Handlingsprogram 2024-2027 - Tilleggsinnstilling

1. Økonomiske rammer 1.1. De økonomiske rammer, som fremgår av kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med vedlegg, samt 10 årig investeringsplan alternativ 1 legges til grunn for den økonomiske planleggingen i handlings-programperioden. 1.2. Rammer årsbudsjett 2024 Rammer for hvert utvalg fastsettes i samsvar med kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med vedlegg, justert for endringer i vedtaket. 1.3. Skatt Den kommunale skatteøren fastsettes til den enhver tid gjeldende maksimalsatsen. 1.4. Låneopptak 2024 Lier kommune tar opp 459,83 millioner kroner i lån til finansiering av investeringer jf. Kommunelovens § 14-15 første ledd. Formidlingslån Det planlegges å ta opp 100 millioner kroner i formidlingslån Formidlingslån tas opp som annuitetslån med 5 års avdragsfri periode, deretter nedbetaling over 20 år. 1.5. Likviditet Driftskreditt på 100 mill. kr i DNB videreføres i 2024. Likviditetssituasjonen anses som tilfredsstillende, men vurderes nærmere i årsrapporten for 2023. 1.6. Egenbetalinger, gebyrer og avgifter Egenbetalinger, gebyrer og avgifter vedtas i henhold til kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med tilleggsinnstilling, med unntak av gebyrer som vedtas i egne saker. Gebyrer som vedtas i egne saker:

• «Bygg og geodata» og «Stedsutvikling og plan»

• Drammensregionens Brannvesen IKS og Vestviken 110 IKS

• Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS (RFD)

• Lier Vei vann og avløp KF

• Tilsynet for små avløpsanlegg 1.7. Endringer i tilleggsinnstilling Følgende rammeendringer legges inn i tillegg til beslutningsgrunnlaget. Endringer i investeringsbudsjettet

1. Kjøp av ansatthytte på inntil 2,5 millioner kroner finansieres med ubundet investeringsfond. Kostnaden for rente og avdrag finansieres ved reduksjon av velferdsutvalgets eksisterende rammer.

2. Investerings prosjekt 9578 «Nyanlegg og rehabilitering av anlegg» tas inn i investeringsbudsjettet med 4,6 millioner kroner i 2024, finansiering med ubundet kapitalfond. Endringer i tekstdokumentet Følgende kapitler og vedlegg i beslutningsgrunnlaget endres iht. tilleggsinnstillingen:

• Avsnitt om huseiergebyrer

• Vedlegg 4 Oversikt over avgifter, gebyrer og egenbetalinger

• Vedlegg 5 Selvkostoversikt

• Vedlegg 6 Tilskuddssatser for ordinære ikke-kommunale barnehager 1.8. Rammeendringer Endringer i 10 årig investeringsplan etter 2027 Følgende endringer innarbeides i rullering av 10 årig investeringsplan

• Fjordbyen skole prioriteres med byggestart 2027/28

• Liertun, 4.etg er flyttet til 2028

• Hallingstad, oppgradering av uteområde 2027

• Hallingstad, oppgradering skolekjøkken 2029

• Parkeringshus Lierbyen 2031

2. Generelle føringer 2.1. Det forutsettes at tiltak gjennomføres som beskrevet i grunnlagsdokumentet og budsjettvedtaket. Tiltak av prinsipiell betydning legges fram som egne saker. Avvik skal meldes fortløpende i månedsrapporten og senest ved behandling av tertialrapport/årsregnskap. 2.2. Lier kommunes visjon «Grønne Lier – for alle innbyggere» legges til grunn for arbeid i alle sektorer. Hele Lier tas i bruk ved at det legges til rette for å bo i hele kommunen og opprettholde tjenestetilbud som bl.a. skole- og barnehagetilbud nær der folk bor. 2.3. Følgende økonomiske forutsetninger legges til grunn for økonomiarbeidet i perioden for å sikre en sunn økonomi:

• Netto driftsresultet i % av inntektene på 1,75 %.

• Disposisjonsfond på minimum 10 % av driftsinntektene.

• Gjeldsgrad for gjeld eksklusive selvkostprosjekter på under 70 % av driftsinntektene.

