Kommuneplanens handlingsdel 2024-2027. Saksordfører. Trond Bermingrud

1. Kommunestyret vedtar Kommuneplanens Handlingsdel 2024-2027 med mål, delmål, strategier og budsjettpremisser, med vedtatte endringer.

2. Skatt skrives ut med maksimal sats i henhold til vedtak i Stortinget.

3. Det tas ut følgende utbytte fra aksjeselskaper eid av kommunen:

a. Utbytte fra Øvre Eiker Energi AS budsjetteres med kr. 12.870.000,-.

b. Utbytte fra Vardar AS budsjetteres med kr. 11.290.000,-.

c. Utbytte fra Eiker Eiendomsutvikling AS budsjetteres med kr. 1.000.000,-.

4. Låneopptak kr. 301.700.000,-.

a) Kr. 199.500.000,- til investeringer innenfor selvkostområdet vann- og avløp.

b) Kr. 32.200.000,- til øvrige investeringer.

c) Kr. 70.000.000,- til startlån.

5. Bruk av investeringsfond fritt kr. 7.000.000,-.

6. Øvre Eiker Kommunale Eiendom KF gis fullmakt til å ta opp lån med kr.405.600.000,- Hvorav 52,1 mill.kr. gjelder Hammergata hvor låneopptak 2023 er redusert tilsvarende.

Endringer i forhold til kommunedirektørens forslag

Tiltak Beskrivelse 2024 2025 2026 2027 2024- 2028-

2027 2033

1 Vedlikehold, 7500 7500 0 0 15000 0

oppgradering kommunale bygg

3 Vedlikehold, 3400 1600 0 0 5000 0

oppgradering av rådhuset.

7 Ormåsen og 5600 0 0 0 5600 0

Vestfossen skole

8 Ormåsen - 0 1000 40000 -45000 -4000 0

permanent økning i areal oppvekst

12 Utvikling -5000 -5000 - -115000 -225000 300000

Eikertun 100000

Sum Lån som påvirker 11500 5100 -60000 -160000 -203400 300000

endring husleien til

kommunen

17 Enøk tiltak 3500 0 0 0 3500 0

Sum Lån inkl. 15000 5100 -60000 -160000 -199900 300000

totale selvfinansierende

endringer låneopptak

Øvre Eiker Kommunale Eiendom KF fullmakt til låneopptak på kroner 3,5 millioner til selvfinansierende ENØK tiltak. Fortrinnsvis til energibrønner og varmepumper Grevlingstien.

7. Gebyrer og betalingssatser 2024 som angitt i dokumentet Gebyrer og betalingssatser 2024, ble utsatt til kommunestyrets møte:

• Gebyr økning Rfd Revidert forslag til renovasjonsgebyrer vedtatt av Rfd sitt representantskap 24.11.24 vedtas slik det fremkommer av tillegg II PS 149/23 Kommuneplanens handlingsdel – brev fra Rfd angående gebyrsak:

a) Representantskapet godkjenner alternativt budsjett for 2024.

b) Standard renovasjonsgebyr settes til 4.650 kr. inkl. mva.

c) Dagens ordning med fri levering på gjenvinningsstasjoner videreføres inntil videre.

d) Styret vil revidere gjeldende retningslinjer og iverksette tiltak for å hindre at noen utnytter ordningen urimelig.

e) Representantskapet ber styret utrede fremtidig bruk av egenandeler og legge frem et forslag til politisk drøfting våren 2024.

• Gebyrendringene på vann- og avløp skal følge den naturlige kostnadsutvikling, og skal ikke subsidieres av kommunekassen. Kommunedirektøren gis myndighet til å endre maksimale satser, dersom maksimale satser endres i statsbudsjettet.

8. Følgende gebyrområder vedtas som 100 % selvkost finansiert gjennom gebyrinntekter, hjemlet i kommuneloven §15-1 og selvkostforskriften:

a) Vann- og avløp

b) Byggesak

c) Oppmåling

d) Eierseksjonering

9. Eierbidrag Drammensregionens Brannvesen IKS kr. 18.223.000,- inklusive eierbidrag til Sørøst 110- sentral IKS og kompensasjon for husleie brannstasjon i Mjøndalen.

10. Driftstilskudd til Øvre Eiker kirkelige fellesråd fastsettes til kr. 10.187.000,-.

11. Budsjettrammen for kontrollarbeidet fastsettes til:

Budsjett 2024

Kontrollutvalget 220 415

Sekretariatet 277 000

Revisjon 1 278 000

Sum kontrollarbeidet 1 777 415

12. Kommunedirektøren gis fullmakt til å justere budsjettet mellom Øvre Eiker Kommunale Eiendom KF og Øvre Eiker kommune, i de tilfeller hvor ansvaret for konkrete oppgaver flyttes.

13. Rentefrie lån til frivillige lag og organisasjoner forutsetter at likviditetssituasjonen forsvarer dette.

14. Stipulert husleiesats til beregning av husleiestøtte settes til kr 201,-.

15. Ramme for pengestøtte til frivillighet fastsettes til kr. 4.795.000,-.

16. Ramme for pengestøtte til museer og kulturinstitusjoner fastsettes til kr. 2.567.000,-.

17. Årlig bidrag fra Øvre Eiker kommune til TV-aksjonen settes til kr. 2,60 pr. innbygger. Innbyggertall pr. 1. januar 2024.

