Forskrift om tilfluktssteder - høring. Saksordfører: Trond Bermingrud

• Alle kommuner har en utsatt befolkning, og bør derfor ha planer for beskyttelse av sivilbefolkningen. Dette bør være en del av overordnet beredskapsplan.

• Utsatte kommuner: Viktig at dette blir en dynamisk vurdering. Forhold kan endre seg over tid, og kommuner som i dag ikke er definert som utsatte kommuner, kan likevel bli det i fremtiden.

• Øvre Eiker kommune støtter at staten sørger for et hjemmelsgrunnlag som kan benyttes av utsatte kommuner. Det er viktig å presisere at alle kommuner har et ansvar for å beskytte sivilbefolkningen, og i en krigssituasjon kan dette gi behov for ekstraordinære tiltak. Dersom avgrensningen til særskilt utsatte kommuner opprettholdes, bør forskriften gi alle kommuner adgang til å benytte hjemlene til å utpeke og eventuelt rekvirere eksisterende bygg og anlegg som dekningsrom når lokale risiko- og sårbarhetsvurderinger tilsier det. Hjemlene må kunne benyttes som forberedende tiltak under en sikkerhetspolitisk krise eller ved forhøyet beredskap, og ikke først når en krigssituasjon er et faktum.

• Kommunen ser på dette punktet som svært viktig: «Innretningen på plikter om nybygging av tilflukts- og dekningsrom vil vurderes i et eget løp og eventuelt bli gjenstand for en egen høring.» Vi ser frem til en egen høring om dette.

• Øvre Eiker kommune ser at det kan bli juridiske motsetninger mellom behovet for å beskytte sivilbefolkningen og den private eiendomsretten, som står sterkt Norge. Det er viktig å belyse eventuelle konsekvenser av å gi staten/kommunene større makt og mulighet til sterkere myndighetsutøvelse.

• Staten burde sette av mer statlige midler til oppgradering av tilfluktsrom. Mange tilfluktsrom er gamle og utdaterte, og trenger betydelige investeringer for å være operative og funksjonelle tilfluktsrom.

• Øvre Eiker kommune mener at kommunen, i lys av sin strategiske beliggenhet, viktige vei- og jernbaneforbindelser, Flesaker tranformatorstasjon, som er knutepunkt for kraftoverføringene fra blant annet kraftverkene Nore, Rjukan og Tokke til det sentrale Østlandsområdet, samt etableringen av kritisk nasjonal og alliert infrastruktur på Sirikjerke, skulle vært blant de utsatte kommunene, og ber om å bli tatt inn på listen.

• Øvre Eiker kommune mener at tilfluktssteder må være universelt utformet og tilgjengelige for personer med funksjonsnedsettelser.

Begrunnelse

Øvre Eiker kommune støtter hovedinnholdet i forskriftsforslaget. Det er en styrke for beredskapen at dekningsrom innføres som et nytt beskyttelsestiltak for sivilbefolkningen i tillegg til de offentlige og private tilfluktsrommene som allerede finnes.

Når det gjelder kommunenes rett til å utpeke og eventuelt rekvirere eksisterende bygg og anlegg til bruk som dekningsrom, så er Øvre Eiker kommune positive til en slik løsning innenfor juridisk avklarte rammer. Dette må balanseres opp mot den private eiendomsretten, som vi vet står sterkt i Norge. Øvre Eiker kommune mener at alle kommuner har en særskilt utsatt befolkning, og at en plan for tilfluktssteder må være en del av kommunes overordnede beredskapsplan uavhengig om man er på listen over utsatte kommuner eller ikke.

Kaja Elise Meløy Yngsdal Hilleren (Sosialistisk venstreparti) fremmet følgende tilleggsforslag:

• Øvre Eiker kommune mener det bør tas høyde for kjæledyr i planleggingen av tilfluktssteder, og ber om nasjonale retningslinjer for hvordan dyr kan ivaretas i tilfluktssteder.