3. Verbalvedtak - Oppdrag, tiltak mv. 3.1. Følgende måltall videreføres i 2024 Fravær maks 5% Læreplassordningen 1:50 Læreplass/innbyggere Introduksjonsprogram – kvalifisering for skole/utdanning/arbeid – 80% 3.2. Barnehagekapasitet. Kommunedirektøren bes sikre god barnehagekapasitet i alle skolekretser, med særlig fokus på pressområder som eksempelvis Lierskogen. 3.3. Idrettshallen på Tranby. Idrettshallen på Tranby er essensiell med tanke på fysisk aktivitet blant elevene mens Tranby skole bygges om. Det er derfor viktig at idrettshallen blir høyt prioritert. 3.4. Tranby skole. Bygging/renovering av Tranby skole er prioritert med oppstart så snart idrettshallen er ferdigstilt. 3.5. Fjordbyen skole. Skolebehovsplanen ble vedtatt i KS 62-2022 da kapasiteten på Høvik og Lierbyen er presset og ny skole i Fjordbyen er derfor påkrevd for å avlaste Høvik skole, Hegg skole og Lierbyen skole. Ungdomsskoleelever fra Høvik, Gullaug, Lierstranda, Reistad og Utsikten vil sogne til ny skole i Fjordbyen. 3.6. Hallingstad skole – uteområde. Gode uteområder på barneskoler er viktig for barns psykiske og fysiske helse og utvikling. Det er derfor ønskelig at kommunedirektøren ser på enkle og hensiktsmessige tiltak på Hallingstad skole og fremmer politisk sak innen sommeren 2025. 3.7. Skolebøker Det ekstraordinære statlige tilskuddet i 2023 som Lier mottar for å kjøpe inn skolebøker er ikke tilstrekkelig til å dekke behovet skolene har til lærebøker. Det er derfor nødvendig at kommunen bidrar med ekstraordinære midler til innkjøp av skolebøker. 3.8. Logoped Pedagogisk psykologisk tjeneste styrkes med logoped for å kunne gi et likeverdig og tilpasset pedagogisk tilbud til alle barn og unge med kommunikasjons-, språk- og talevansker 3.9. Mobbing og vold i skolen Skole er en kommunal kjerneoppgave og offentlig ansvar. Et trygt og godt læringsmiljø for elevene og et anstendig arbeidsmiljø for de ansatte er en forutsetning for en god skole. Vold, mobbing, trusler og trakassering av elever og ansatte er en utfordring også i Lier-skolen. Kommunedirektøren bes om å kartlegge omfanget og utviklingen i vold, trakassering og mobbing mot elever og ansatte, inkludert hvilke elevgrupper som har nevnte uønsket adferd. Kommunedirektøren bes videre om å skolere og kurse skoleledere i hvilke rettigheter og virkemidler de ansatte har i forhold til utagerende elever. 3.10. Kulturkarusell. Kommunedirektøren bes legge til rette for utrulling av «Kulturkarusell» i SFO på Gullaug, Heia og Sylling skoler. Ramme for tiltaket settes til 150.000,- årlig. Det legges opp til at tiltaket skal være gratis for barn i SFO. Kommunedirektøren legger frem en kortfattet evaluering etter skoleåret 2024/2025. 3.11. Lavterskel musikktilbud i skolen. Gjennom lavterskel musikktilbud med fokus på samspill og mestring, vil barn og unge oppleve glede og utvikling med musikk. Vi ønsker å gjennomføre et pilotprosjekt med lavterskel musikktilbud som eksempelvis EC-Play i Lier med evaluering etter skoleåret 2024/2025. 3.12. Øvingslokaler, musikk og scene. Gode kulturtilbud bygger felleskap og fremmer mestringsfølelse for personer i alle aldre. Det bes om at kommunedirektøren ser på mulighetene for å samarbeide med samfunnshusene og eventuelt skolene om musikk og scenetilbud også for voksne som er selvfinansierende. Kommunedirektøren bes undersøke nasjonale tilskuddsordninger som kan gi brukerne adekvate lokaler og utstyr. 3.13. BUA Kommunedirektøren bes om å sikre bevilgninger til opprettholdelse av tilbudet ved BUA Tranby og opprette et tilsvarende BUA-tilbud i Sylling. 3.14. Bibliotek Den nasjonale bibliotekstrategien: Rom for demokrati og dannelse er videreført frem til 2025, i tillegg vil det fremmes en Leselyststrategi i 2024. Som et ledd i fokuset på bibliotek og leselyst bes kommunedirektøren om å fremme en Strategiplan for skolebibliotek for Lier kommune som skal si noe om utvikling av skolebibliotekene fremover, blant annet anbefalt beløp brukt på bøker pr.elev til skolebiblioteket pr år, antall timer satt av til skolebibliotekansvarlig pr. uke osv. En strategiplan bør ta opp i seg hvordan man ser for seg videre utvikling. Strategiplanen fremmes til politisk behandling i løpet av 2024. 3.15. Bibliotek på bakkeplan Kommunedirektøren bes utrede og fremme politisk sak vedrørende hvordan bibliotek på gateplan i Lierbyen kan realiseres innen 2027. Det er ønskelig med vurdering av eventuelle midlertidige løsninger samt permanente løsninger. Det bes samtidig om at potensiale for samdrift med andre aktuelle kommunale tjenester og frivillige vurderes, samt utrede hvordan biblioteket kan styrke mandatet sitt til å styrke medborgerskap, bygge lokaldemokrati og være en aktiv del av lokalsamfunnet i Lierbyen. 3.16. Kulturscenen – Hegg For å styrke kulturtilbudet og sikre et bredere tilbud bes kommunedirektøren utrede alternative driftsformer inkludert omgjøring til aksjeselskap. Resultat av utredning fremmes i første møterunde etter sommerferien 2025. 3.17. Eplefondet Flere familier opplever utfordringer med å betale for barnas aktiviteter og Eplefondet er en ubyråkratisk tilskuddsordning hvor klubbene kan søke om tilskudd til fritidsaktiviteter. Kommunedirektøren bes i samarbeid med Kiwanis om å styrke Eplefondet i samarbeid med ideelle, private aktører og legater for å imøtekomme det faktiske behovet. 3.18. Liertun cafe Kommunedirektøren bes vurdere hvordan kommunen kan opprettholde tilbudet ved Liertun cafe og eventuelt utvidelse. Kommunestyret orienteres tidsnok til å kunne behandle dette i 1.tertial. 3.19. Ungt utenforskap. Arbeidet mot ungt utenforskap skal prioriteres ved alle kommunale prioriteringer. Dette gjelder unge i alderen 15-29 år som ikke er i arbeid, under utdanning/opplæring eller med varige trygdeytelser. Vi ber om at kommunedirektøren legger frem en sak i løpet av 2024 med fokus på hvordan oppfølgingen av denne gruppen kan bedres, samt sikre et enda bedre samarbeid mellom skole, helsetjeneste, NAV og arbeidsgiver. Vi ber også om at kommunedirektøren vurderer ulike befolkningsrettede forebyggende tiltak i samråd med helsetjenesten for å forebygge angst og depresjon i den aktuelle gruppen, i tillegg til den ordinære behandlingsrettede helsetjenesten. 3.20. Lier kommunes fremtidige kommuneplan skal legge føringer for at bolig/utbyggingsprosjekter skal inneholde et rikt utvalg av boenheter, f.eks. generasjonsboliger, mikrohus, økolandsby, bokollektiv og boligsosiale tiltak slik at vi sikrer mangfoldig og bærekraftig boligtilbud. Alle utbyggingsprosjekter i Lier skal vurderes nøye med tanke på alternative boformer som passer, hvor målet er å treffe demografiske behov og bidra til større mangfold. 3.21. Trygg sykkelparkering Kommunedirektøren bes om å sikre trygg sykkelparkering på Heiatoppen innenfor de økonomiske rammene til Lier VVA, ved å flytte et av sykkelskapene i Lierbyen til pendlerparkeringen på Heiatoppen. 3.22. Ekspress busser Kollektivtransport til/fra Oslo å gå til/fra Lier slutter å gå utpå kvelden samtidig som ekspressbusser fortsetter å i rute gjennom kommunen uten å stoppe. Det er i dag ikke bussholdeplasser ved E18 i Lier. Kommunedirektøren bes legge frem sak i løpet av 2024 der det redegjøres for hvordan man kan legge til rette for bussholdeplasser langs E18 slik at ekspressbussene kan stoppe i Lier. (SP) 3.23. Lysforurensing Lier kommune vil anvende intelligent belysning og tiltak for å begrense lysforurensing fra våre virksomheter og langs våre kommunale veier. Hensynet til sikkerhet og trygghet for brukere, innbyggere og trafikanter skal ivaretas. (AP, MDG, R) 3.24. Flere inn på boligmarkedet Lier kommune skal jobbe aktivt for å bidra til at flere kommer inn på boligmarkedet. Kommunen må gjøre allment kjent og være aktive i å markedsføre muligheter, dette innebærer tydeliggjøring av hvem som kan veilede gjennom de ulike mulighetene som Husbanken, startlån, leie til eie og eventuelt lignende ordninger. Sikre at kommunens handlingsrom i forhold til Husbanken og muligheten for kommunen som garantist benyttes fullt ut. (AP, MDG, R) 3.25. Solkraft. Kommunedirektøren bes utrede hvordan kommunen kan legge bedre til rette for solkraft på privat eiendom og hvordan godkjenning av dette kan forenkles, og gjøres bedre kjent. 3.26. Rentefrie lån, energitiltak. Kommunedirektøren bes utrede lån opptil 100 000 kr til energi- og klimatiltak som er innvilget støtte fra Enova som eksempelvis solcelleanlegg og smart strømstyring til privatboliger samt utrede rentefrie lån opptil 100 000 kr til tiltak ENØK tiltak som for eksempel etterisolering og lavenergivinduer. Politisk sak fremmes innen juni 2024. 3.27. Gilhusodden rekreasjonsområde. Gilhusodden blir mye brukt som rekreasjonsområde. Kommunedirektøren bes legge fram en sak om oppgradering av Gilhusodden familiestrand. Kommunedirektøren bes om å undersøke om kommunen er tjent med at området blir statlig sikret med mulig til å søke om statlige midler til oppgradering. Det bes legge vekt på hvordan badestedet kan bli et enda triveligere sted for rekreasjon og hygge for flere av Liers innbyggere og gjester, uten at det går på bekostning av naturverdier og Linnesstranda naturreservat. Universell utforming og tilgjengelighet for alle, uavhengig av funksjonsnivå, er en forutsetning. Kommunedirektøren bes om å legge fram forslag som gir muligheter for helårsbading og hvordan kommunen ser for seg å fjerne uønskede arter fra området. Videre må ettersyn av toalettfasiliteter, håndtering av forsøpling og avfall stå på listen over oppgaver som inngår i arbeidet, nå som Lier kommune eier området 3.28. Renovering av Gilhus Gård. Det bes om at det fremmes politisk sak på renovering av Gilhus gård innen sommeren 2024 hvor man prioriterer å holde kostnadene nede samtidig som man sikrer tilstrekkelig kvalitet på renovering. 3.29. Matveien – Gilhus gård. Matveien arrangeres av Lier kommune i samarbeid med flere aktører i matnæringen. Konferansen har etter et par år nådd et høyt nivå og det er naturlig at flere aktører bidrar økonomisk til at arrangementet blir økonomisk bærekraftig. Det bes om at kommunedirektøren sørger for at aktører bidrar økonomisk i langt større grad enn tidligere. Dersom aktørene bidrar økonomisk vil det også fremme innovasjon og utvikling av Matveien. 3.30. Fritidskontakter Kommunnedirektøren bes om å legge fram en sak om rekruttering av fritidskontakter, der målet skal være at alle som har vedtak om fritidskontakt skal motta tjenesten. Rekruttering av unge som trenger jobb kan være ett aspekt, der samarbeid med Lier og St. Hallvard videregående kan være en del av løsningen. Finansielle utfordringer inkluderes i saksfremlegget 3.31. Privatpleien i Lier Kommunedirektøren bes om å legge frem sak om den historiske privatpleien i Lier. Saken skal ta opp i seg hvilken utbredelse denne virksomheten har hatt, hvilken betydning den har for sysselsetting og opprettholdelsen av gårdsbruk i kommunen hadde denne driftsformen for virksomheten tidligere og i nåtid. I saken skal det fremgå hvilket omfang kommunen selv benytter seg av tjenestene, hvilke kriterier man legger til grunn i dag. Saken skal vise sammenlignbar kostnadskalkyle ved kjøp av plass i privat helseinstitusjon. For brukere som anses å være i behandling tilnærmet hele livsløpet skal kostnadskalkylene så langt det lar seg gjøre vise kostnadene på hele behandlingstiden/livsløp. (SP) 3.32. Sykehjemsplasser. Med bakgrunn i den forestående demografiske utviklingen er det ventet at Lier kommune vil trenge et betydelig antall sykehjemsplasser de nærmeste 10 årene. Dette gjelder både rehabiliterings/korttids- og langtidsplasser. Vi ønsker økt bruk av private/ideelle aktører for å løse kapasitetsutfordringen, samtidig som dette vil gi større grad av mangfold og valgfrihet. Dette skal sees i sammenheng med sak «Institusjonsplasser i sykehjem» (sak 51/23 i utvalg for helse, omsorg og velferd) hvor «Kommunedirektøren utreder en sak om struktur og organisering av institusjonsplasser som legges frem for politisk behandling i løpet av 2024.» Korttidsplasser:

Det er uheldig at korttidsplasser benyttes til beboere som har vedtak på langtidsopphold, både av hensyn til pasientene og de ansatte. Samtidig skal bruken av overliggerdøgn på sykehus være på et absolutt minimum. For å løse disse utfordringen vil vi kjøpe et økt antall korttidsplasser av privat og/eller ideell aktør som kan tilby plasser lokalisert i Lier. Langtidsplasser:

Det vil også være et økt behov for flere langtidsplasser på sykehjem fremover. Behovet skal dekkes ved kjøp av tjeneste fra privat og/eller ideell aktør med plasser i Lier etter anbud, med mindre det foreligger særlig tungtveiende grunner. Prosjektet Fosshagen 3 videreføres i henhold til investeringsplanen. Oppdrag:

Kommunedirektøren gis fullmakt til å organisere og gjennomføre en anbudsprosess for kjøp av sykehjemsplasser i privat/ideell regi innen mai 2024 for å dekke behovet for både korttids- og langtidsplasser utover det Lier kommune har kapasitet til i dag og som er forventet i den neste 5 års perioden. Korttidsplasser og langtidsplasser må være lokalisert i Lier. Det er et skissert et behov på inntil 15 plasser i 2024 og inntil 30 plasser i 2026. Kommunedirektøren bes vurdere antallet og fordelingen mellom korttids- og langtidsplasser samt fordelingen av ulike pleiebehov. De ansattes lønns- og arbeidsvilkår skal vektlegges høyt. Avtalen skal være langsiktig og forutsigbar for begge parter. Som en konsekvens av dette bes det om at sak «Institusjonsplasser i sykehjem» legges frem innen april 2024 hvor kommunedirektøren også vurderer private/ideelle sykehjemsplasser opp mot utvidelse av kommunale sykehjemsplasser. Det presiseres at de pågående arbeidene i Liertuns 3. etg ferdigstilles. 3.33. Brosjyrer - senioraktiviteter Kommunen har mange aktiviteter som er rettet mot innbyggere over 65 år. Informasjon om aktiviteter er tilgjengelig på kommunens nettsider, men ikke alle innbyggere er digitale og kommunedirektøren bes derfor om å ha oppdaterte brosjyrer tilgjengelig for seniorer på seniorsentrene og til pensjonistforeningene. (SP) 3.34. Fosshagen – smartlåser. Beboere med kognitiv svikt på sykehjem er spesielt sårbare og har ekstra behov for å føle seg trygge. Montering av smartlåser på Fosshagen vil øke sikkerheten til beboerne og forenkle arbeidsdagen til de ansatte. 3.35. Medisindispensere Kommunedirektøren bes om å utrede hvor mye tid Hjemmetjenesten kan spare ved å lease eller kjøpe medisindispensere og komme tilbake til kommunestyret med en forsvarlig plan for utrulling uten at tryggheten for hjemmeboende blir borte. 3.36. Seniorsenter – Lierbyen. Det er behov for å utvikle seniorsenteret i Lierbyen slik at det møter behovene på en tilfredsstillende måte. OKI utvalget sendte sak 56/23 til kommunedirektøren for å få aktivitetstunet på stasjonsområdet ytterligere utredet med sikte mot å innarbeidelse i 1.tertial 2024. 3.37. Fastlege tilbud – Grønn resept. Kommunedirektøren bes utrede en utvidelse av fastlege-tilbudet «Grønn resept» gjennom samarbeid med lokale treningssentre med tilknyttede personlig trenere, i tillegg til dagens ordning gjennom Frisklivssentralen. Modeller for finansiering presenteres sammen med relevant folkehelseinformasjon og -statistikk, samt «beste praksis»-eksempler fra fastleger som i dag benytter denne ordningen. 3.38. Hjertestartere. Kommunedirektøren bes se på hvordan vi kan sikre hjertestartere i større kommunale bygg hvor det ut fra en samfunnsmedisinsk vurdering er tilrådelig, samt får oversikt over hjertestartere i Lier og sikre gode rutiner for service/vedlikehold. 3.39. Oversikt over arealer kommunen leier. Kommunedirektøren bes om å legge frem politisk sak sommeren 2024 med oversikt over hvilke arealer vi leier og hva som er leieprisen. Oversikt over arealer og priser gjøres synlig i fremtidige HP. 3.40. Gründerplan. Kommunedirektøren bes innen juni-24 legge frem sak om en overordnet gründerplan frem til politisk behandling. Vi ønsker en målrettet satsing på nyskapning, og ber kommunedirektøren som et minimum vurdere følgende:

1) Vurdere hvordan Lier kan bidra både lokalt i Lier og gjennom et regionalt samarbeid for å stimulere oppstarts- bedrifter 2) Vurdere et pre-såkornfond hvor kommunen delfinansierer prosjekter sammen med private investorer 3) Sikre gode møteplasser som samler gründere og kompetanse. Vurdere regional samlokalisering med satellitt i Lier, eksempelvis i regi av næringsforeningen 4) Vurdere hvordan Lier kommune kan legge bedre til rette for innovasjon for private bedrifter. 3.41. Økonomikurs til flyktninger. Kommunedirektøren bes om å se på tiltak for å styrke opplæringen i privatøkonomi for norske forhold blant våre nyankomne flyktninger gjerne i samarbeid med ideelle og private aktører. 3.42. Pensjon. Ansattes pensjonsrettigheter og ytelser er tariffbestemte og identisk uavhengig av leverandør, men Lier kommune kan ha økonomisk gevinst av å bytte leverandør av den kommunale tjenestepensjonen. Kommunedirektøren bes om å komme tilbake med en utredning av hvordan en anbudsprosess for den kommunale tjenestepensjonsordningen kan gjennomføres i 2024 og om de mulige økonomiske og andre effekter av en slik konkurranse for kommunen. Dette omfatter også en vurdering av opprettelse av en kommunal pensjonskasse i Lier. Det skal også legges fram en tidsplan for eventuell gjennomføring av en slik prosess, slik at vedtak om anbud kan fattes senest i løpet av første halvår 2024 og eventuelt vedtak om skifte av leverandør kan gjøres av kommunestyret før 1. desember 2024. 3.43. Kvalitetssikring ved ansettelser Feilansettelser kan koste mye penger og kan få uheldige konsekvenser både for utførelse av den enkelte tjeneste, for den ansatte og for kommunen som institusjon. Vi ønsker at Kommunedirektøren følger opp HR-avdelingen spesielt, og den enkelte virksomhet generelt ved ansettelser, slik at rutiner blir fulgt opp, referanser blir sjekket opp osv. 3.44. Nyansettelser Ved opphør av arbeidsforhold i administrasjonen i 2024 må det være særs tungtveiende grunner for nyansettelser. 3.45. Kommunedirektøren bes vurdere tiltak på hvordan vi kan sikre god rekrutering og kompetanse i barnehagene, samt tiltak for å sikre at vi beholder barnehagelærere med utvidet kompetanse. Det bes om at det fremmes politisk melding. Kommunestyret orienteres innen siste møterunde før sommeren 2024. 3.46. Landbrukskontoret bes intensivere kunnskapsformidlingen og veiledningen mot landbruksnæringen generelt og grunneiere i direkte nærhet til Lierelva og Drammensfjorden spesielt med det mål å begrense avrenning og redde livet i fjorden, og med det imøtekomme Lier kommunes forpliktelser knyttet til Helhetlig plan for en ren og rik Oslofjord. Landbrukskontoret bes bidra til å gjøre støtteordningene som finnes i Regionale miljøprogram (RMP) og Spesielle miljøtilskudd i landbruket (SMIL) kjent og tilgjengelig for landbruket i denne sammenheng.

Frode Sundseth (H) fremmet følgende fellesforslag fra FRP, V, KRF og H:

"1. Økonomiske rammer 1.1. De økonomiske rammer, som fremgår av kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med vedlegg, samt 10 årig investeringsplan alternativ 1 legges til grunn for den økonomiske planleggingen i handlings-programperioden. 1.2. Rammer årsbudsjett 2024 Rammer for hvert utvalg fastsettes i samsvar med kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med vedlegg, justert for endringer i vedtaket. 1.3. Skatt Den kommunale skatteøren fastsettes til den enhver tid gjeldende maksimalsatsen. 1.4. Låneopptak 2024 Lier kommune tar opp 459,83 millioner kroner i lån til finansiering av investeringer jf. Kommunelovens § 14-15 første ledd. Formidlingslån Det planlegges å ta opp 100 millioner kroner i formidlingslån Formidlingslån tas opp som annuitetslån med 5 års avdragsfri periode, deretter nedbetaling over 20 år. 1.5. Likviditet Driftskreditt på 100 mill. kr i DNB videreføres i 2024. Likviditetssituasjonen anses som tilfredsstillende, men vurderes nærmere i årsrapporten for 2023. 1.6. Egenbetalinger, gebyrer og avgifter Egenbetalinger, gebyrer og avgifter vedtas i henhold til kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med tilleggsinnstilling, med unntak av gebyrer som vedtas i egne saker. Gebyrer som vedtas i egne saker:

• «Bygg og geodata» og «Stedsutvikling og plan»

• Drammensregionens Brannvesen IKS og Vestviken 110 IKS

• Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS (RFD)

• Lier Vei vann og avløp KF

• Tilsynet for små avløpsanlegg 1.7. Endringer i tilleggsinnstilling Følgende rammeendringer legges inn i tillegg til beslutningsgrunnlaget.

Endringer i investeringsbudsjettet

1. Kjøp av ansatthytte på inntil 2,5 millioner kroner finansieres med ubundet investeringsfond. Kostnaden for rente og avdrag finansieres ved reduksjon av velferdsutvalgets eksisterende rammer.