18. Dersom det i tilleggsproposisjonen til statsbudsjettet bevilges mer penger til kommunen enn budsjettert, skal dette primært brukes til å øke netto driftsresultat, slik at netto driftsresultat kommer så nært som mulig det anbefalte nivået på 1,75% av driftsbudsjettet. Eventuelle avvik fra dette, vedtas i tertialmeldinger og årsregnskap.

19. Følgende tiltak i omstillingsprogrammet vedtas for nærmere utredning

a) Tiltak 1: Konkurranseutsetting av pensjonsordningen

b) Tiltak 2: Vurdere organisering av kommunale barnehager – tilskuddsberegning

c) Tiltak 5: Salg av eiendom og alternativ bruk av eksisterende bygningsmasse:

• Området på Lerberg hvor Hokksund barneskole ligger i dag (Gbnr 103/21, 101/6 og 101/90), inkludert bygningsmasse, parkering og uteområder, beholdes i kommunalt eie. Området og bygningsmassen skal videreutvikles og rehabiliteres i samarbeid med administrasjon, idrett og frivillighet, og på en måte hvor man forsøker å oppnå reduserte leiekostnader f.eks. gjennom å flytte kommunale tjenester som i dag leier lokaler eksternt til dette området. Det kan også vurderes utleie av deler av bygningsmassen til eksterne offentlige eller private aktører for en avgrenset periode for å øke leieinntektene. Området skal utvikles på en måte hvor det styrker dets nærområdefunksjon, og sikrer at kommunal skoledrift vil være mulig der i fremtiden.

• Det skal forutsettes at Rådhuset skal beholdes i kommunalt eie, jamfør tiltak 7.

• Kommunedirektøren bes komme tilbake med en vurdering av salg av kommunens aksjer i Vardar.

• Kommunedirektøren bes vurdere salg av Hammergata 11-13 i Vestfossen.

d) Tiltak 6: Skolestruktur/Skolekretser

• Kommunedirektørens anbefaling støttes under forutsetning av at alle barneskoler skal bestå som i dag.

e) Tiltak 7: Rådhuset – salg, tilbakeleie og/eller transformasjon

• Kommunedirektørens anbefaling støttes hva gjelder å vurdere transformasjon av rådhuset. Det vurderes om EEU kan overta eierskap til rådhuset og rådhusprosjektet. Rådhuset skal være i kommunalt eie, men kan organiseres som eget kommunalt eiet selskap.

f) Tiltak 8: Ansettelsesstopp

• Kommunedirektørens anbefaling støttes. Kommunedirektøren bes vurdere dette på nytt når omstillingsprogrammets øvrige tiltak har virket ett år.

g) Tiltak 9: VISMA Enterprise – vurdere konkurranseutsetting

h) Tiltak 10: Nedbemanning

• Iverksettes delvis. Kommunen skal ikke nedbemanne aktivt. Kommunen skal dog ikke ha realvekst i årsverk på merkantile stillinger og lederstillinger. Dette løses ved naturlig avgang.

i) Tiltak 11: Sykefravær og arbeidsavklaringspenger

j) Tiltak 12: Ressurskrevende tjenester til brukere over 67 år

k) Tiltak 13: Vurdering innkjøp, omfang og kvalitet i tjenestene

l) Tiltak 14: Overtid

m) Tiltak 15: Seniorpolitiske tiltak – evaluering

n) Tiltak 16: Se på hvordan kommunen kan redusere kostnadene ved bilparken

Innhold:

• konkurranseutsette leasingavtaler

• justere forsikring

• ta kostnaden ved å reparere skader før leasingbiler leveres tilbake for å unngå påkost

• vurdere kost/nytte effekt av å ha en andel egne eide biler

• utrede å ha en bilansvarlig

• ta i bruk et datasystem for registrering og logging av skader

• vurdere om Eiker Vekst kan bidra i dette arbeidet

o) Tiltak 17: Utrede oversikt over ikke-lovpålagte oppgaver

Innhold:

• Det utarbeides en oversikt over ikke-lovpålagte oppgaver og tjenester utført av Øvre Eiker kommune.

• Etter utredningen kommer det en sak til politisk behandling med mulige innsparingstiltak og konsekvenser.

20. Antallet sykehjemsplasser i privat regi økes fra dagens antall. Dette gjøres ved gradvis å øke antall plasser kjøpt gjennom eksisterende rammeavtale med Villa Skaar gjennom Viken Vest Innkjøpssamarbeid, til 24 faste plasser løpet av 2024. Administrasjonen bes klargjøre for og gjennomføre for kjøp av ytterligere 30 sykehjemsplasser fra 2027 gjennom en anbudsprosess.

Tiltaket finansieres foreløpig ved disponering av post «Aktivitetstilpasning» i budsjettet til Helse og Velferd. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret med en sak, så raskt som mulig, med beregning av de netto økonomiske effekter og praktiske konsekvenser knyttet til tiltaket.

21. 2,4 millioner kroner til styrking av oppvekst øremerket økt antall lærerstillinger i skole og barnehage. kr 200.000,- til trykte læremidler som fordeles av Kommunedirektør etter ønsker fra skolene. Videre forutsettes det at allerede foreslåtte økning i ramme på 5 millioner øremerket skole, i størst mulig grad går til et økt antall lærerstillinger. Kostnaden finansieres ved bruk av 2,6 millioner kroner fra «Ufordelte midler bosatte flyktninger 2023».

