Klageordning for avgjørelser om gråsoneveier. Bestilling av sak i kommunestyremøte 16.9.2025

Lier VVA KF (LVVA) bes om å utarbeide et forslag til nærmere organisering av en administrativ klageordning, herunder saksbehandlingsregler, habilitetsregler og klagefrist med utgangspunkt i disse premissene:

1) Det etableres en særskilt, intern administrativ klageordning i LVVA for behandling av klager på beslutninger om klassifisering av gråsoneveier. Ordningen er et supplement til ordinære rettsmidler og endrer ikke klageadgangen etter gjeldende lovverk der dette gjelder.

2) Klageordningen organiseres som et administrativt klageutvalg oppnevnt av styret i LVVA KF. Utvalget skal bestå av medlemmer med relevant faglig kompetanse innen tekniske fag, forvaltning og/eller jus. Medlemmene skal være uavhengige av den konkrete saken og skal ikke ha deltatt i eller instruert førsteinstansavgjørelsen.

3) Klagebehandlingen skal være skriftlig, enkel og lett tilgjengelig. Behandlingen skal være kostnadsfri for klager, og det stilles ikke krav om bruk av advokat eller ekstern juridisk bistand.

4) Det gis ikke dekning av advokatutgifter, sakskostnader eller andre utgifter til ekstern juridisk bistand i forbindelse med klagebehandlingen.

5) LVVA skal legge til grunn de ovennevnte premissene i sitt forslag, med mindre tungtveiende juridiske hensyn tilsier noe annet.

Sofie Coucheron Støre (AP) fikk kommunestyrets tilslutning til å fratre som inhabil. Tone Elisabeth Svendsen (AP) tiltrådte som vara i representantens fravær.

Walaa Abuelmagd (AP) fikk kommunestyrets tilslutning til å fratre som inhabil. Knut Røssum (AP) tiltrådte som vara i representantens fravær.

Vidar Havellen (MDG) fikk kommunestyrets tilslutning til å fratre som inhabil. Runar Gravdal (MDG) tiltrådte som vara i representantens fravær.

Kristoffer Helgerud (H) fikk kommunestyrets tilslutning til å fratre som inhabil. Salma Sarvat Rana Kalenius (H) tiltrådte som vara i representantens fravær.

Camilla Synøve Celius (SP) fikk kommunestyrets tilslutning til å fratre som inhabil. Ingen vara tiltrådte som vara i representantens fravær.

Knut Olaf Haveråen Kals (H) fikk kommunestyrets tilslutning til å fratre som inhabil. Ingen vara tiltrådte som vara i representantens fravær.

Helene Justad (H) fikk kommunestyrets tilslutning til å fratre som inhabil. Ingen vara tiltrådte som vara i representantens fravær.

Saken ble behandlet med 38 representanter til stede. -----

Espen Lahnstein (SP) fremmet følgende alternativforslag på vegne av SP, SV, R:

1. Det etableres en særskilt klageordning for behandling av klager på beslutninger om klassifisering av gråsoneveier. Ordningen er et supplement til ordinære rettsmidler og endrer ikke klageadgangen etter gjeldende lovverk der dette gjelder.

2. Klager på beslutninger om klassifisering av gråsoneveier skal behandles av et separat klageorgan for gråsoneveier oppnevnt av Kommunestyret, heretter kalt klageorganet.

3. LVVA KF skal være underinstans i saker der foretaket har truffet eller forberedt den påklagede beslutningen. LVVA KF skal foreta den lovpålagte første vurderingen av klagen, herunder vurdere om vedtaket skal omgjøres. Dersom klagen ikke gis fullt medhold, oversendes saken til klageorganet for endelig klagebehandling.

4. Klagebehandlingen skal være skriftlig, enkel og lett tilgjengelig. Klager skal gis anledning til å sende inn sin sak skriftlig til klageorganet, med relevante dokumenter, merknader og begrunnelse for klagen.

5. Klager skal i tillegg gis anledning til å presentere sin sak muntlig for klageorganet før nemnda treffer vedtak. Dette skal gjelde som en del av den særskilte klageordningen for gråsoneveier, og skal gjennomføres på en måte som ivaretar forsvarlig saksbehandling, likebehandling, habilitet, møteoffentlighet og eventuelle regler om taushetsplikt. Dette følger også opp det som ble lovet overfor berørte parter i 2025.

6. Klageorganet skal på selvstendig og uavhengig grunnlag vurdere om vilkårene satt av kommunestyret for klassifisering av gråsoneveier er oppfylt. Denne vurderingen overstyrer LVVAs vurdering.

7. Klageorganet kan på eget initiativ etterspørre informasjon knyttet til forhold relevant for klagen.

8. Klageorganets vedtak kan ikke påklages.

9. Behandlingen skal være kostnadsfri for klager, og det skal ikke stilles krav om bruk av advokat eller ekstern juridisk bistand.

10. Det gis ikke dekning av advokatutgifter, sakskostnader eller andre utgifter til ekstern juridisk bistand i forbindelse med klagebehandlingen, med mindre annet følger av ufravikelige lovregler.

11. Det skal fastsettes særskilte habilitetsregler for behandlingen. Personer som har deltatt i saksforberedelse, vurdering, instruksjon, kriterieanvendelse eller førsteinstansavgjørelse i LVVA KF, skal ikke delta i klageforberedelsen eller klagebehandlingen i klageorganet.

12. Kommunedirektøren bes kvalitetssikre at ordningen er i samsvar med forvaltningsloven, kommuneloven og Lier kommunes politiske reglement før den iverksettes.

-----

Kommunestyret ga sin tilslutning til følgende voteringsorden:

Alternativforslaget fremmet av Espen Lahnstein (SP) ble satt opp mot formannskapet sin innstilling. Alternativforslaget fremmet av Espen Lahnstein (SP) falt med 6 stemmer (2SV, 2MDG, 1R, 1SP) mot 32 stemmer (16H, 8AP, 5FRP, 2V, 1KRF) for formannskapet sin innstilling.