2. Investerings prosjekt 9578 «Nyanlegg og rehabilitering av anlegg» tas inn i investeringsbudsjettet med 4,6 millioner kroner i 2024, finansiering med ubundet kapitalfond. Endringer i tekstdokumentet Følgende kapitler og vedlegg i beslutningsgrunnlaget endres iht. tilleggsinnstillingen:

• Avsnitt om huseiergebyrer

• Vedlegg 4 Oversikt over avgifter, gebyrer og egenbetalinger

• Vedlegg 5 Selvkostoversikt

• Vedlegg 6 Tilskuddssatser for ordinære ikke-kommunale barnehager 1.8. Rammeendringer Endringer i 10 årig investeringsplan etter 2027 Følgende endringer innarbeides i rullering av 10 årig investeringsplan

• Fjordbyen skole prioriteres med byggestart 2027/28

• Liertun, 4.etg er flyttet til 2028

• Hallingstad, oppgradering av uteområde 2027

• Hallingstad, oppgradering skolekjøkken 2029

• Parkeringshus Lierbyen 2031

2. Generelle føringer 2.1. Det forutsettes at tiltak gjennomføres som beskrevet i grunnlagsdokumentet og budsjettvedtaket. Tiltak av prinsipiell betydning legges fram som egne saker. Avvik skal meldes fortløpende i månedsrapporten og senest ved behandling av tertialrapport/årsregnskap. 2.2. Lier kommunes visjon «Grønne Lier – for alle innbyggere» legges til grunn for arbeid i alle sektorer. Hele Lier tas i bruk ved at det legges til rette for å bo i hele kommunen og opprettholde tjenestetilbud som bl.a. skole- og barnehagetilbud nær der folk bor. 2.3. Følgende økonomiske forutsetninger legges til grunn for økonomiarbeidet i perioden for å sikre en sunn økonomi:

• Netto driftsresultet i % av inntektene på 1,75 %.

• Disposisjonsfond på minimum 10 % av driftsinntektene.

• Gjeldsgrad for gjeld eksklusive selvkostprosjekter på under 70 % av driftsinntektene.

3. Verbalvedtak - Oppdrag, tiltak mv. 3.1. Følgende måltall videreføres i 2024 Fravær maks 5% Læreplassordningen 1:50 Læreplass/innbyggere Introduksjonsprogram – kvalifisering for skole/utdanning/arbeid – 80% 3.2. Barnehagekapasitet. Kommunedirektøren bes sikre god barnehagekapasitet i alle skolekretser, med særlig fokus på pressområder som eksempelvis Lierskogen. 3.3. Idrettshallen på Tranby. Idrettshallen på Tranby er essensiell med tanke på fysisk aktivitet blant elevene mens Tranby skole bygges om. Det er derfor viktig at idrettshallen blir høyt prioritert. 3.4. Tranby skole. Bygging/renovering av Tranby skole er prioritert med oppstart så snart idrettshallen er ferdigstilt. 3.5. Fjordbyen skole. Skolebehovsplanen ble vedtatt i KS 62-2022 da kapasiteten på Høvik og Lierbyen er presset og ny skole i Fjordbyen er derfor påkrevd for å avlaste Høvik skole, Hegg skole og Lierbyen skole. Ungdomsskoleelever fra Høvik, Gullaug, Lierstranda, Reistad og Utsikten vil sogne til ny skole i Fjordbyen. 3.6. Hallingstad skole – uteområde. Gode uteområder på barneskoler er viktig for barns psykiske og fysiske helse og utvikling. Det er derfor ønskelig at kommunedirektøren ser på enkle og hensiktsmessige tiltak på Hallingstad skole og fremmer politisk sak innen sommeren 2025. 3.7. Skolebøker Det ekstraordinære statlige tilskuddet i 2023 som Lier mottar for å kjøpe inn skolebøker er ikke tilstrekkelig til å dekke behovet skolene har til lærebøker. Det er derfor nødvendig at kommunen bidrar med ekstraordinære midler til innkjøp av skolebøker. 3.8. Logoped Pedagogisk psykologisk tjeneste styrkes med logoped for å kunne gi et likeverdig og tilpasset pedagogisk tilbud til alle barn og unge med kommunikasjons-, språk- og talevansker 3.9. Mobbing og vold i skolen Skole er en kommunal kjerneoppgave og offentlig ansvar. Et trygt og godt læringsmiljø for elevene og et anstendig arbeidsmiljø for de ansatte er en forutsetning for en god skole. Vold, mobbing, trusler og trakassering av elever og ansatte er en utfordring også i Lier-skolen. Kommunedirektøren bes om å kartlegge omfanget og utviklingen i vold, trakassering og mobbing mot elever og ansatte, inkludert hvilke elevgrupper som har nevnte uønsket adferd. Kommunedirektøren bes videre om å skolere og kurse skoleledere i hvilke rettigheter og virkemidler de ansatte har i forhold til utagerende elever. 3.10. Kulturkarusell. Kommunedirektøren bes legge til rette for utrulling av «Kulturkarusell» i SFO på Gullaug, Heia og Sylling skoler. Ramme for tiltaket settes til 150.000,- årlig. Det legges opp til at tiltaket skal være gratis for barn i SFO. Kommunedirektøren legger frem en kortfattet evaluering etter skoleåret 2024/2025. 3.11. Lavterskel musikktilbud i skolen. Gjennom lavterskel musikktilbud med fokus på samspill og mestring, vil barn og unge oppleve glede og utvikling med musikk. Vi ønsker å gjennomføre et pilotprosjekt med lavterskel musikktilbud som eksempelvis EC-Play i Lier med evaluering etter skoleåret 2024/2025. 3.12. Øvingslokaler, musikk og scene. Gode kulturtilbud bygger felleskap og fremmer mestringsfølelse for personer i alle aldre. Det bes om at kommunedirektøren ser på mulighetene for å samarbeide med samfunnshusene og eventuelt skolene om musikk og scenetilbud også for voksne som er selvfinansierende. Kommunedirektøren bes undersøke nasjonale tilskuddsordninger som kan gi brukerne adekvate lokaler og utstyr. 3.13. BUA Kommunedirektøren bes om å sikre bevilgninger til opprettholdelse av tilbudet ved BUA Tranby og opprette et tilsvarende BUA-tilbud i Sylling. 3.14. Bibliotek Den nasjonale bibliotekstrategien: Rom for demokrati og dannelse er videreført frem til 2025, i tillegg vil det fremmes en Leselyststrategi i 2024. Som et ledd i fokuset på bibliotek og leselyst bes kommunedirektøren om å fremme en Strategiplan for skolebibliotek for Lier kommune som skal si noe om utvikling av skolebibliotekene fremover, blant annet anbefalt beløp brukt på bøker pr.elev til skolebiblioteket pr år, antall timer satt av til skolebibliotekansvarlig pr. uke osv. En strategiplan bør ta opp i seg hvordan man ser for seg videre utvikling. Strategiplanen fremmes til politisk behandling i løpet av 2024. 3.15. Bibliotek på bakkeplan Kommunedirektøren bes utrede og fremme politisk sak vedrørende hvordan bibliotek på gateplan i Lierbyen kan realiseres innen 2027. Det er ønskelig med vurdering av eventuelle midlertidige løsninger samt permanente løsninger. Det bes samtidig om at potensiale for samdrift med andre aktuelle kommunale tjenester og frivillige vurderes, samt utrede hvordan biblioteket kan styrke mandatet sitt til å styrke medborgerskap, bygge lokaldemokrati og være en aktiv del av lokalsamfunnet i Lierbyen. 3.16. Kulturscenen – Hegg For å styrke kulturtilbudet og sikre et bredere tilbud bes kommunedirektøren utrede alternative driftsformer inkludert omgjøring til aksjeselskap. Resultat av utredning fremmes i første møterunde etter sommerferien 2025. 3.17. Eplefondet Flere familier opplever utfordringer med å betale for barnas aktiviteter og Eplefondet er en ubyråkratisk tilskuddsordning hvor klubbene kan søke om tilskudd til fritidsaktiviteter. Kommunedirektøren bes i samarbeid med Kiwanis om å styrke Eplefondet i samarbeid med ideelle, private aktører og legater for å imøtekomme det faktiske behovet. 3.18. Liertun cafe Kommunedirektøren bes vurdere hvordan kommunen kan opprettholde tilbudet ved Liertun cafe og eventuelt utvidelse. Kommunestyret orienteres tidsnok til å kunne behandle dette i 1.tertial. 3.19. Ungt utenforskap. Arbeidet mot ungt utenforskap skal prioriteres ved alle kommunale prioriteringer. Dette gjelder unge i alderen 15-29 år som ikke er i arbeid, under utdanning/opplæring eller med varige trygdeytelser. Vi ber om at kommunedirektøren legger frem en sak i løpet av 2024 med fokus på hvordan oppfølgingen av denne gruppen kan bedres, samt sikre et enda bedre samarbeid mellom skole, helsetjeneste, NAV og arbeidsgiver. Vi ber også om at kommunedirektøren vurderer ulike befolkningsrettede forebyggende tiltak i samråd med helsetjenesten for å forebygge angst og depresjon i den aktuelle gruppen, i tillegg til den ordinære behandlingsrettede helsetjenesten. 3.20. Lier kommunes fremtidige kommuneplan skal legge føringer for at bolig/utbyggingsprosjekter skal inneholde et rikt utvalg av boenheter, f.eks. generasjonsboliger, mikrohus, økolandsby, bokollektiv og boligsosiale tiltak slik at vi sikrer mangfoldig og bærekraftig boligtilbud. Alle utbyggingsprosjekter i Lier skal vurderes nøye med tanke på alternative boformer som passer, hvor målet er å treffe demografiske behov og bidra til større mangfold. 3.21. Trygg sykkelparkering Kommunedirektøren bes om å sikre trygg sykkelparkering på Heiatoppen innenfor de økonomiske rammene til Lier VVA, ved å flytte et av sykkelskapene i Lierbyen til pendlerparkeringen på Heiatoppen. 3.22. Ekspress busser Kollektivtransport til/fra Oslo å gå til/fra Lier slutter å gå utpå kvelden samtidig som ekspressbusser fortsetter å i rute gjennom kommunen uten å stoppe. Det er i dag ikke bussholdeplasser ved E18 i Lier. Kommunedirektøren bes legge frem sak i løpet av 2024 der det redegjøres for hvordan man kan legge til rette for bussholdeplasser langs E18 slik at ekspressbussene kan stoppe i Lier. (SP) 3.23. Lysforurensing Lier kommune vil anvende intelligent belysning og tiltak for å begrense lysforurensing fra våre virksomheter og langs våre kommunale veier. Hensynet til sikkerhet og trygghet for brukere, innbyggere og trafikanter skal ivaretas. (AP, MDG, R) 3.24. Flere inn på boligmarkedet Lier kommune skal jobbe aktivt for å bidra til at flere kommer inn på boligmarkedet. Kommunen må gjøre allment kjent og være aktive i å markedsføre muligheter, dette innebærer tydeliggjøring av hvem som kan veilede gjennom de ulike mulighetene som Husbanken, startlån, leie til eie og eventuelt lignende ordninger. Sikre at kommunens handlingsrom i forhold til Husbanken og muligheten for kommunen som garantist benyttes fullt ut. (AP, MDG, R) 3.25. Solkraft. Kommunedirektøren bes utrede hvordan kommunen kan legge bedre til rette for solkraft på privat eiendom og hvordan godkjenning av dette kan forenkles, og gjøres bedre kjent. 3.26. Rentefrie lån, energitiltak. Kommunedirektøren bes utrede lån opptil 100 000 kr til energi- og klimatiltak som er innvilget støtte fra Enova som eksempelvis solcelleanlegg og smart strømstyring til privatboliger samt utrede rentefrie lån opptil 100 000 kr til tiltak ENØK tiltak som for eksempel etterisolering og lavenergivinduer. Politisk sak fremmes innen juni 2024. 3.27. Gilhusodden rekreasjonsområde. Gilhusodden blir mye brukt som rekreasjonsområde. Kommunedirektøren bes legge fram en sak om oppgradering av Gilhusodden familiestrand. Kommunedirektøren bes om å undersøke om kommunen er tjent med at området blir statlig sikret med mulig til å søke om statlige midler til oppgradering. Det bes legge vekt på hvordan badestedet kan bli et enda triveligere sted for rekreasjon og hygge for flere av Liers innbyggere og gjester, uten at det går på bekostning av naturverdier og Linnesstranda naturreservat. Universell utforming og tilgjengelighet for alle, uavhengig av funksjonsnivå, er en forutsetning. Kommunedirektøren bes om å legge fram forslag som gir muligheter for helårsbading og hvordan kommunen ser for seg å fjerne uønskede arter fra området. Videre må ettersyn av toalettfasiliteter, håndtering av forsøpling og avfall stå på listen over oppgaver som inngår i arbeidet, nå som Lier kommune eier området 3.28. Renovering av Gilhus Gård. Det bes om at det fremmes politisk sak på renovering av Gilhus gård innen sommeren 2024 hvor man prioriterer å holde kostnadene nede samtidig som man sikrer tilstrekkelig kvalitet på renovering. 3.29. Matveien – Gilhus gård. Matveien arrangeres av Lier kommune i samarbeid med flere aktører i matnæringen. Konferansen har etter et par år nådd et høyt nivå og det er naturlig at flere aktører bidrar økonomisk til at arrangementet blir økonomisk bærekraftig. Det bes om at kommunedirektøren sørger for at aktører bidrar økonomisk i langt større grad enn tidligere. Dersom aktørene bidrar økonomisk vil det også fremme innovasjon og utvikling av Matveien. 3.30. Fritidskontakter Kommunnedirektøren bes om å legge fram en sak om rekruttering av fritidskontakter, der målet skal være at alle som har vedtak om fritidskontakt skal motta tjenesten. Rekruttering av unge som trenger jobb kan være ett aspekt, der samarbeid med Lier og St. Hallvard videregående kan være en del av løsningen. Finansielle utfordringer inkluderes i saksfremlegget 3.31. Privatpleien i Lier Kommunedirektøren bes om å legge frem sak om den historiske privatpleien i Lier. Saken skal ta opp i seg hvilken utbredelse denne virksomheten har hatt, hvilken betydning den har for sysselsetting og opprettholdelsen av gårdsbruk i kommunen hadde denne driftsformen for virksomheten tidligere og i nåtid. I saken skal det fremgå hvilket omfang kommunen selv benytter seg av tjenestene, hvilke kriterier man legger til grunn i dag. Saken skal vise sammenlignbar kostnadskalkyle ved kjøp av plass i privat helseinstitusjon. For brukere som anses å være i behandling tilnærmet hele livsløpet skal kostnadskalkylene så langt det lar seg gjøre vise kostnadene på hele behandlingstiden/livsløp. (SP) 3.32. Sykehjemsplasser. Med bakgrunn i den forestående demografiske utviklingen er det ventet at Lier kommune vil trenge et betydelig antall sykehjemsplasser de nærmeste 10 årene. Dette gjelder både rehabiliterings/korttids- og langtidsplasser. Vi ønsker økt bruk av private/ideelle aktører for å løse kapasitetsutfordringen, samtidig som dette vil gi større grad av mangfold og valgfrihet. Dette skal sees i sammenheng med sak «Institusjonsplasser i sykehjem» (sak 51/23 i utvalg for helse, omsorg og velferd) hvor «Kommunedirektøren utreder en sak om struktur og organisering av institusjonsplasser som legges frem for politisk behandling i løpet av 2024.» Korttidsplasser:

Det er uheldig at korttidsplasser benyttes til beboere som har vedtak på langtidsopphold, både av hensyn til pasientene og de ansatte. Samtidig skal bruken av overliggerdøgn på sykehus være på et absolutt minimum. For å løse disse utfordringen vil vi kjøpe et økt antall korttidsplasser av privat og/eller ideell aktør som kan tilby plasser lokalisert i Lier. Langtidsplasser:

Det vil også være et økt behov for flere langtidsplasser på sykehjem fremover. Behovet skal dekkes ved kjøp av tjeneste fra privat og/eller ideell aktør med plasser i Lier etter anbud, med mindre det foreligger særlig tungtveiende grunner. Prosjektet Fosshagen 3 videreføres i henhold til investeringsplanen. Oppdrag:

Kommunedirektøren gis fullmakt til å organisere og gjennomføre en anbudsprosess for kjøp av sykehjemsplasser i privat/ideell regi innen mai 2024 for å dekke behovet for både korttids- og langtidsplasser utover det Lier kommune har kapasitet til i dag og som er forventet i den neste 5 års perioden. Korttidsplasser og langtidsplasser må være lokalisert i Lier. Det er et skissert et behov på inntil 15 plasser i 2024 og inntil 30 plasser i 2026. Kommunedirektøren bes vurdere antallet og fordelingen mellom korttids- og langtidsplasser samt fordelingen av ulike pleiebehov. De ansattes lønns- og arbeidsvilkår skal vektlegges høyt. Avtalen skal være langsiktig og forutsigbar for begge parter. Som en konsekvens av dette bes det om at sak «Institusjonsplasser i sykehjem» legges frem innen april 2024 hvor kommunedirektøren også vurderer private/ideelle sykehjemsplasser opp mot utvidelse av kommunale sykehjemsplasser. Det presiseres at de pågående arbeidene i Liertuns 3. etg ferdigstilles. 3.33. Brosjyrer - senioraktiviteter Kommunen har mange aktiviteter som er rettet mot innbyggere over 65 år. Informasjon om aktiviteter er tilgjengelig på kommunens nettsider, men ikke alle innbyggere er digitale og kommunedirektøren bes derfor om å ha oppdaterte brosjyrer tilgjengelig for seniorer på seniorsentrene og til pensjonistforeningene. (SP) 3.34. Fosshagen – smartlåser. Beboere med kognitiv svikt på sykehjem er spesielt sårbare og har ekstra behov for å føle seg trygge. Montering av smartlåser på Fosshagen vil øke sikkerheten til beboerne og forenkle arbeidsdagen til de ansatte. 3.35. Medisindispensere Kommunedirektøren bes om å utrede hvor mye tid Hjemmetjenesten kan spare ved å lease eller kjøpe medisindispensere og komme tilbake til kommunestyret med en forsvarlig plan for utrulling uten at tryggheten for hjemmeboende blir borte. 3.36. Seniorsenter – Lierbyen. Det er behov for å utvikle seniorsenteret i Lierbyen slik at det møter behovene på en tilfredsstillende måte. OKI utvalget sendte sak 56/23 til kommunedirektøren for å få aktivitetstunet på stasjonsområdet ytterligere utredet med sikte mot å innarbeidelse i 1.tertial 2024. 3.37. Fastlege tilbud – Grønn resept. Kommunedirektøren bes utrede en utvidelse av fastlege-tilbudet «Grønn resept» gjennom samarbeid med lokale treningssentre med tilknyttede personlig trenere, i tillegg til dagens ordning gjennom Frisklivssentralen. Modeller for finansiering presenteres sammen med relevant folkehelseinformasjon og -statistikk, samt «beste praksis»-eksempler fra fastleger som i dag benytter denne ordningen. 3.38. Hjertestartere. Kommunedirektøren bes se på hvordan vi kan sikre hjertestartere i større kommunale bygg hvor det ut fra en samfunnsmedisinsk vurdering er tilrådelig, samt får oversikt over hjertestartere i Lier og sikre gode rutiner for service/vedlikehold. 3.39. Oversikt over arealer kommunen leier. Kommunedirektøren bes om å legge frem politisk sak sommeren 2024 med oversikt over hvilke arealer vi leier og hva som er leieprisen. Oversikt over arealer og priser gjøres synlig i fremtidige HP. 3.40. Gründerplan. Kommunedirektøren bes innen juni-24 legge frem sak om en overordnet gründerplan frem til politisk behandling. Vi ønsker en målrettet satsing på nyskapning, og ber kommunedirektøren som et minimum vurdere følgende:

1) Vurdere hvordan Lier kan bidra både lokalt i Lier og gjennom et regionalt samarbeid for å stimulere oppstarts- bedrifter 2) Vurdere et pre-såkornfond hvor kommunen delfinansierer prosjekter sammen med private investorer 3) Sikre gode møteplasser som samler gründere og kompetanse. Vurdere regional samlokalisering med satellitt i Lier, eksempelvis i regi av næringsforeningen 4) Vurdere hvordan Lier kommune kan legge bedre til rette for innovasjon for private bedrifter. 3.41. Økonomikurs til flyktninger. Kommunedirektøren bes om å se på tiltak for å styrke opplæringen i privatøkonomi for norske forhold blant våre nyankomne flyktninger gjerne i samarbeid med ideelle og private aktører. 3.42. Pensjon. Ansattes pensjonsrettigheter og ytelser er tariffbestemte og identisk uavhengig av leverandør, men Lier kommune kan ha økonomisk gevinst av å bytte leverandør av den kommunale tjenestepensjonen. Kommunedirektøren bes om å komme tilbake med en utredning av hvordan en anbudsprosess for den kommunale tjenestepensjonsordningen kan gjennomføres i 2024 og om de mulige økonomiske og andre effekter av en slik konkurranse for kommunen. Dette omfatter også en vurdering av opprettelse av en kommunal pensjonskasse i Lier. Det skal også legges fram en tidsplan for eventuell gjennomføring av en slik prosess, slik at vedtak om anbud kan fattes senest i løpet av første halvår 2024 og eventuelt vedtak om skifte av leverandør kan gjøres av kommunestyret før 1. desember 2024. 3.43. Kvalitetssikring ved ansettelser Feilansettelser kan koste mye penger og kan få uheldige konsekvenser både for utførelse av den enkelte tjeneste, for den ansatte og for kommunen som institusjon. Vi ønsker at Kommunedirektøren følger opp HR-avdelingen spesielt, og den enkelte virksomhet generelt ved ansettelser, slik at rutiner blir fulgt opp, referanser blir sjekket opp osv. 3.44. Nyansettelser Ved opphør av arbeidsforhold i administrasjonen i 2024 må det være særs tungtveiende grunner for nyansettelser. 3.45. Kommunedirektøren bes vurdere tiltak på hvordan vi kan sikre god rekrutering og kompetanse i barnehagene, samt tiltak for å sikre at vi beholder barnehagelærere med utvidet kompetanse. Det bes om at det fremmes politisk melding. Kommunestyret orienteres innen siste møterunde før sommeren 2024. 3.46. Landbrukskontoret bes intensivere kunnskapsformidlingen og veiledningen mot landbruksnæringen generelt og grunneiere i direkte nærhet til Lierelva og Drammensfjorden spesielt med det mål å begrense avrenning og redde livet i fjorden, og med det imøtekomme Lier kommunes forpliktelser knyttet til Helhetlig plan for en ren og rik Oslofjord. Landbrukskontoret bes bidra til å gjøre støtteordningene som finnes i Regionale miljøprogram (RMP) og Spesielle miljøtilskudd i landbruket (SMIL) kjent og tilgjengelig for landbruket i denne sammenheng."

---------------

Silje Kjellesvik Norheim (AP) fremmet følgende fellesforslag på vegne av Rødt, MDG og AP:

"1. Økonomiske rammer 1.1. De økonomiske rammer, som fremgår av kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med vedlegg, samt 10 årig investeringsplan alternativ 1 legges til grunn for den økonomiske planleggingen i handlings-programperioden. 1.2. Rammer årsbudsjett 2024 Rammer for hvert utvalg fastsettes i samsvar med kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med vedlegg, justert for endringer i vedtaket. 1.3. Skatt Den kommunale skatteøren fastsettes til den enhver tid gjeldende maksimalsatsen. 1.4. Låneopptak 2024 Lier kommune tar opp 530510 millioner kroner i lån til finansiering av investeringer jf. Kommunelovens § 14-15 første ledd. Formidlingslån Det planlegges å ta opp 100 millioner kroner i formidlingslån Formidlingslån tas opp som annuitetslån med 5 års avdragsfri periode, deretter nedbetaling over 20 år. 1.5. Likviditet Driftskreditt på 100 mill. kr i DNB videreføres i 2024. Likviditetssituasjonen anses som tilfredsstillende, men vurderes nærmere i årsrapporten for 2023. 1.6. Egenbetalinger, gebyrer og avgifter Egenbetalinger, gebyrer og avgifter vedtas i henhold til kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med tilleggsinnstilling, med unntak av gebyrer som vedtas i egne saker. Gebyrer som vedtas i egne saker:

• «Bygg og geodata» og «Stedsutvikling og plan»

• Drammensregionens Brannvesen IKS og Vestviken 110 IKS

• Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS (RFD)

• Lier Vei vann og avløp KF

• Tilsynet for små avløpsanlegg 1.7. Endringer i tilleggsinnstilling Følgende rammeendringer legges inn i tillegg til beslutningsgrunnlaget.

Endringer i investeringsbudsjettet

1. Kjøp av ansatthytte på inntil 2,5 millioner kroner finansieres med ubundet investeringsfond. Kostnaden for rente og avdrag finansieres ved reduksjon av velferdsutvalgets eksisterende rammer.

2. Investerings prosjekt 9578 «Nyanlegg og rehabilitering av anlegg» tas inn i investeringsbudsjettet med 4,6 millioner kroner i 2024, finansiering med ubundet kapitalfond. Endringer i tekstdokumentet Følgende kapitler og vedlegg i beslutningsgrunnlaget endres iht. tilleggsinnstillingen:

• Avsnitt om huseiergebyrer

• Vedlegg 4 Oversikt over avgifter, gebyrer og egenbetalinger

• Vedlegg 5 Selvkostoversikt

• Vedlegg 6 Tilskuddssatser for ordinære ikke-kommunale barnehager 1.8. Rammeendringer Endringer i 10 årig investeringsplan etter 2027 Følgende endringer innarbeides i rullering av 10 årig investeringsplan

• Tranby skole fremskyndes

• ………..

2. Generelle føringer 2.1. Det forutsettes at tiltak gjennomføres som beskrevet i grunnlagsdokumentet og budsjettvedtaket. Tiltak av prinsipiell betydning legges fram som egne saker. Avvik skal meldes fortløpende i månedsrapporten og senest ved behandling av tertialrapport/årsregnskap. 2.2. Lier kommunes visjon «Grønne Lier – for alle innbyggere» legges til grunn for arbeid i alle sektorer. Hele Lier tas i bruk ved at det legges til rette for å bo i hele kommunen og opprettholde tjenestetilbud som bl.a. skole- og barnehagetilbud nær der folk bor. 2.3. Følgende økonomiske forutsetninger legges til grunn for økonomiarbeidet i perioden for å sikre en sunn økonomi:

• Netto driftsresultat i % av inntektene på 1,75 %.

• Disposisjonsfond på minimum 10 % av driftsinntektene.

• Gjeldsgrad for gjeld eksklusive selvkostprosjekter på under 70 % av driftsinntektene.

3. Verbalvedtak - Oppdrag, tiltak mv. 3.1. Lier kommune vedtar modell for seriøsitetskrav

1. Lier kommune baserer sine seriøsitetskrav til Viken- modellen som vedtatt av Viken Fylkeskommune 17.2.2021. Modellen innføres der det lovmessig mulig og proporsjonalt. I tillegg innføres punkt 10, utvidet skatteattest, fra kommunedirektørens forslag til modell (slik det fremkommer av saken/tabellen).

2. Seriøsitetskravene til Viken- modellen innføres i bygg- og anleggsentrepriser, i virksomhet som utfører renholdstjenester etter forskrift om offentlig godkjenning av renholdsvirksomheter og om kjøp av renholdstjenester, uansett beløp.