22. Det inngås samarbeid med Kiwanis Øvre Eiker (etter modell fra Svelvik) med sikte på å lage et behovsprøvet opplevelseskort til barn og unge mellom 2 og 16 år, slik at disse i 2024 kan gis mulighet til å delta i ulike aktiviteter og/eller opplevelser uten kostnad. Øvre Eiker Kiwanis bevilger 100 000 kroner forutsatt kommunal bevilgning på 200 000 kroner. Dette vil i stor grad kunne ha betydning for flyktningfamilier. Den kommunale kostnad for kommunens kulturavdeling vil for 35 familier utgjøre ca. kr 200 000. Kostnaden finansieres ved bruk av kr 200.000,- fra «Ufordelte midler bosatte flyktninger 2023».

23. Det gis 100 000 kroner til å igangsette en møteplass for seniorer i egnet lokale. Summen skal dekke bevertning, informasjonsmateriell og lavterskelopplegg. Midlene tas fra seksjon kultur og samfunnsutvikling.

24. Det ble for budsjettet 2023 og budsjettperioden vedtatt at «Kulturseksjonen oppretter fondsmidler på totalt kroner 100 000 som grendeutvalgene kan søke på. Kulturseksjonen utarbeider retningslinjer for tildeling fra fondet, søknader og tildeling behandles av utvalg 3. Ordningen opprettes som en permanent ordning i Øvre Eiker og styrkes med kroner 50 000 for 2024. Dette dekkes av rammen til seksjon kultur og samfunnsutvikling.

25. Inntil to av barne- eller ungdomsskolene i kommunen som ønsker det selv, får mulighet til å starte skolehage, gjerne ved søknad til Økologisk Norge som støttes av DNBs sparebankstiftelse, eller gjennom samarbeid med lokale krefter i landbruksnæring eller andre aktuelle. Det settes av kroner 45 000 til prosjektet. Dette dekkes av rammen til seksjon oppvekst.

Begrunnelse Kommuneplanens Handlingsdel 2024-2027 gir et godt grunnlag for fortsatt gode tjenester til kommunens innbyggere. Det foreslås store investeringer for fremtiden og vridningen av tjenesteprofilen er i tråd med den demografiske utviklingen. Målene fra kommuneplanens samfunnsdel følges opp, og forslaget til investeringsprogram legger til rette for videre vekst og utvikling. Kommunen står foran store utfordringer, som særlig må forklares med endret demografi (befolkningssammensetning), innbyggernes lovfestede rett til tjenester, inntektssystemet for kommunene, og for tiden høyt rentenivå og sterk prisvekst. Samtidig skal kommunen fortsatt ivareta rollen som samfunnsutvikler og myndighetsutøver. Dette gjør at vi fremover må drive tjenestene meget effektivt, og kontinuerlig vurdere hva som er riktig kvalitet.

Det er behov for en varig omstilling i tjenestene, og i forslaget er det derfor lagt inn en justering av seksjonenes rammer. Det er lagt til grunn, at de som er nærmest tjenestene, er de som best vurderer hvordan seksjonene skal imøtekomme omstillingskravet. Omstillingen er nødvendig for å sikre en bærekraftig økonomi for kommunen. Med samme begrunnelse, legger kommunedirektøren også frem forslag til utredningsoppdrag for omstilling. Skolene i Øvre Eiker drives allerede svært effektivt. Kommunedirektøren mener at det å satse tilstrekkelig på skole, gir langsiktige gevinster. Det er derfor lagt inn et forslag til styrking av skolesektoren. Seksjonene Helse og velferd og oppvekst utgjør i volum de største tjenesteområdene i kommunen, og områder som ivaretar en rekke lovpålagte tjenester. Derfor er omstillingskravet i disse seksjonene prosentvis lavere, enn for de øvrige seksjonene.

Fremover vil det være nødvendig å dreie fordelingen av kommunens penger, slik at den samsvarer med demografi. For å kunne fortsette å levere gode tjenester og legge til rette for vekst, er det viktig å holde gjeldsgraden på et nivå som kommunens driftsbudsjett tåler, og å kunne tilføre midler til kommunens disposisjonsfond. Gebyrene økes der det er nødvendig for å finansiere tjenesteleveranse, vedlikehold og investeringer innenfor regelverket for selvkost. Kommuneloven med tilhørende forskrifter fastsetter rammene for arbeidet med budsjett og økonomiplan. Økonomiplanen er bygget opp i henhold til kommuneloven av (LOV-2018-06-22-83) og tilhørende forskrifter.

