Oppvekstplan for Lier kommune 2024-2032

1. Oppvekstplan for Lier kommune 2024-2032 vedtas.

2. De prioriterte områdene og samarbeidet om god oppvekst følges videre opp i tema-, kvalitets- og virksomhetsplaner for tjenester til barn og unge i Lier kommune.

Marian Hammer (V) fremmet følgende utsettelsesforslag:

Forsvarlig saksbehandling skal sikre at saker som fremmes til behandling får riktig utfall. Hovedvilkår for forsvarlighet er lovlighet; saksbehandlingen skal være i medhold av loven som gjelder for saken. Kommunestyret kan ikke fatte lovlig vedtak i en sak som ikke er forsvarlig utredet.

Barnevernloven (bvl) § 15-1 annet ledd pålegger kommunestyret plikt til å vedta en plan for forebygging av omsorgssvikt og utvikling av atferdsproblemer. Plikten trådte i kraft 1.1.2022 og Statsforvalterens har satt frist for vedtak til 30.06.24.

Kommunedirektøren har misforstått barnevernsloven § 15-1 annet ledd, med det resultat at det er utarbeidet en oppvekstplan som ikke oppfyller lovkravet. Lovforståelsen beskrives i saksfremleggets punkt 1 og 2:

1. Det er lovpålagt for kommunen å ha en oppvekstplan jf. barnevernsloven § 15-1 annet ledd.

2. Oppvekstplanen er en strategisk og overordnet plan som skal vektlegge samarbeid og samskapning på tvers av virksomheter for å gi gode oppvekstsvilkår

Venstres forståelse av lovkravet bygger på argumenter hentet fra godkjente kilder til juridisk argumentasjon – rettskilder. Disse er bvl. § 15-1 og lovforarbeider:

NOU 2016:16 Ny barnevernlov. Sikring av barnets rett til omsorg og beskyttelse Prop.73 L (2016-2017) Endringer i barnevernloven (barnevernsreform) Prop.100 L (2020-2021) Endringer i velferdstjenestelovgivningen (samarbeid, samordning og barnekoordinator) Prop.133 L (2020-2021) Lov om barnevern og lov om endringer i barnevernloven Forvaltningspraksis:

Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) 2023.03. Rundskriv om barnevernstjenestens saksbehandling (Saksbehandlingsrundskrivet) samt Statsforvalterens brev til kommunene 20.11.2023 og forventningsbrevene 2022-2024.

Kommunedirektørens ga 21.03.24 tilsvar til «innspill fra Mariann Hammer (V)» i utvalgsmøtet OKI 19.03.2024:

«Hammer viser til en vurdering som påpeker ulikt syn på hva som er det faktiske oppdraget til oppvekstplanen. Oppdraget til Oppvekstplanen var å utarbeide en overordnet oppvekstplan som vektlegger samarbeid og samskaping for gode oppvekstsvilkår, -skal brukes som grunnlag og skal gi føringer når temaplaner på oppvekstfeltet skal utarbeides, iht. planstrategien. Oppdraget beskrevet i barnevernslovens § 15-1, (kommunens ansvar for å forebygge omsorgssvikt) vil bli ytterligere svart ut i en egen temaplan; Forebyggende plan for barn og unge som utsettes for omsorgssvikt eller utvikler atferdsproblemer. Denne og andre temaplanen på oppvekstfeltet skal imidlertid ta utgangspunkt i nylig utarbeidet oppvekstplan, og ledes ut av oppvekstplanens overordnede føringer.»

Denne Hammers vurdering var som beskrevet i forslag til vedtak OKI og muntlig innlegg i utvalgsmøtet 19.03.24 forankret i rettskildene som er listet opp her. Hva kommunedirektøren omtaler som ulikt syn er altså lovforarbeidene til bvl. § 15-1 annet ledd, direktoratets saksbehandlingsrundskriv, loven selv og Statsforvalterens purring på vedtak av plan for forebygging av omsorgssvikt og utvikling av atferdsproblemer.

Dette forslaget til vedtak i saken legges ut tidlig med mål om å få med flest mulig partier som medforslagsstillere. Forslagsstiller er tilgjengelig pr beskjeder i DigDem, telefon eller mail frem til kommunestyremøtet 02.04.2024. Forslaget vil oppdateres med utfyllende opplysninger som vedlegg i pdf-format.

Kommunedirektøren avslo min forespørsel 22.03.24 om 1) begrunnelse for sitt syn på §15-1 annet ledd.

2) Ressursbruk i planarbeidet jf. omstillingen. 3) Oversikt over arbeidssted/stilling til de som utarbeidet planen samt tidsbruk. Avslaget ble forklart med at kommunens administrative ledelse skulle ha påskeferie.

-----

Utsettelsesforslaget til Marian Hammer (V) falt med 6 stemmer (1MDG, 2SV, 1KRF, 2V) mot 35 stemmer (8AP, 5FRP, 18H, 2SP, 1MDG, 1UAVH)

Utvalg for oppvekst, kultur og idrett sin innstilling til kommunestyret ble vedtatt med 38 stemmer (18H, 8AP, 5FRP, 2SP, 2MDG, 2SV, 1UAVH) mot 3 stemmer (1KRF, 2V)