3. Kommunedirektøren legger fram en evaluering av modellen innen utgangen av 2025. 3.2. Kommunestyret vedtar at evt. nye barnehager som bygges i HP-perioden skal være kommunale, samt går aktivt i dialog om kjøp dersom private barnehager ønsker å selge. 3.3. Lier kommune går aktivt og tydelig i dialog med fylkeskommunen for bedre busstilbud i hele bygda, særlig mellom Ytre Lier og Lierbyen, i tråd med vedtatt innspill til samferdselsplan for Viken fylkeskommune i 2021. 3.4. Lier kommune går aktivt og tydelig i dialog med fylkeskommune for bedre overgang mellom buss og tog, både ved Lier stasjon og Brakerøya. Ses i sammenheng med forrige punkt, Lier kommune sitt tidligere skriftlige innspill til samferdselsplan for Viken. 3.5. Lier kommune skal jobbe aktivt for å bidra til at flere kommer inn på boligmarkedet. Kommunen må gjøre allmenn kjent og være aktive i å markedsføre muligheter, dette innebærer tydeliggjøring av hvem som kan veilede gjennom de ulike mulighetene som Husbanken, startlån, leie til eie osv. Sikre at kommunens handlingsrom i forhold til husbanken og muligheten for kommunen som garantist benyttes fullt ut. 3.6. Lier kommune skal i Fjordbyen aktivt bruke sin rolle som planmyndighet for til å sikre boliger for alle i områdeplanen og i de påfølgende reguleringsplaner. 3.7. Lier kommune innfører tillitsmodell i hjemmetjenesten. Gi tjenestebrukere og medarbeidere muligheten til sammen å finne de beste omsorgsløsningene, og utvikle en bedre hjemmetjeneste. Partene inviteres til dialog og prosjektutvikling. 3.8. Lier kommune revurderer handlingsreglene Kommunens økonomiske måltall og handlingsregler bør revideres med jevne mellomrom fordi kommunens økonomiske situasjon og utfordringer endres over tid. Det må sikres at måltall og handlingsregler er relevante, og sak om dette legges frem og behandles i god tid før HP-prosess 2025-2028. 3.9. Lier kommune setter i gang arbeid for å se på alternativ lokasjon for Lierbyen seniorsenter i tråd med sak 93/23 (Formannskapet) som innebærer gjennomgang av samtlige ledige, og kjente kommende ledige, lokaler. 3.10. Lier kommune setter i gang arbeid for å se på alternativ lokasjon for bibliotek på bakkeplan som innebærer gjennomgang av samtlige ledige, og kjente kommende ledige, lokaler. 3.11. Støyskjerming ved Gullaug skole og kunstgressbanen må gjennomføres Det foreligger en vedvarende alvorlig støyforurensningssituasjon på Gullaug skole med sin ubeskyttede nærhet til trafikkstøyen fra E134. Dette gjelder særlig skolens uteområder mot E134, hvor det nå også er fotballbane. Kommunedirektøren skal iverksette tiltak for støyskjerming av dette området, utover den nå nedsatte fartsgrensen på E134. 3.12. Lier kommune setter i gang arbeide med å utarbeide en overordnet plan for Lierskogen som en del av kommuneplanrulleringen. 3.13. I forslag til handlingsplan for området landbruk og miljø savnes mer konkrete ambisjoner om å redusere nedbygging av natur. Vi foreslår at Lier setter seg som mål å bli arealnøytrale, dvs. at det ikke bygges ned nye områder med viktig natur og dyrket mark. I tilfeller der dette unntaksvis er nødvendig, må det settes et mål om å restaurere et tilsvarende stort areal et annet sted. 3.14. Lier kommune følger opp alle relevante punkter i vedtatt «Landbruksstrategi for Viken fylkeskommune 2021 – 2030». Strategien legger vekt på økt selvforsyning basert på norske ressurser, med tiltak innen blant annet bærekraftig matproduksjon, lokalmat, fôrressurser og beitebruk. 3.15. Flere av vannforekomstene som berører Lier kommune har ikke nådd miljømålet etter vannforskriften og den regionale planen. Kommunedirektøren bes derfor om å ytterligere forsterke tiltakene i vannforvaltningsplanen. 3.16. Lier kommune vil sammen med skolene og relevante fagmiljøer vektlegge flere virkemidler for å styrke ungdommens livsmestring og bedre den psykiske helsen. 3.17. Det arbeides videre med å tilrettelegge for økt sykling og gange som inkluderer trygge skole- og sykkelveier i Lier ved bl.a. fokus på bedre oppmerking, røde sykkelfelt i tettstedene, smarte måter å gi syklister rang ved deling av vei, bruk av snarveier, kreativ arealutnyttelse ved bygging av nye gang- og sykkelveier, trafikksikkerhetstiltak langs fylkesveier og enklere løsninger/forenklet standard. 3.18. Det er viktig at flere kan sykle hele året. Derfor er god vinterdriftsstandard på gang- og sykkelveier avgjørende. Kommunedirektøren bes derfor om at dette prioriteres. 3.19. Lier kommune legger frem en anskaffelsesstrategi med gjenbruk og livsløpsvurderinger som bærende prinsipper. 3.20. Lier kommune skal fokusere på å finne alternativer til fossile produkter i innkjøp som gir lavt klimafotavtrykk, samt øke gjenbruksgraden og øke andelen fossilfrie materialer som kjøpes inn. 3.21. I arbeidet med strategi for energibruk skal bruk av solceller på alle eksisterende og nye bygg iverksettes der det er mulig. 3.22. Lier kommune vil anvende intelligent belysning og tiltak for å begrense lysforurensning fra våre virksomheter og langs våre kommunale veier. Hensynet til sikkerhet og trygghet for brukere, innbyggere og trafikanter skal ivaretas. 3.23. Behovet for nødvendige klima- og miljøtilpasninger skal alltid utredes i forbindelse med investeringsplaner og hensyntas i størst mulig grad ved gjennomføring av nye bygg. 3.24. Omstilling til lavutslippsamfunnet skal ikke øke de sosiale ulikhetene hos innbyggerne i Lier 3.25. Dyrevelferd: Kommunedirektøren bes om å arbeide for å bedre dyrevelferden, for eksempel i relevante planer og saker og sammen med partnerskapet i landbruket. 3.26. Lier kommunes handlingsplan mot barnefattigdom evalueres og oppdateres. Det må iverksettes nye og forsterkede tiltak mot barnefattigdom. 3.27. Lier kommune skal aktivt bidra til å redusere økonomisk ulikhet blant sine innbyggere. Dette er særlig viktig i en tid med stadig økene utgifter på essensielle varer som mat og strøm. Vi vil derfor be kommunedirektøren utrede kostnadene for å øke de sosiale minstesatsene med 1,500 kr. per måned."

---------------

Espen Lahnstein (SP) fremmet følgende forslag:

"1. Økonomiske rammer

1.1. De økonomiske rammer, som fremgår av kommunedirektørens

beslutningsgrunnlag med vedlegg,samt 10 årig investeringsplan alternativ 1 legges til grunn for den økonomiske planleggingen i handlings-programperioden.

1.2. Rammer årsbudsjett 2024

Rammer for hvert utvalg fastsettes i samsvar med kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med vedlegg, justert for endringer i vedtaket.

1.3. Skatt

Den kommunale skatteøren fastsettes til den enhver tid gjeldende maksimalsatsen. Det innføres ikke eiendomsskatt.

1.4. Låneopptak 2024

Lier kommune tar opp 339,076millioner kroner i lån til finansiering av investeringer jf. Kommunelovens § 14-15 første ledd. Formidlingslån Det planlegges å ta opp 100 millioner kroner i formidlingslån Formidlingslån tas opp som annuitetslån med 5 års avdragsfri periode, deretter nedbetaling over 20 år.

1.5. Likviditet

Driftskreditt settes til 150 mill. kr i 2024. Likviditetssituasjonen anses som tilfredsstillende, men vurderes nærmere i årsrapporten for 2023.

1.6. Egenbetalinger, gebyrer og avgifter

Egenbetalinger, gebyrer og avgifter vedtas i henhold til kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med tilleggsinnstilling, med unntak av gebyrer som vedtas i egne saker. Gebyrer som vedtas i egne saker:

• «Bygg og geodata» og «Stedsutvikling og plan»

• Drammensregionens Brannvesen IKS og Vestviken 110 IKS

• Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS (RFD)

• Lier Vei vann og avløp KF

• Tilsynet for små avløpsanlegg

1.7. Endringer i tilleggsinnstilling

Følgende rammeendringer legges inn i tillegg til beslutningsgrunnlaget. Endringer i driftsbudsjettet

Endringer i investeringsbudsjettet

1. Kjøp av ansatthytte på inntil 2,5 millioner kroner finansieres med ubundet investeringsfond.Kostnaden for rente og avdrag finansieres ved reduksjon av velferdsutvalgets eksisterende rammer.

2. Investerings prosjekt 9578 «Nyanlegg og rehabilitering av anlegg» tas inn i investeringsbudsjettet med 4,6 millioner kroner i 2024, finansiering med ubundet kapitalfond. Endringer i tekstdokumentet Følgende kapitler og vedlegg i beslutningsgrunnlaget endres iht. tilleggsinnstillingen:

• Avsnitt om huseiergebyrer

• Vedlegg 4 Oversikt over avgifter, gebyrer og egenbetalinger

• Vedlegg 5 Selvkostoversikt

• Vedlegg 6 Tilskuddssatser for ordinære ikke-kommunale barnehager

1.8. Rammeendringer

Endringer i driftsbudsjettet

Endringer i investeringsbudsjettet

Endringer i 10 årig investeringsplan etter 2027 Følgende endringer innarbeides i rullering av 10 årlige investerings plan etter 2027.

• Bygging av kommende Fjordbyen skole.