Verbalforslag fra H, Frp og V:

1 ØEKE bes komme tilbake til kommunestyret innen sommeren med forslag til en overordnet strategisk handlingsplan for utbedring av skolene. 2 Kommunedirektøren bes i løpet av første tertial komme tilbake til kommunestyret med en B-sak med mål om at kommunestyret i Øvre Eiker enes om felles standpunkt på trasevalg for E134 og RV350 samt plan for Randsfjordbanen. 3 Kommunedirektøren bes i løpet av første halvår komme tilbake til kommunestyret med en B-sak om ny næringsplan etter samme mal og omfang som den plan som utløp i 2019. Utvalg 3 skal holdes løpende orientert om arbeidet i sine møter med den hensikt å hente inspirasjon og innspill. Det skal fremlegges, for utvalget, en statusrapport om arbeidet med næringsplanen innen utgangen av mars 2024. 4 Kommunedirektøren bes i løpet av 2024 komme tilbake til Kommunestyret med en B-sak om etablering av et infrastrukturselskap/fellesskap/fond i Hokksund for håndtering av fellesutfordringer på vei, vann, avløp etc. Her bør en vurdering av om MVA-refusjon kan utgjøre deler av finansieringsgrunnlaget sammen med privat kapital. 5 Kommunen skal, der det er hensiktsmessig, søke samarbeid med private barnehager for å bedre tilbudet i kommunen. Målet skal være å gi barnefamiliene tilbud i nærområdet. Gjennom vedtak av dette verbalforslag oppheves tidligere prinsippvedtak om å primært etablere kommunale barnehageplasser i kommunen. 6 Administrasjonen bes jobbe med å kartlegge hvilke typer møteplasser ungdommer ønsker i kommunen. Dette kan gjøres for eksempel i «klassens time» på skolen ved å bruke digitale verktøy som menti.com(program/plattform på nett mye brukt i undervisning) eller spørreskjemaer (for eksempel forms) Kommunedirektøren bes igangsette dialog med frivilligheten og næringsvirksomheter om evt. samarbeid for å utvikle møteplasser for ungdom. Kommunedirektøren bes kartlegge hvilke type utstyr og ev. mulige lokaler som kan være aktuelle for møteplasser for populærmusikk og kunst. Kommunedirektøren bes gi tilbakemelding til kommunestyret vedrørende disse punktene i løpet av 2024. 7 Kommunedirektøren bes fortsette arbeidet med styrking av fastlegetilbudet i kommunen. Det mangler anslagsvis 4 nye hjemler for å gi innbyggerne det tilbud de lovmessig har krav på- nemlig rett til å stå på liste hos en fastlege, samt bytte fastlege når det anses nødvendig. Kommunedirektøren bes gi tilbakemelding om status på dette arbeidet i løpet av 2024. 8 Sykefraværet i kommunen er høyt og dette har vedvart over flere år. Kommunen er deleier i Viken kommunerevisjon, som har spisskompetanse i revisjonsarbeid i kommuner. Kommunedirektøren bes om å engasjere Viken kommunerevisjon for å få bistand til evaluering av sykefravær og sykefraværsarbeidet samt komme med forslag til gjennomførbare forbedringer. Kommunestyret vil i så tilfelle be Kontrollutvalget om at det blir utført en målrettet revisjon av kommunen hva gjelder sykefravær. 9 Selvkostområdene har til dels store gebyrøkninger. Selvkostområdene bør ha samme krav til effektivisering som de øvrige deler av kommunen. Endrede behov, økte krav til funksjonalitet og strukturendringer skaper utfordringer, som må følges opp både når det gjelder organisasjon og rutiner. Kommunen som er medeier Viken kommunerevisjon kan gjennom Kontrollutvalget bestille en revisjon/rapport som kan være til stor nytte i årene framover. Kommunedirektøren bes ta kontakt med Kontrollutvalget for å klargjøre nytten av slik revisjon og for eventuelt fastsettelse av omfang, pris og tidsplan. 10 Kommunedirektøren bes sikre tilstrekkelig oppfølging av kommunens nylig vedtatte klima-, energi- og miljøplan, herunder at det i forbindelse med framleggelse av handlingsplan for perioden 2025-2028, også legges fram oppdatert klimabudsjett og regnskap for kommunen. 11 Kommunestyret ber Kommunedirektøren gjennomgå og styrke samfunnsberedskapen og oppgradere planer i forhold til naturkatastrofer, store ulykker, terror og krigslignende situasjoner. Det må øves på tvers av samfunnssektorene og med nøkkelpersoner. Det legges vekt på samarbeid med sivilforsvaret og frivillige som Røde Kors. Det gjennomføres en oppdatert ROS-analyse for kommunen. Kommunestyret ber Kommunedirektøren vurdere om det kan søkes statlige og/eller fylkeskommunale midler for å styrke arbeidet med flomsikring. Dette skal ikke finansieres av kommunale avgifter. 12 Kommunestyret ber Kommunedirektøren komme tilbake til Kommunestyret med en sak om hvordan BUA evt. kan utvides til å også innebefatte deling og gjenbruk av annet husholdningsutstyr i tillegg til sports- og friluftsutstyr, som f.eks. hageredskap og verktøy. Følgende verbalforslag som er vedtatt i forbindelse med tidligere behandlinger av Kommuneplanens handlingsdel, fremmes på nytt da det ikke har vært rapportert framdrift på disse. Det forventes at disse følges opp uten ubegrunnet opphold i 2024. Flere av årstallene i teksten nedenfor har opprinnelig referert til hhv. 2021 og 2022, men er nå endret til 2024 for å gi mening i kontekst nåværende situasjon:

13 Kommunestyret ber Kommunedirektøren om at det lages en dedikert Sykkelplan i 2024. Denne skal inneholde tydelige og realistiske mål for sykkelruter mellom de ulike stedene i kommunen, plan for innbyggermedvirkning, samarbeid med nabokommuner og Viken fylkeskommune, samt tilstrekkelige økonomiske rammebetingelser. Kommunedirektøren bes om å kartlegge kriteriene for å kunne bli «Sykkelvennlig kommune» og etterkomme disse. 14 Kommunestyret ber Kommunedirektøren om å ta initiativ ovenfor fylkeskommunen og Brakar for å få bedre og billigere kollektivtilbud i hele Øvre Eiker med høyere frekvens, inkludert busstilbud etter kl. 23. Det bør tas en helhetlig gjennomgang av busstilbudet for kommunen, og løsning med ringbuss innenfor Øvre Eiker kommune utredes.

