NOU 2026: 1 En bærekraftig kommunesektor - høringssvar fra Enebakk kommune

Enebakk kommune sender inn høringssvar som vist i vedlegg med følgende endringer Forslag til ny formulering i høringsuttalelsen

2.1 Bemanningsnormer

Enebakk kommune går imot kommisjonens forslag om å avvikle lærernormen og mener at nasjonale bemanningsnormer i skolen bør videreføres. Kommunen anerkjenner behovet for lokalt handlingsrom, men mener samtidig at nasjonale minstekrav er nødvendig for å sikre likeverdig kvalitet i grunnskolen.

Lærernormen gir en klar og tydelig pekepinn på bemanningsnivå i en hverdag med mange konkurerende krav og begrenset økonomi. Normen sikrer at grunnleggende kvalitet i opplæringen ikke blir offer for andre nødvendige prioriteringer. Dette er særlig viktig når kommunene står overfor økende press på tjenester innen helse og omsorg. I praksis forenkler normen budsjettarbeidet ved å gi en forutsigbar ramme.

Norske skoler rapporterer om økende mistrivsel blant elever, antallet med skolevegring øker, og resultatene i grunnleggende ferdigheter blir svakere. I dette bildet vil det være uansvarlig å fjerne det nasjonale sikkerhetsnettetet som lærernormen representerer. Tid med kvalifisert lærer er den faktoren som betyr mest for elevenes faglige og sosiale utvikling, særlig for elever som strever. Lærernormen er en minstenorm, et gulv, ikke et tak. Den hindrer ingen kommuner i å styrke skolen ytterligere der det er behov. Men den sikrer at ingen skoler drives med uforsvarlig lav lærertetthet. Uten nasjonale krav vil elevenes skoletilbud i større grad bli avhengig av kommuneøkonomi og bostedsadresse.

Hvert barn fortjener muligheten til å lykkes, uavhengig av hvilken kommune de bor i. Bemanningsnormen sikrer at lærere har tilstrekkelig tid til oppfølging av den enkelte elev. Dersom normen fjernes, vil lærertetthet i langt større grad bli et spørsmål om lokale økonomiske prioriteringer fremfor elevenes rettigheter og behov.

Enebakk kommune går derfor imot kommisjonens forslag om å avvikle lærernormen og anbefaler at den videreføres som nasjonal minstenorm på skolenivå.

Saksprotokoll for Kommunestyret - 13.04.2026

Lars Peter Østrem V, fremmet:

Forslag til ny formulering i høringsuttalelsen

2.1 Bemanningsnormer

Enebakk kommune går imot kommisjonens forslag om å avvikle lærernormen og mener at nasjonale bemanningsnormer i skolen bør videreføres. Kommunen anerkjenner behovet for lokalt handlingsrom, men mener samtidig at nasjonale minstekrav er nødvendig for å sikre likeverdig kvalitet i grunnskolen.

Lærernormen gir en klar og tydelig pekepinn på bemanningsnivå i en hverdag med mange konkurerende krav og begrenset økonomi. Normen sikrer at grunnleggende kvalitet i opplæringen ikke blir offer for andre nødvendige prioriteringer. Dette er særlig viktig når kommunene står overfor økende press på tjenester innen helse og omsorg. I praksis forenkler normen budsjettarbeidet ved å gi en forutsigbar ramme.

Norske skoler rapporterer om økende mistrivsel blant elever, antallet med skolevegring øker, og resultatene i grunnleggende ferdigheter blir svakere. I dette bildet vil det være uansvarlig å fjerne det nasjonale sikkerhetsnettetet som lærernormen representerer. Tid med kvalifisert lærer er den faktoren som betyr mest for elevenes faglige og sosiale utvikling, særlig for elever som strever.

Lærernormen er en minstenorm, et gulv, ikke et tak. Den hindrer ingen kommuner i å styrke skolen ytterligere der det er behov. Men den sikrer at ingen skoler drives med uforsvarlig lav lærertetthet. Uten nasjonale krav vil elevenes skoletilbud i større grad bli avhengig av kommuneøkonomi og bostedsadresse.

Hvert barn fortjener muligheten til å lykkes, uavhengig av hvilken kommune de bor i. Bemanningsnormen sikrer at lærere har tilstrekkelig tid til oppfølging av den enkelte elev. Dersom normen fjernes, vil lærertetthet i langt større grad bli et spørsmål om lokale økonomiske prioriteringer fremfor elevenes rettigheter og behov.

Enebakk kommune går derfor imot kommisjonens forslag om å avvikle lærernormen og anbefaler at den videreføres som nasjonal minstenorm på skolenivå.

Markus Bronebakk SV, fremmet: at pkt. 2.1 og pkt. 2.2 samt innledende setning i pkt. 2. fjernes.

Pkt. 2.1 ble senere trukket i møte, og endret presisering i pkt. 2.2. Punkt 2.2 Endres til følgende:

Fjerning av kompetansekravene i helse- og omsorgslovens §3-2 støttes ikke. Kommunenes ansvar for å tilby forsvarlige helsetjenester er regulert av den samme loven. Kommunene må med denne loven som grunnlag oppfylle kravet om forsvarlige tjenester og vurdere hvilken kompetanse de behøver ut fra lokale behov og forutsetninger.

Kommunedirektøren gis myndighet til å endre innledningen etter endring i vedtaket.

Formannskapets innstilling mot Østrems forslag til pkt. 2.1:

for Østrem 19 stemmer (1SP, 6AP, 1V, 1KRF, 1R, 7H, 2SV) mot Østrem 8 stemmer (3SP, 5 FRP) - falt Formannskapets innstilling mot Bronebakks forslag til pkt. 2.2:

for Bronebakk 4 stemmer (1SP, 1R, 2SV) Formannskapets innstilling - enstemmig vedtatt.