Kaja Elise Meløy Yngsdal Hilleren (Sosialistisk venstreparti) fremmet følgende tilleggsforslag:

• Øvre Eiker kommune mener at tilfluktssteder må være universelt utformet og tilgjengelige for personer med funksjonsnedsettelser.

Innstilling:

Formannskap 02.09.2026

Øvre Eiker kommune støtter hovedinnholdet i forskriftsforslaget, slik det er beskrevet i høringsnotatet. Kommunen ser positivt på opprettelse av tilfluktssteder i tillegg til de tradisjonelle tilfluktsrommene. Totalt sett vil dette øke beskyttelsesevnen av sivilbefolkningen.

Kommunen vil i tillegg bemerke følgende i sitt høringssvar:

• Alle kommuner har en utsatt befolkning, og bør derfor ha planer for beskyttelse av sivilbefolkningen. Dette bør være en del av overordnet beredskapsplan.

• Utsatte kommuner: Viktig at dette blir en dynamisk vurdering. Forhold kan endre seg over tid, og kommuner som i dag ikke er definert som utsatte kommuner, kan likevel bli det i fremtiden.

• Øvre Eiker kommune støtter at staten sørger for et hjemmelsgrunnlag som kan benyttes av utsatte kommuner. Det er viktig å presisere at alle kommuner har et ansvar for å beskytte sivilbefolkningen, og i en krigssituasjon kan dette gi behov for ekstraordinære tiltak. Dersom avgrensningen til særskilt utsatte kommuner opprettholdes, bør forskriften gi alle kommuner adgang til å benytte hjemlene til å utpeke og eventuelt rekvirere eksisterende bygg og anlegg som dekningsrom når lokale risiko- og sårbarhetsvurderinger tilsier det. Hjemlene må kunne benyttes som forberedende tiltak under en sikkerhetspolitisk krise eller ved forhøyet beredskap, og ikke først når en krigssituasjon er et faktum.

• Kommunen ser på dette punktet som svært viktig: «Innretningen på plikter om nybygging av tilflukts- og dekningsrom vil vurderes i et eget løp og eventuelt bli gjenstand for en egen høring.» Vi ser frem til en egen høring om dette.

• Øvre Eiker kommune ser at det kan bli juridiske motsetninger mellom behovet for å beskytte sivilbefolkningen og den private eiendomsretten, som står sterkt Norge. Det er viktig å belyse eventuelle konsekvenser av å gi staten/kommunene større makt og mulighet til sterkere myndighetsutøvelse.

• Staten burde sette av mer statlige midler til oppgradering av tilfluktsrom. Mange tilfluktsrom er gamle og utdaterte, og trenger betydelige investeringer for å være operative og funksjonelle tilfluktsrom.

• Øvre Eiker kommune mener at kommunen, i lys av sin strategiske beliggenhet, viktige vei- og jernbaneforbindelser, Flesaker tranformatorstasjon, som er knutepunkt for kraftoverføringene fra blant annet kraftverkene Nore, Rjukan og Tokke til det sentrale Østlandsområdet, samt etableringen av kritisk nasjonal og alliert infrastruktur på Sirikjerke, skulle vært blant de utsatte kommunene, og ber om å bli tatt inn på listen.

Begrunnelse

Øvre Eiker kommune støtter hovedinnholdet i forskriftsforslaget. Det er en styrke for beredskapen at dekningsrom innføres som et nytt beskyttelsestiltak for sivilbefolkningen i tillegg til de offentlige og private tilfluktsrommene som allerede finnes.

Når det gjelder kommunenes rett til å utpeke og eventuelt rekvirere eksisterende bygg og anlegg til bruk som dekningsrom, så er Øvre Eiker kommune positive til en slik løsning innenfor juridisk avklarte rammer. Dette må balanseres opp mot den private eiendomsretten, som vi vet står sterkt i Norge.

Øvre Eiker kommune mener at alle kommuner har en særskilt utsatt befolkning, og at en plan for tilfluktssteder må være en del av kommunes overordnede beredskapsplan uavhengig om man er på listen over utsatte kommuner eller ikke.