Verbalforslag fremmet av Ap og SV

2. Kommunestyret ber kommunedirektøren om å gå i dialog med Jernbanen (Bane Nord) med tanke på sikker sykkelparkering ved kommunens togstasjoner. Dette vil være et viktig tiltak som treffer folkehelsa, miljøet og avlastning med tanke på bilkjøring.

3. Kommunestyret ber kommunedirektøren utrede på hvilken måte kommunen kan skape kapasitet i den kommunale rusomsorgen og hva som trengs av midler og personell for å igangsette et virkningsfullt ettervernprogram. I utredningen bes det også om vurderinger om på hvilken måte mennesker i aktiv rus kan få en meningsfull hverdag, gjerne i samarbeid med ideelle organisasjoner.

5. Kommunestyret ber kommunedirektøren utrede behovet for et forebyggende helseteam til seniorer, etter modell av tilbudet i Drammen.

6. Kommunestyret ber kommunedirektøren utrede behovet for bruk av klinisk allmennsykepleier, for å styrke tilbudet til pasienter i hjemmesykepleie og i institusjon, med komplekse og kroniske lidelser.

7. Kommunestyret ber kommunedirektøren om å styrke arbeidet knyttet til lærlingordningen og øke antallet lærlinger innenfor helse og oppvekst. Gjerne i tett samarbeid med fylkeskommunen og Eiker videregående skole. Det bør etableres læreplasser med minst 2 pr 1000 innbyggere, i tråd med KS sine anbefalinger. Det bes om en sak på dette i løpet av første halvdel av 2024.

8. Kommunestyret ber kommunedirektøren om å lage en bredere plan for friskliv for bygdas innbyggere i samarbeid med frivilligheten. Målet må være at:

• Friskliv er et tilbud for innbyggere som ønsker veiledning, motivasjon og støtte mot et mål om en sunnere livsstil.

• Innbyggere henvises til Friskliv fra fastlege, fysioterapeut, sykepleier eller annet helsepersonell.

• Friskliv tilbyr et bredt utvalg av tilbud til bredden av befolkningen.

9. Kommunens administrasjon skal kartlegge hvilke områder i kommunen som egner seg for frivillig vern, og skal komme tilbake med en plan om hvordan vi kan verne 30 % av våre arealer. Dette bør skje i tett samarbeid med skogeiere.

12. Tillegg til delmål 4.2: "Kommunen skal redusere flathogsten i kommuneskogen og skal i høyest mulig grad ikke gjennomføre flathogst men skal heller benytte seg av andre hogstmetoder som plukkhogst.»

13. Tillegg til delmål 4.2: "Kommunen skal ikke gjennomføre hogst i hekke og yngle perioden."

14. Kommunestyret ber kommunedirektøren komme med en sak knyttet til hvilke tiltak som gjøres for å få ned mobbetallene i kommunen, og om arbeidet med «trygt og godt skolemiljø» er igangsatt.

Verbalforslag fremmet av Sp

A1. Det ble for budsjettet 2023 og budsjettperioden vedtatt at «Kulturseksjonen oppretter fondsmidler på totalt kroner 100 000 som grendeutvalgene kan søke på. Kulturseksjonen utarbeider retningslinjer for tildeling fra fondet, søknader og tildeling behandles av utvalg 3. Ordningen opprettes som en permanent ordning i Øvre Eiker og styrkes med kroner 50 000 for 2024.

A5 Kommunedirektøren kommer tilbake til kommunestyret med en orientering hvordan helse og velferd har klart å videreutvikle velferdsteknologitilbudet i kommunen. Samt hvordan ekstrabevilgning vedtatt i budsjettet for 2023 er benyttet.

A6 Rentekompensasjonsordningen for skolebygg tas med i tertialmelding når statsbudsjettet er vedtatt og investeringsbudsjettet justeres tilsvarende. A8 Inntil to av barne- eller ungdomsskolene i kommunen som ønsker det selv, får mulighet til å starte skolehage, gjerne ved søknad til Økologisk Norge som støttes av DNBs sparebankstiftelse, eller gjennom samarbeid med lokale krefter i landbruksnæring eller andre aktuelle. Det settes av kroner 45 000 til prosjektet

Hans Kristian Sveaas (H) fremmet følgende endringsforslag på vegne av H, Frp, Krf og V:

A.1. Antallet sykehjemsplasser i privat regi økes fra dagens antall. Dette gjøres ved gradvis å øke antall plasser kjøpt gjennom eksisterende rammeavtale med Villa Skaar gjennom Viken Vest Innkjøpssamarbeid, til 24 faste plasser løpet av 2024. Administrasjonen bes klargjøre for og gjennomføre for kjøp av ytterligere 30 sykehjemsplasser fra 2027 gjennom en anbudsprosess. Tiltaket finansieres foreløpig ved disponering av post «Aktivitetstilpasning» i budsjettet til Helse og Velferd. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret med en sak, så raskt som mulig, med beregning av de netto økonomiske effekter og praktiske konsekvenser knyttet til tiltaket.

