Kommunekommisjonen - Høring NOU 2026 En bærekraftig kommunesektor. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas

1. Kommunestyret i Øvre Eiker støtter hovedretningen i Kommunekommisjonens første delutredning (NOU 2026:1) når det gjelder reduksjon av statlig detaljstyring, styrking av rammestyringsprinsippet og økt lokaldemokratisk handlingsrom.

Øvre Eiker legger til grunn at videre arbeid i NOU 2 skal styrke det offentlige ansvaret for sentrale velferdsoppgaver og sikre likeverdige tjenester i hele landet.

Øvre Eiker kjenner seg igjen i kommisjonens problemforståelse. Det gjelder både den store utfordringen det vil være når det i fremtiden blir enda vanskeligere å få tilgang til nok arbeidskraft, beskrivelsen av høyt styringstrykk fra nasjonalt nivå, forventningsgap, og mindre økonomisk handlingsrom.

2. Veterinærtjenesten er avgjørende for dyrevelferd, dyrehelse, mattrygghet og smittevern. Den har en helt sentral beredskapsrolle som forutsetter forutsigbar bemanning og en fungerende døgnkontinuerlig vaktordning.

Bønder og andre som driver med dyrehold er avhengige av rask hjelp ved akutte hendelser (kalving, sykdomsutbrudd, skader m.m.). Uforutsigbar finansiering øker risikoen for at hjelpen ikke er tilgjengelig når den trengs.

Mange kommuner sliter allerede med å oppfylle den lovpålagte plikten til veterinærtjenester. Å fjerne øremerkingen vil derfor kunne forsterke rekrutterings- og beredskapsutfordringene, gjøre tilbudet mer uforutsigbart og øke forskjellene geografisk.

Kommunestyret ber derfor regjeringen om å videreføre og styrke ordningen med øremerkede midler til veterinærtjenester og stimuleringstiltak i sårbare områder.

3. Øvre Eiker kommune vil beholde lærernormen, men endre den til å gjelde på kommunenivå.

5. Øvre Eiker kommune er enige i at grensen for krav til rapportering på øremerkede tilskudd heves fra 100 000 til 500 000.

6. Øvre Eiker kommune støtter en gjennomgang av innretning på Husbankens investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjem, men har ikke pr. nå tatt stilling til hvordan endringen bør utformes.

7. Øvre Eiker mener det bør innføres en ordning som gjør det mulig for kommunene å kreve refusjon når Bufetat ikke oppfyller sin bistandsplikt etter barnevernloven. Øvre Eiker kommune ber regjeringen sikre at en slik ordning utformes slik at kommunene får dekket sine faktiske merutgifter i tilfeller der kommunen må iverksette tiltak som følge av manglende bistand fra Bufetat, jf. § 16-3.

8. Øvre Eiker vil også benytte anledningen til å be om at kommunesektoren kompenseres bedre for ressurskrevende tjenester, med særlig vekt på kompensasjon for tjenester for brukere etter fylte 67 år.

9. Kommunestyret legger til grunn at nye statlige krav, rettigheter eller standarder som pålegges kommunesektoren skal følges av tilstrekkelig finansiering. Det må være bedre samsvar mellom statlige ambisjoner og økonomisk bæreevne i kommunesektoren.

10. Høringsinnspillet oversendes fra formannskapet med forbehold om endringer i kommunestyrets behandling, den 22. april 2026. Dette for å rekke høringsfristen 16. april 2026.

Øvre Eiker kommune ønsker en gjennomgang av ordningen med sikte på å redusere mengden formål som omfattes av øremerkede tilskudd og prioritere bruk av øremerkede midler til samfunnskritiske - og beredskapsfunksjoner

Innstilling:

3. Øvre Eiker kommune vil beholde lærernormen, men endre den til å gjelde på kommunenivå.

Innstilling:

Formannskap 09.04.2026

1. Kommunestyret i Øvre Eiker støtter hovedretningen i Kommunekommisjonens første delutredning (NOU 2026:1) når det gjelder reduksjon av statlig detaljstyring, styrking av rammestyringsprinsippet og økt lokaldemokratisk handlingsrom.

Øvre Eiker legger til grunn at videre arbeid i NOU 2 skal styrke det offentlige ansvaret for sentrale velferdsoppgaver og sikre likeverdige tjenester i hele landet.

Øvre Eiker kjenner seg igjen i kommisjonens problemforståelse. Det gjelder både den store utfordringen det vil være når det i fremtiden blir enda vanskeligere å få tilgang til nok arbeidskraft, beskrivelsen av høyt styringstrykk fra nasjonalt nivå, forventningsgap, og mindre økonomisk handlingsrom.

2. Veterinærtjenesten er avgjørende for dyrevelferd, dyrehelse, mattrygghet og smittevern. Den har en helt sentral beredskapsrolle som forutsetter forutsigbar bemanning og en fungerende døgnkontinuerlig vaktordning.

Bønder og andre som driver med dyrehold er avhengige av rask hjelp ved akutte hendelser (kalving, sykdomsutbrudd, skader m.m.). Uforutsigbar finansiering øker risikoen for at hjelpen ikke er tilgjengelig når den trengs.

Mange kommuner sliter allerede med å oppfylle den lovpålagte plikten til veterinærtjenester. Å fjerne øremerkingen vil derfor kunne forsterke rekrutterings- og beredskapsutfordringene, gjøre tilbudet mer uforutsigbart og øke forskjellene geografisk. Kommunestyret ber derfor regjeringen om å videreføre og styrke ordningen med øremerkede midler til veterinærtjenester og stimuleringstiltak i sårbare områder.

5. Øvre Eiker kommune er enige i at grensen for krav til rapportering på øremerkede tilskudd heves fra 100 000 til 500 000.

6. Øvre Eiker kommune støtter en gjennomgang av innretning på Husbankens investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjem, men har ikke pr. nå tatt stilling til hvordan endringen bør utformes.

7. Øvre Eiker mener det bør innføres en ordning som gjør det mulig for kommunene å kreve refusjon når Bufetat ikke oppfyller sin bistandsplikt etter barnevernloven. Øvre Eiker kommune ber regjeringen sikre at en slik ordning utformes slik at kommunene får dekket sine faktiske merutgifter i tilfeller der kommunen må iverksette tiltak som følge av manglende bistand fra Bufetat, jf. § 16-3.

8. Øvre Eiker vil også benytte anledningen til å be om at kommunesektoren kompenseres bedre for ressurskrevende tjenester, med særlig vekt på kompensasjon for tjenester for brukere etter fylte 67 år.

9. Kommunestyret legger til grunn at nye statlige krav, rettigheter eller standarder som pålegges kommunesektoren skal følges av tilstrekkelig finansiering. Det må være bedre samsvar mellom statlige ambisjoner og økonomisk bæreevne i kommunesektoren.

10. Høringsinnspillet oversendes fra formannskapet med forbehold om endringer i kommunestyrets behandling, den 22. april 2026. Dette for å rekke høringsfristen 16. april 2026.

Øvre Eiker kommune ønsker en gjennomgang av ordningen med sikte på å redusere mengden formål som omfattes av øremerkede tilskudd og prioritere bruk av øremerkede midler til samfunnskritiske - og beredskapsfunksjoner