• Kjøp av skoletomt til Fjordbyen skole.

• Oppgradering i Gamle Gilhus Gård. •

2. Generelle føringer

2.1. Det forutsettes at tiltak gjennomføres som beskrevet i

grunnlagsdokumentet og budsjettvedtaket. Tiltak av prinsipiell betydning legges

fram som egne saker. Avvik skal meldes fortløpende i månedsrapporten og

senest ved behandling av tertialrapport/årsregnskap.

2.2. Lier kommunes visjon «Grønne Lier – for alle innbyggere» legges til grunn

for arbeid i alle sektorer. Hele Lier tas i bruk ved at det legges til rette for å bo i

hele kommunen og opprettholde tjenestetilbud som bl.a. skole- og barnehagetilbud nær der folk bor.

2.3. Følgende økonomiske forutsetninger legges til grunn for økonomiarbeidet i

perioden for å sikre en sunn økonomi:

• Netto drifts resultat i % av inntektene på 1,75 %.

• Disposisjonsfond på minimum 10 % av driftsinntektene.

• Gjeldsgrad for gjeld eksklusive selvkostprosjekter på under 70 % av driftsinntektene.

3. Verbalvedtak - Oppdrag, tiltak mv.

3.1. Kommunedirektøren bes utarbeide en kommunedelplan for Lierskogen,

område Heia skolekrets. Det legges til grunn at denne har en bred innbyggermedvirkning og tar opp i seg kommunedelplan for E18 korridoren Drengsud – E18 krysset. Det skal være en forholdsvis høy detaljeringsgrad i kommunedelplanen. Planen legges frem for politisk behandling innen utgangen 2025.

3.2. Helsestasjon/helsesykepleier for seniorer utredes som forebyggende tiltak

etter modell fra andre kommuner; Harstad, Fredrikstad, Evenes Grimstad mf.

3.3. Kommunedirektøren legger frem en sak om den historiske privatpleien i

Lier. Hvilken utbredelse har denne virksomheten hatt, og hvilken betydning for

sysselsetting og opprettholdelsen av gårdsbruk i kommunen hadde denne formen

for virksomhet tidligere og i dag. I saken skal det også frem gå hvilket omfang

Lier kommune selv benytter seg av disse tjenestene, og hvilke kriterier man legger til grunn i dag. Det skal legges frem sammenlignbar kostnadskalkyle med kjøp av plass i privat helseinstitusjon.

3.4. Kommunedirektøren bes legge frem en sak om aldersvennlig transport,

ofte kalt rosa busser, slik de har i enkelte bydeler i Oslo. For de over fylt 67 år og som trenger transport for å gjøre daglige gjøremål, gå på besøk, eller bare har lyst på en tur ut. En rosa minibuss henter deg hjemme, og kjører og henter deg dit du ønsker innenfor kommunen. Personen som bruker tilbudet, betaler en vanlig bussbillett med honnørrabatt.

3.5. Kommunedirektøren legger frem en sak om hvordan opprettholde

kvaliteten i tjenestetilbudet, samtidig som de budsjetterte innsparingene gjennomføres. Saken legges frem innen utgangen av 2024.

3.6. Brosjyrer til seniorer- Kommunen har mange aktiviteter som er rettet mot

innbyggere over 65 år. Informasjon om aktiviteter er tilgjengelig på kommunens nettsider men ikke alle innbyggere er digitale og kommunedirektøren bes derfor om å ha oppdaterte brosjyrer tilgjengelig for seniorer på seniorsentrene og andre steder hvor seniorer samles.

3.7. All kollektiv transport til og fra Oslo slutter å gå til/fra Lier kommune på

kvelden, etter et visst tidspunkt. Samtidig passerer det en rekke busser i rute gjennom kommunen vår. Det er per i dag ingen bussholdeplasser på E-18 i Lier. Det legges frem en sak der det redegjøres for hvordan få Express-bussene til å stoppe langs e-18 i Lier. Frist: Våren 2024.

3.8. En dyrlegeordning i dagvakt for å ta seg av husdyrholdet i Lier utredes, på

lik linjesom i Øvre Eiker, Kongsberg og Flesberg mfl. Gjerne i samarbeid med Drammen og Asker kommuner. Dette for å opprettholde god dyrevelferd.

3.9. I dag har vi flere tilrettelagte avdelinger ved ulike skoler. Kvalitet i

fagmiljøet er viktig. Det utredes om det er hensiktsmessig for å imøtekomme den økende elevmassen og få et bredere fagmiljø ved å samle ulike avdelinger under ett og samme tak."

---------------

Even Granberg (SV) fremmet følgende forslag:

1. Økonomiske rammer

1.1. De økonomiske rammer, som fremgår av kommunedirektørens

beslutningsgrunnlag med vedlegg, samt 10 årig investeringsplan alternativ 1 legges til grunn for den økonomiske planleggingen i handlings-programperioden.

1.2. Rammer årsbudsjett 2024

Rammer for hvert utvalg fastsettes i samsvar med kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med vedlegg, justert for endringer i vedtaket.

1.3. Skatt

Den kommunale skatteøren fastsettes til den enhver tid gjeldende maksimalsatsen.

1.4. Låneopptak 2024

Lier kommune tar opp 532,030 millioner kroner i lån til finansiering av investeringer jf. Kommunelovens § 14-15 første ledd.

Formidlingslån Det planlegges å ta opp 100 millioner kroner i formidlingslån Formidlingslån tas opp som annuitetslån med 5 års avdragsfri periode, deretter nedbetaling over 20 år.

1.5. Likviditet

Driftskreditt på 100 mill. kr i DNB videreføres i 2024. Likviditetssituasjonen anses som tilfredsstillende, men vurderes nærmere i årsrapporten for 2023.

1.6. Egenbetalinger, gebyrer og avgifter

Egenbetalinger, gebyrer og avgifter vedtas i henhold til kommunedirektørens beslutningsgrunnlag med tilleggsinnstilling, med unntak av gebyrer som vedtas i egne saker. Gebyrer som vedtas i egne saker:

• «Bygg og geodata» og «Stedsutvikling og plan»

• Drammensregionens Brannvesen IKS og Vestviken 110 IKS

• Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS (RFD)

• Lier Vei vann og avløp KF

• Tilsynet for små avløpsanlegg

1.7. Endringer i tilleggsinnstilling

Følgende rammeendringer legges inn i tillegg til beslutningsgrunnlaget. Endringer i driftsbudsjettet

Endringer i investeringsbudsjettet

1. Kjøp av ansatthytte på inntil 2,5 millioner kroner finansieres med ubundet investeringsfond. Kostnaden for rente og avdrag finansieres ved reduksjon av velferdsutvalgets eksisterende rammer.

2. Investerings prosjekt 9578 «Nyanlegg og rehabilitering av anlegg» tas inn i investeringsbudsjettet med 4,6 millioner kroner i 2024, finansiering med ubundet kapitalfond. Endringer i tekstdokumentet Følgende kapitler og vedlegg i beslutningsgrunnlaget endres iht. tilleggsinnstillingen:

• Avsnitt om huseiergebyrer

• Vedlegg 4 Oversikt over avgifter, gebyrer og egenbetalinger

• Vedlegg 5 Selvkostoversikt

• Vedlegg 6 Tilskuddssatser for ordinære ikke-kommunale barnehager

1.8. Rammeendringer

Endringer i 10 årig investeringsplan etter 2027 Følgende endringer innarbeides i rullering av 10 årig investeringsplan

• ………..

• ………..

2. Generelle føringer

2.1. Det forutsettes at tiltak gjennomføres som beskrevet i

grunnlagsdokumentet og budsjettvedtaket. Tiltak av prinsipiell betydning legges

fram som egne saker. Avvik skal meldes fortløpende i månedsrapporten og

senest ved behandling av tertialrapport/årsregnskap.

2.2. Lier kommunes visjon «Grønne Lier – for alle innbyggere» legges til grunn

for arbeid i alle sektorer. Hele Lier tas i bruk ved at det legges til rette for å bo i

hele kommunen og opprettholde tjenestetilbud som bl.a. skole- og barnehagetilbud nær der folk bor.

2.3. Følgende økonomiske forutsetninger legges til grunn for økonomiarbeidet i

perioden for å sikre en sunn økonomi:

• Netto driftsresultet i % av inntektene på 1,75 %.

• Disposisjonsfond på minimum 10 % av driftsinntektene.

• Gjeldsgrad for gjeld eksklusive selvkostprosjekter på under 70 % av driftsinntektene.

---------------

Forslaget fremmet av Even Granberg (SV) falt med 2 stemmer (2SV) mot 38 (17H, 8AP, 5FRP, 2SP, 2V, 2MDG, 1KRF, 1R)

Forslaget fremmet av Espen Lahnstein (SP) falt med 2 stemmer (2SP) mot 38 (17H, 8AP, 5FRP, 2SV, 2V, 2MDG, 1KRF, 1R)

Forslaget fremmet av Silje Kjellesvik Norheim (AP) falt med 13 stemmer (8AP, 2MDG, 2SV, 1R) mot 27 stemmer (17H, 5FRP, 2SP, 2V, 1KRF)

Forslaget fremmet av Frode Sundseth (H) ble vedtatt med 25 stemmer (17H, 5FRP, 2V, 1KRF) mot 15 stemmer (8AP, 2SP, 2MDG, 2SV, 1R)