A.3. Det inngås samarbeid med Kiwanis Øvre Eiker (etter modell fra Svelvik) med sikte på å lage et behovsprøvet opplevelseskort til barn og unge mellom 2 og 16 år, slik at disse i 2024 kan gis mulighet til å delta i ulike aktiviteter og/eller opplevelser uten kostnad. Øvre Eiker Kiwanis bevilger 100 000 kroner forutsatt kommunal bevilgning på 200 000 kroner. Dette vil i stor grad kunne ha betydning for flyktningfamilier. Den kommunale kostnad for kommunens kulturavdeling vil for 35 familier utgjøre ca. kr 200 000. Kostnaden finansieres ved bruk av kr 200.000,- fra «Ufordelte midler bosatte flyktninger 2023».

Forslag til investeringsbudsjettet Øvre Eiker Kommunale eiendom KF:

Investeringsbeløp 5,6 millioner til ferdigstillelse av påbegynt tiltak i Ormåsen flyttes fra tiltak 8 til tiltak 7 i 2024.

Lasse Haugen (Ap) fremmet følgende forslag på vegne av Ap, SV og R:

Økt grunnbemanning:

Det settes av 3500000 kroner til 3 barnehagelærerstillinger og 2 lærerstillinger.

Midlene tas fra disposisjonsfond fritt

Nærvær:

Det settes av 1000000 til belønningsmidler, trivselstiltak og andre formål som har til hensikt å øke trivsel, medvirkning og mestring.

Midlene tas fra disposisjonsfond fritt

Forebyggende helseteam

Det gis 500 000 kroner til etablering av et forebyggende helseteam som jobber med helsefremmende og forebyggende tiltak for seniorbefolkningen

Midlene tas fra disposisjonsfond fritt

Folkehelse

Det settes av 500 000 kroner til lavterskel nærmiljøanlegg i de ulike grendene. Eksempler på slike nærmiljøanlegg kan være enkle styrketreningsparker, reetablering av «løkker» og bistand til sprøyting av baner hvor man kan gå på skøyter. Arbeidet gjøres i samarbeid med respektive idrettslag.

Midlene tas fra disposisjonsfond fritt

Verbalforslag:

1. Kommunestyret ber kommunedirektøren om å komme tilbake til kommunestyret innen 2025 med en helhetlig og sammenhengende plan for gang- og sykkelveier i hele kommunen. En slik plan skal legge vekt på miljøfremmende og helsefremmende tiltak, samt perspektiver på det redusere risikoen for alvorlige ulykker.

2. Kommunestyret ber kommunedirektøren gjøre et utredningsarbeid med tiltak som kan få ned sykefraværet. Det bes om at kommunedirektøren kommer tilbake med en sak om dette i løpet av 2024. I utredningen må vurderinger knyttet til grunnbemanning, velferdstiltak, trening, belønningsmidler, trivselstiltak, seniortiltak og ledelse, gjøres.

3. Det forutsettes at en eventuell utredning av konkurranseutsettingen/ privatisering av helse og oppvekst undersøker hvordan det vil påvirke lønn og pensjon til de ansatte, og hvordan lønnsutviklingen vil være over tid. Samtidig som det undersøkes hvordan kvaliteten til innbyggerne blir påvirket. Øvre Eiker Kommune kan ikke være med på en konkurranseutsetting/ privatisering som vil føre til redusert kvalitet for våre innbyggere eller dårlige lønns- og pensjonsvilkår til de ansatte over tid. Det forutsettes at de ansatte beholder samme lønns- og pensjonsvilkår, som kommunens egne ansatte, når tjenesten eventuelt overtas av private aktører.

Lasse Haugen (Ap) fremmet følgende forslag på vegne av Ap, Sp, SV og R:

Kommunedirektøren bes om å utrede konsekvenser ved videre og eventuelt utvidet kjøp av private plasser på Villa Skaar, herunder lage grundige vurderinger knyttet til: - økonomiske fordeler/ulemper - Konsekvenser for den medisinskfaglige oppfølgingen - Lønns- og arbeidsvilkår for ansatte - Kommunens mulighet til kontroll og oppfølging av pasienter som er i ulike pasientforløp.

Begrunnelse:

Vi må ha et bredt kunnskapsgrunnlag før kommunen kjøper ytterligere plasser i privat regi, derfor må vi avvente til konsulentrapporten om konkret behov for omsorgsplasser, som kommunedirektøren har bestilt, er ferdig.

Lasse Haugen (Ap) fremmet følgende forslag til investeringsbudsjettet på vegne av Ap, Sp, SV og V:

Vi foreslår at kommunedirektøren sitt opprinnelige forslag til investeringsprogram, som angitt i punkt 5.3.4 s. 104 i kommuneplanens handlingsdel, og som omhandler utvikling av Eikertunområdet, gjøres gjeldende. Dette er angitt som tiltak 12 i programmet, og den viser følgende investeringer:

2024 2025 2026 2027 2024 - 2027

5 000 5 000 100 000 120 000 230 000

Kim Mogen Myhre (Sp) fremmet følgende forslag på vegne av Sp:

1.

