Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bruksendring av lagerbygg. Gnr.160 bnr.16. Ulvenveien 17

Med hjemmel i plan- og bygningsloven §§ 19-2 og 19-3 gis det midlertidig dispensasjon fra følgende bestemmelser i kommuneplanens arealdel: § 11-2 – krav om reguleringsplan § 11-3 – krav til og innholdet i utbyggingsavtaler § 11-4

– rekkefølgekrav knyttet til infrastrukturtiltak og samfunnstjenester Dispensasjonen gjelder bruksendring av eksisterende lager-/garasjebygg på gnr. 160 bnr. 16, Ulvenveien 17, til lokaler for produksjon, pakking, lagring og distribusjon av kosttilskudd og næringsmidler, slik det er søkt om. Dispensasjonen gis for ti år regnet fra vedtaksdato. Ved endring av planstatus for området, kan Lier Kommune, med en rimelig varslingsfrist, pålegge tiltakshaver om å avvikle virksomhet som ikke er i tråd med ny planstatus. Vilkår Dispensasjonen gjelder bare den omsøkte bruken innenfor eksisterende bygningsmasse og gir ikke grunnlag for ny bebyggelse, utvidelse av bygningsvolum eller utvidet arealbruk. Virksomheten skal ikke være publikumsrettet og skal drives innenfor det omfanget som er beskrevet i søknaden, med inntil ti ansatte til stede samtidig og normalt én til tre vareleveranser per dag. Vesentlig økning i virksomhetens omfang eller trafikkbelastning krever ny vurdering og eventuell ny dispensasjon. Nødvendig tillatelse til endret bruk av avkjørselen skal innhentes fra veimyndigheten dersom dette kreves. Dispensasjonen innebærer ikke godkjenning etter andre bestemmelser i plan- og bygningsloven eller annet regelverk. Rammesøknaden behandles administrativt. Når dispensasjonstiden utløper, skal den midlertidig tillatte bruken opphøre dersom det ikke foreligger nytt rettsgrunnlag for fortsatt bruk. Begrunnelse Etter plan- og bygningsloven § 19-2 kan dispensasjon gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, hensynene i lovens formålsbestemmelse og nasjonale eller regionale interesser ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved dispensasjonen være klart større enn ulempene. Hensynene bak bestemmelsene Hensynet bak plankravet i kommuneplanens § 11-2 er å sikre at framtidig arealbruk, trafikk, adkomst og nødvendig infrastruktur avklares gjennom en helhetlig planprosess. Utvalget legger vekt på at det omsøkte tiltaket ikke innebærer ny bebyggelse, økt bygningsvolum eller nye arealinngrep. Bruksendringen skjer utelukkende innenfor eksisterende bygningsmasse og vil derfor ikke fysisk vanskeliggjøre en framtidig område- eller detaljregulering. Det må forventes at en områderegulering og etterfølgende detaljregulering ligger flere år fram i tid. Den midlertidige og begrensede bruken vil ikke binde opp den framtidige arealdisponeringen. Vilkårene som er satt, sikrer dessuten at en vesentlig utvidelse av virksomheten ikke kan skje uten en ny vurdering. Hensynet bak kommuneplanens § 11-3 er å sikre en forsvarlig gjennomføring og finansiering av nødvendig infrastruktur. Tiltaket innebærer ingen utbygging og utløser etter de foreliggende opplysningene ikke behov for ny offentlig eller teknisk infrastruktur. Det foreligger derfor ikke et konkret behov for kostnadsfordeling gjennom en utbyggingsavtale som følge av den omsøkte bruksendringen. Hensynet bak rekkefølgekravene i § 11-4 er blant annet å sikre tilfredsstillende adkomst, trafikksikkerhet, vann- og avløpsløsninger og samfunnstjenester før området bygges ut. Virksomheten er ikke publikumsrettet, vil ha mellom seks og ti ansatte og forventes å medføre om lag fem til ti personbilturer og én til tre vareleveranser per dag. Statsforvalteren har på denne bakgrunn uttalt at tiltaket ikke synes å ville øke trafikkmengden vesentlig sammenlignet med dagens situasjon. Utvalget har vurdert uttalelsen fra Buskerud fylkeskommune og hensynet til det pågående arbeidet med kommunedelplan for samferdsel på Lierskogen. Tiltakets begrensede omfang, den midlertidige karakteren og vilkåret om nødvendig tillatelse fra veimyndigheten innebærer at tiltaket ikke vil være til hinder for framtidige trafikkløsninger eller opparbeidelse av gang- og sykkelvei. På denne bakgrunn finner utvalget at hensynene bak kommuneplanens §§ 11-2, 11-3 og 11-4 ikke blir vesentlig tilsidesatt. Heller ikke hensynene i lovens formålsbestemmelse eller nasjonale eller regionale interesser blir vesentlig tilsidesatt. Vurdering av fordeler og ulemper Det er en plan- og ressursmessig fordel at eksisterende bygningsmasse kan brukes og vedlikeholdes i den lange perioden fram til området blir nærmere planavklart. Aktiv bruk reduserer risikoen for tomme lokaler, manglende vedlikehold og forfall. Gjenbruk av eksisterende bygg gir også god ressursutnyttelse og gjør det mulig å etablere næringsaktivitet uten nye arealinngrep, ny bebyggelse eller økt bygningsvolum. Den midlertidige bruken vil ikke legge vesentlige føringer for framtidig regulering. Det er også en fordel at eiendommen kan ha en samfunnsmessig og økonomisk nyttig funksjon i påvente av en planprosess som ligger flere år fram i tid. At tiltakshaver får en rimelig mulighet til å benytte og leie ut eksisterende bygningsmasse i denne perioden, tillegges vekt som et supplerende hensyn. Ulempene er først og fremst at tiltaket tillates før området er regulert, og at virksomheten vil medføre noe person- og varetrafikk. Utvalget vurderer likevel disse ulempene som begrensede. Trafikkøkningen er liten, virksomheten er ikke publikumsrettet, og bruken skjer uten fysiske inngrep eller utbygging. Vilkårene begrenser dessuten tiltakets omfang og sikrer at en eventuell utvidelse må vurderes på nytt. Etter en samlet og konkret vurdering finner utvalget at fordelene ved dispensasjonen har vesentlig større vekt og er klart større enn ulempene. Begge vilkårene i plan- og bygningsloven § 19-2 er dermed oppfylt. Utvalget finner også at det foreligger saklig grunn til å benytte kommunens adgang til å gi dispensasjon. Vedtaket danner ingen føring for fremtidig planformål for eiendommen.

Utvalg for miljø og plan sin innstilling ble fremmet og enstemmig vedtatt.