Høring om forslag til endringer i barnehageloven med forskrifter - driftstilskudd og pensjonstilskudd til private barnehager.

Kommunedirektøren anbefaler å støtte høringsnotatets beregning av driftstilskudd, mulighet til å holde utgifter utenom beregning grunnet særlige driftsforutsetninger – med tilhørende rett til økt tilskudd til private barnehager med like forutsetninger. Det støttes også en mulighet for å kunne gi enkelte barnehager økt tilskudd der det er særlige driftsutfordringer

• Øvre Eiker kommune anbefaler å støtte høringsnotatets beregning av driftstilskudd, mulighet til å holde utgifter utenom beregning grunnet særlige driftsforutsetninger – med tilhørende rett til økt tilskudd til private barnehager med like forutsetninger. Det støttes også en mulighet for å kunne gi enkelte barnehager økt tilskudd der det er særlige driftsutfordringer. Det legges som en forutsetning at dette ivaretar prinsippene om likebehandling, forutsigbarhet og bærekraftig økonomi for de private barnehagene.

• Øvre Eiker kommune støtter forslaget om å gi kommunene plikt til å gi tilleggstilskudd til private barnehager for å sette de økonomisk i stand til å oppfylle bemannings- og kompetansekrav selv om kommunale barnehager ikke oppfyller kravene.

• Kommunedirektøren anbefaler forslagets alternativ 2 til pensjonsberegning

• Kommunedirektøren anbefaler en kommentar om at søknad om ekstra pensjonstilskudd må fremmes innenfor tilskuddsåret

• Forslaget om å lovfeste i en formålsparagraf de hensyn og prinsipper som er viktige for samarbeid og forvaltning mellom kommunal og privat barnehagesektor støttes

• Forslaget om å lovfeste i en formålsparagraf de hensyn og prinsipper som er viktige for samarbeid og forvaltning mellom kommunal og privat barnehagesektor støttes. Det understrekes at ordlyden må være like forpliktende som den er i stortingets barnehageforlik, noe den i høringen ikke tolkes å være.

Kommunedirektøren vil også gi en tilbakemelding om at høringsfristen er for kort til at den lar seg behandle i alle politiske fora, noe som vurderes som svært uheldig. Ber om at departementet vurderer lengre høringsfrister.

Begrunnelse

Formålet med endringene vurderes til å balansere hensyn til forutsigbarhet, lokal tilpasning og likebehandling mellom private og kommunale barnehager.

Pensjonsberegningens alternativ 2 er en videreutvikling av dagens ordning og vurderes som den enkleste ordningen å administrere. Muligheter for å søke ekstra pensjonstilskudd sikrer at barnehagene får dekket sine utgifter til pensjon.

Forslaget til endring av barnehageloven med forskrifter støtter høringssvaret fra Øvre Eiker (PS 1/24) i forhold til de berørte punktene 1 og 3, og viderefører i stor grad dagens ordning som oppleves som forutsigbar og likeverdig. Punktene om mulighet for ekstra tilskudd til enkelte barnehager er en mulighet og ikke et pålegg til kommunene. Dersom tillegg skal vurderes bør det utarbeides lokal retningslinje for dette.

Representanten Anniken Krekling-Sandum (H) fremmet følgende forslag på vegne av H, V, KrF og FrP:

1. Øvre Eiker kommune anbefaler å støtte høringsnotatets beregning av driftstilskudd, mulighet til å holde utgifter utenom beregning grunnet særlige driftsforutsetninger – med tilhørende rett til økt tilskudd til private barnehager med like forutsetninger. Det støttes også en mulighet for å kunne gi enkelte barnehager økt tilskudd der det er særlige driftsutfordringer. Det legges som en forutsetning at dette ivaretar prinsippene om likebehandling, forutsigbarhet og bærekraftig økonomi for de private barnehagene.

2. Øvre Eiker kommune støtter forslaget om å gi kommunene plikt til å gi tilleggstilskudd til private barnehager for å sette de økonomisk i stand til å oppfylle bemannings- og kompetansekrav selv om kommunale barnehager ikke oppfyller kravene.

Begrunnelse: Det er en relevant problemstilling å ha med seg at kommunens økonomi kan være bakgrunnen for at pedagog- og bemanningsnorm samt kompetansekrav ikke oppfylles i kommunale barnehager. Det vurderes likevel å være en bestemmelse som kan bidra til å sikre en økonomisk prioritering i alle kommuner for å oppfylle dette. Videre vil dette kunne sikre et best mulig barnehagetilbud for kommunenes små og viktige innbyggere.

3. Forslaget om å lovfeste i en formålsparagraf de hensyn og prinsipper som er viktige for samarbeid og forvaltning mellom kommunal og privat barnehagesektor støttes. Det understrekes at ordlyden må være like forpliktende som den er i stortingets barnehageforlik, noe den i høringen ikke tolkes å være.

Begrunnelse: Det er nødvendig å sikre at en ny barnehagelov opprettholder den tydelighet som forliket på stortinget konkluderte med for å sikre reell likebehandling av kommunale og private barnehager.

Punkter om pensjon støttes slik de står i kommunedirektørens opprinnelige forslag.

4. Øvre Eiker kommune anbefaler høringsforslagets alternativ 2 til pensjonsberegning.

5. Øvre Eiker kommune anbefaler en kommentar om at søknad om ekstra pensjonstilskudd må fremmes innenfor tilskuddsåret

Det legges til grunn at administrasjonens vurderinger og utfyllende svar på kommunedirektørens punktliste selvfølgelig følger høringssvaret fra Øvre Eiker kommune.

Avstemming:

Det ble først stemt samlet over kommunedirektørens anbefaling punkt 3, 4 og 5

• Kommunedirektørens anbefaling punkt 3, 4 og 5 ble enstemmig vedtatt

Deretter ble kommunedirektørens anbefaling punkt 1 satt opp mot endringsforslag fremmet av Krekling- Sandum (H)

• Kommunedirektørens anbefaling punkt 1 falt med 16 stemmer (Ap, SV, R, Sp) mot 21 stemmer (H, FrP, KrF, V)

Deretter ble kommunedirektørens anbefaling punkt 2 satt opp mot endringsforslag fremmet av Krekling- Sandum (H)

• Kommunedirektørens anbefaling punkt 2 falt med 16 stemmer (Ap, SV, R, Sp) mot 21 stemmer (H, FrP, KrF, V)

Til slutt ble endringsforslaget punkt 3 fremmet av Krekling-Sandum (H) stemt over som nytt punkt 6

• Endringsforslaget ble vedtatt med 21 stemmer (H, FrP, KrF, V) mot 16 stemmer (Ap, SV, R, Sp)