Ramme til Øvre Eiker kirkelige fellesråd økes med kroner 300 000 for å kompensere for utgifter til å drifte og vedlikeholde Fiskum gamle kirke. For resten av planperioden kompenseres Øvre Eiker kirkelige fellesråd med kroner 200 000 pr år for drift og vedlikehold av Fiskum gamle kirke. Punkt 10 i innstillingen

2.

4.2.8 Helse og velferd Hjelpemidler hjemmeboende/hjelpemiddelutlånet er en av faktorene for at kommunens innbyggere kan bo lengre hjemme. I påvente av sak, som er vedtatt av kommunestyre. Vedtas kroner 200 000 som en ekstra bevilgning. For å sikre hjelpemidler og utlevering/tilpassing av hjelpemidler i hjemmene.

Punkt 1 og 2 dekkes av redusert buffer konsesjonskraft og buffer strømkostnader/uforutsette utgifter.

3.

Renovasjonsavgiften settes som alternativ 1 i forslaget fra Rfd på kroner 4250,- med mulighet for tre tømminger på inntil 250 kg på gjenvinningsstasjon årlig pr abonnent uten inngangsavgift i 2024, men at man betaler inngangsavgift utover de tre. Punkt 10 i innstilling

4.

Utredning av konsekvenser før kjøp av private plasser

Administrasjonen kommer tilbake med en sak i løpet av 1. kvartal 2024. Saken skal omhandle oversikt over:

• Behovet for antall langtidsplasser på sykehjem?

• Hvor mange har pr tiden vedtak på langtidsplass eller korttidsplass, og hvor det ikke er plass eller man opptar en annen type plass enn man har vedtak på?

• Hva er kostnaden på langtidsplass på Villa Skaar avdeling Vestfossen?

• Administrasjonen går i dialog med Villa Skaar for å se på muligheten for å øke antall plasser på Villa Skaar avdeling Vestfossen?

• Hva er kostnaden for ulike typer plasser i kommunen?

• Hvilke konsekvenser vil økt antall private plasser få for kommunal drift?

• Hvilke konsekvenser får en utsettelse på investeringer på Eikertun området?

Etter avklaring legger administrasjonen frem en sak hvor man tar stilling til behovet for antall plasser kommunen har behov for på Villa Skaar avdeling Vestfossen, som et supplement til kommunens egne plasser, og en anbefaling til vedtak om kjøp av plasser og hvor mange.

Avstemming

Formannskapets innstilling til punktene 1, 2, 3, 4 og 5 ble enstemmig vedtatt,

Formannskapets innstilling til punkt 6. Forslag fremmet av L. Haugen til linje 12 i tabellen fikk 17 stemmer (Ap, Sp, SV og R). Formannskapets innstilling til linje 12 i tabellen ble vedtatt med 20 stemmer (H. Frp, Krf og V). For øvrig enstemmig vedtatt med endringsforslag fremmet av H, K. Sveaas(H).

Formannskapets innstilling til punkt 7 ble satt opp mot punkt 3 i forslag fremmet av K. M. Myhre (Sp). Formannskapets innstilling med gebyrendinger i tillegg fra Rfd, ble vedtatt med 21 stemmer (H, Frp, Krf, V, Ap, SV og R). Forslag fremmet av K. M. Myhre fikk 6 stemmer (Sp).

Formannskapets innstilling til punkt 8 og 9 ble enstemmig vedtatt.

Det ble så stemt over punkt 1 i forslag fra K. M. Myhre. Forslaget fikk 17 stemmer (Sp, Ap, SV og R). 20 stemte imot (H, Frp, Krf og V). Formannskapet innstilling til punkt 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 og 18 ble enstemmig vedtatt.

Formannskapets innstilling til punkt 19 Følgende tiltak i omstillingsprogrammet vedtas for nærmere utredning

Tiltak 1: Konkurranseutsetting av pensjonsordningen - vedtatt med 26 stemmer (H, Frp, Krf, V og Sp). 11 stemte imot (Ap, SV og R).

Tiltak 2: Vurdere organisering av kommunale barnehager - tilskuddsordning - vedtatt med 25 stemmer (H, Frp, Krf og følgende fra Sp K. M. Myhre, I. M. Nedberg, T. Adelsten, H. L. J. Paulsen og T. E. D. Varlo). 12 stemte imot (Ap, SV, R og A. Røren (Sp))

Tiltak 5: Salg av eiendom og alternativ bruk av eksisterende bygningsmasse

• Kulepunkt 1 Hokksund barneskole - vedtatt med 29 stemmer (H, Frp, Krf, V, SV, R og Sp). 8 stemte imot (Ap).

• Kulepunkt 2 Rådhuset - enstemmig vedtatt

• Kulepunkt 3 Salg av Vardar aksjer - vedtatt med 26 stemmer (H, Frp, Krf, V og Sp). 11 stemte imot (Ap, SV og R).

• Kulepunkt 4 Salg av Hammergata - vedtatt med 20 stemmer (H, Frp, Krf og V). 17 stemte mot (Ap, Sp, SV og R).

