper. Bakgrunnen er at han er hotellsjef ved Birkebeineren Hotel & Apartments og styrer for hotellets skjenkebevilling.

Vurdering For folkevalgte gjelder forvaltningslovens habilitetsregler tilsvarende etter kommuneloven § 11- 10, og de absolutte inhabilitetsgrunnene etter forvaltningsloven § 6 første ledd bokstav a til d er ikke aktuelle i denne saken. Vurderingen knytter seg derfor til om Log har ledende stilling i et selskap som er part i saken, og om det ellers foreligger særegne forhold som kan svekke tilliten til hans upartiskhet.

Det legges til grunn at Log har en ledende stilling ved hotellet, men avgjørende er om hotellet er part. En part er den avgjørelsen retter seg mot, eller den saken ellers direkte gjelder. I denne saken åpnes det bare for at det etter søknad kan gis midlertidig utvidet skjenketid under fotball-VM 2026. Hotellet er verken adressat eller direkte omtalt, og saken gjelder en ubestemt krets av virksomheter. Vedtaket vil heller ikke gi noen umiddelbar rett til utvidet skjenketid, men bare adgang til å søke om unntak. På den bakgrunn anses saken ikke å rette seg mot hotellet og heller ikke å gjelde hotellet direkte. Det er også vurdert om det foreligger andre særegne forhold etter forvaltningsloven § 6 andre ledd. Selv om utfallet kan få betydning for hotellets drift, omsetning og skjenketilbud i perioden, er saken av generell karakter og kunne i prinsippet vært regulert i forskrift. Ordningen er tidsbegrenset, betinget av lisens for offentlig visning og gjelder en større krets av aktører. Etter en samlet vurdering anses verken Log personlig eller hotellet å få en særlig fordel, tap eller ulempe.

Konklusjon Konklusjonen er derfor at Sindre Log ikke er inhabil i saken.

Ellingsen fratrer, og vara Sindre Log tar sete.

Alternativforslag i 3 punkter fremmet av Marianne Gunnerud (H):

1. Lillehammer kommune åpner for at det kan fastsettes åpnings- og skjenketider som avviker fra alkohollovens maksimaltid og kommunens åpningstidsforskrift i forbindelse med fotball-VM for herrer 2026. Avvikende tider kan bare fastsettes for serveringssteder, skjenkesteder eller arrangementer som viser direktesendte kamper i fotball-VM for herrer 2026 for stedets gjester i tråd med den foreslåtte, midlertidige endringen i alkoholloven § 4-4. Avvikende åpnings/skjenketider fastsettes for det enkelte serveringssted, skjenkested eller arrangement, på bakgrunn av søknad om unntak etter åpningstidsforskriftens § 3.

2. Myndigheten til å fastsette avvikende åpnings- og skjenketider i tråd med punkt 1, delegeres til kommunedirektøren.

3. Muligheten for unntak gis med forbehold om at den midlertidige, foreslåtte lovendringen av alkohollovens § 4-4 vedtas i Stortinget. Tilleggspunkt fremmet av Jytte Sonne (KRF) og Jon Grunde Roland (SP) :

Det tillates for de som har fått bevilling til å holde åpent frem til 06 under VM, men uten skjenking av alkohol etter kl 03.

Innstillingen satt opp mot alternativforslag fremmet av Gunnerud (H) ble vedtatt med 20 (AP6 Vassdokken, Olsen, Riise, Hassel, Hageløkken, Bakken, SV,MDG,R,PP, H2 Kolaas, Noraberg, FRP1 Bjørge,SP1 Lyngnes,KRF) mot 19 stemmer (H8 Røsjorde, Log, Sundfør, Møllerløkken, Hårberg, Gunnerud, Slapø, Denstad,AP6 Holte, Aminian, Trosholmen, Skjølås, Furuili, Nilsen, V,INP, SP1 Roland,FRP1 Gaassand)

Tilleggsforslag fremmet av Sonne (KRF) og Roland (SP) ble vedtatt med 35 stemmer (AP, H9 Gunnerud, Kolaas, Denstad, Slapø, Sundfør, Noraberg, Hårberg, Røsjordet, Log, SV2 Lauen, Paulsen, V,SP,R,MDG1 Hilmen, PP,FRP,KRF) mot 4 (H1 Møllerløkken, SV1 Damskau,MDG1 Sunde,INP)