Eierskapsmelding 2024-2027 for Lillehammer kommune

1. Sakens vedlagte forslag til revidert eierskapsmelding vedtas som Eierskapsmelding 2024-2027 for Lillehammer kommune.

2. Kommunedirektøren bes i kommunestyret møte i desember om å rapportere på kommunens eierskap basert på den reviderte eierskapsmeldingen inkludert utvidet rapportering for selskapen redegjort for i sakens vurderingsdel om rapportering.

3. Nytt avsnitt/kapittel i eierskapsmeldinge Nytt avsnitt/kapittel (kan f.eks. settes inn på side 13, mellom "Forventninger til selskapene" og "Rapportering på eierskap")

EIERSTRATEGIER Kommunen skal ha strategier for eierskapet i de enkelte selskaper, dvs selskapsvise eierstrategier. Dette er et viktig redskap for kommunen til utøvelse av eierskapspolitikken opp mot de enkelte selskaper. Eierstrategier skal være individuelle og tilpasses det enkelte selskap. Kommunens formål og strategi trenger ikke være identisk med selskapets. Eierstrategiene legger grunnlag for en aktiv oppfølging av de store verdiene som ligger i de ulike selskapene. Strategien skal danne plattform for en god styringsdialog, samt gi mål og en klar retning på hva eierne vil med selskapet. Eierstrategier kan regulere forhold som kommunikasjon med selskapet, informasjonsbehov, forventet utbytte / avkastning, strategisk retning og kjernevirksomhet, mål mv. Alle eierstrategier skal forankres i kommunestyret.

En god eierstrategi bør utformes iht følgende mal:

Bakgrunn * Historisk bakgrunn om eierposisjonen * Bakgrunn for valg av selskapsform * Om virksomhet og bransjetilhørighet * Virksomhetens rolle i.f.t. kommunen og kommuneplan

Virksomhetens formål * Komme klart fram hva som er kommunal tjenesteproduksjon eller forvaltning, og hva som er økonomisk virksomhet.

Eiers forventninger * Formue- og kapitalforvaltning * Verdibevaring og bærekraft * Effektivitet * Kvalitet og utvikling * Konkurranse- og markedsforhold, herunder prisstruktur * Virksomhetens økonomiske risikoprofil, herunder finansielle føringer og fullmakter * Avkastning, utbytte og eieruttak * Lønn og arbeidsforhold for ansatte skal være i henhold til lov og avtaleverk * Selskapene henstilles til å slutte seg til egnet arbeidsgiverorganisasjon.

Hvordan styres virksomheten * Oppfølging av målsettinger/rapportering * Styringsorgan * Oppfølging og informasjonsdeling, eiermøter * Evt. oppdragsavtaler mv

Habiltetsvurderinger:

Det ble reist spørsmål om kommunestyrerepresentanter som også sitter i styrer omfattet av kommunens eierskapsmelding er å anse som inhabile etter kommuneloven § 11-10 jf forvaltningsloven § 6 første ledd bokstav e).

Etter nevnte bestemmelse er styremedlem eller innehaver av annen ledende stilling i et selskap inhabil til å delta i behandlingen av saker der selskapet er part.

Det vurderes at de selskap som omhandles av kommunens eierskapsmelding er å anse som part i saken. Kommunestyrerepresentanter som også har styreverv eller annen ledende stilling i selskap som omhandles i eierskapsmeldingen er derfor automatisk inhabil etter kommuneloven § 11-10 jf forvaltningsloven § 6 første ledd bokstav e).

Anders Brabrand (Ap) og Terje Kongsrud (V) stilte spørsmål ved egen habilitet som medlemmer av representantskapet i GLØR IKS. Brabrand, og Kongsrud fratrådte. Vararepresentantene Susanne Max Krasa (Ap) og Roger Granum (V) tok sete.

Merethe Kjellberg (Ap) stilte spørsmål ved egen habilitet som styremedlem i Lillehammer kommunale eiendomsselskap AS. Kjellberg fratrådte og vararepresentant Stein B. Olsen (Ap) tok sete.

Bjørgulv Noraberg (H) stilte spørsmål ved egen habilitet som styremedlem i Lillehammer Olympiapark AS. Noraberg fratrådte og vararepresentant Sindre Log (H) tok sete. Roar Olsen (Ap) stilte spørsmål ved egen habilitet som Merethe Kjellbergs (Ap) ektefelle. Kjellberg er styremedlem i Lillehammer kommunale eiendomsselskap AS. Det er klart at tilfellet ikke rammes av bestemmelsen om automatisk inhabilitet i forvaltningsloven § 6 første ledd bokstav e) nr. 1.

Når det gjelder vurdering av habilitet etter forvaltningsloven § 6 andre ledd, vurderes det ikke at ekteskapet med Kjellberg er et forhold som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet i denne saken. Det er på det rene at uansett utfallet av saken, vil dette ikke innebære noen særlig fordel, tap eller ulempe for hverken han selv eller Kjellberg.

Roar Olsen (Ap) ble sittende.

Det var 39 representanter til stede under behandlingen av saken.

Voteringspunkt formannskapets forslag til vedtak punkt 1-3 Enstemmig for 39 (AP, FrP, H, KrF, MDG, PP, R, SP, SV, U, V)