Tiltak 6 : Skolestruktur/ skolekretser - enstemmig vedtatt

Tiltak 7: Rådhuset - salg, tilbakeleie og/eller transformasjon - vedtatt med 26 stemmer (H, Frp, V, Krf og Sp). 11 stemte imot (Ap, SV og R)

Tiltak 8: Ansettelsesstopp, Tiltak 9: VISMA Enterprise og Tiltak 10; Nedbemanning. Vedtatt med 26 stemmer (H, Frp, V, Krf og Sp). 11 stemte imot (Ap, SV og R).

Tiltak 11: Sykefravær og arbeidsavklaringspenger - enstemmig vedtatt.

Tiltak 12: Ressurskrevende tjenester til brukere over 67 år og Tiltak: 13 Vurdering av innkjøp, omfang og kvalitet i tjenestene. Vedtatt med 26 stemmer (H, Frp, V, Krf og Sp). 11 stemte imot (Ap, SV og R).

Tiltak 14: Overtid - enstemmig vedtatt.

Tiltak 15: Seniorpolitiske tiltak - evaluering. Vedtatt med 26 stemmer (H, Frp, V, Krf og Sp). 11 stemte imot (Ap, SV og R).

Tiltak 16: Se på hvordan kommunen kan redusere kostnadene ved bilparken.

Kulepunkt 7 var ved en inkurie ikke med i formannskapets innstilling og lyder

• Vurdere om Eiker Vekst kan bidra i dette arbeidet

Tiltak 16 inkludert kulepunkt 7 ble enstemmig vedtatt.

Tiltak 17: Utrede oversikt over ikke-lovpålagte oppgaver. Enstemmig vedtatt.

Punkt 20.

Det ble først stemt over formannskapets innstilling til punkt 20. Dette fikk ingen stemmer.

Nytt forslag (A1) fremmet av H. K. Sveaas ble satt opp mot forslag fremmet av L. Haugen. Forslag fremmet av H. K. Sveaas ble vedtatt med 20. stemmer (H, Frp, Krf og V). Forslag fremmet av L. Haugen fikk 17 stemmer (Ap, Sp, SV og R). Formannskapets innstilling til punkt 21. Enstemmig vedtatt.

Det ble stemt over forslag angående økt grunnbemanning fremmet av L. Haugen. Dette fikk 17 stemmer (Ap, Sp, SV og R). 20 stemte imot (H, Frp, Krf og V).

Nytt forslag (A3) fremmet av H. K. Sveaas ble satt opp mot formannskapets innstilling til punkt 22. Nytt forslag til punkt 22 ble enstemmig vedtatt.

Punktene 23, 24 og 25 ble enstemmig vedtatt.

Det ble så stemt over formannskapets innstilling til verbalforslagene

Det ble så stemt over forslag 2 - 4.2.8 Helse og velferd fremmet av Sp. Dette fikk 17 stemmer (Ap, Sp, SV og R). 20 stemte imot (H, Frp, Krf og V)

Forslag 4 om Utredning av konsekvenser før kjøp av private plasser fremmet av K. M. Myhre fikk 17 stemmer (Ap, Sp, SV og R). 20 stemte imot (H, Frp, Krf og V).

Forslag angående Nærvær fremmet av L. Haugen fikk 11 stemmer (Ap, SV og R). 26 stemte imot (H, Frp, Krf, V og Sp).

Forslag angående Forebyggende helseteam fremmet av L. Haugen fikk 11 stemmer (Ap, SV og R). 26 stemte imot (H, Frp, Krf, V og Sp).

Forslag angående Folkehelse fremmet av L. Haugen fikk 11 stemmer (Ap, SV og R). 26 stemte imot (H, Frp, Krf, V og Sp).

Verbalforslag 1, 2 og 3 fremmet av L. Haugen fikk 17 stemmer (Ap Sp, SV og R) 20 stemte imot (H, Frp, Krf og V)

Verbalforslag (opprinnelig fremmet av H, Frp, Krf og V)

Punkt 1, 2, 3 og 4 - enstemmig vedtatt.

Punkt 5 - vedtatt med 20 stemmer (H, Frp, Krf og V). 17 stemte imot (Ap, Sp, SV og R).

Punkt 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 og 14 - enstemmig vedtatt

Verbalforslag (opprinnelig fremmet av Ap, SV og R)

Punkt 2 og 3 - enstemmig vedtatt.

Punkt 5 - vedtatt med 31 stemmer (H, Frp, Ap, Krf, V, Sv og R). 6 stemte imot (Sp).

Punkt 6, 7 og 8 enstemmig vedtatt.

Punkt 9 vedtatt med 33 stemmer (H, Frp, Ap, Krf, SV, V , R samt følgende fra Sp: K. M. Myhre, I. M. Nedberg , H. L. Paulsen og T. E. D. Varlo) 2 stemte imot (T. Adelsten og A. Røren begge Sp)

Punkt 12 og 13 ble vedtatt med 36 stemmer (H, Frp, Krf, V, Ap, SV, R samt følgende fra Sp:

A. Røren, I. M. Nedberg, T. Adelsten, H. L. J. Paulsen og T. E. D. Varlo). Kim M. Myhre (Sp) stemte imot.

Punkt 14 - enstemmig vedtatt.

Verbalforslag (opprinnelig fremmet av Sp):

A1, A5, A6 og A8 ble enstemmig vedtatt.