Budsjett 2026

1. Arbeiderpartiet, Høyre og Krf sitt forslag til budsjett 2026 vedtas i henhold til:

§ 5-4 Bevilgningsoversikter - drift (1A), § 5-4 Sum bevilgninger drift, netto (1B), § 5-5 Bevilgningsoversikter - investering (2A), § 5-5 Bevilgningsoversikter - investering (2B). Slik det fremkommer i budsjettverktøyet Framsikt. https://pub.framsikt.net/2026/halden/bm-2026-vedtatt_budsjett_2026_halden_kommune

2. Kommunedirektøren gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i Sum bevilgninger drift, netto (1B). I tillegg gis Kommunedirektøren fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i Sum bevilgninger drift, netto (1B) når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet. Øvrige budsjettjusteringer mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra Kommunedirektøren.

3. Kommunedirektøren skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer en enklere økonomirapport hver måned, samt en mer omfattende rapport tertialvis til hovedutvalg, formannskap og kommunestyre.

4. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til Bevilgningsoversikter - investering (2B).

5. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 15,25 mkr for 2026.

6. Kommunedirektøren gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 185,25 millioner kr. VAR-lån utgjør 50,00 millioner kr av den totale lånesummen. Startlån utgjør 70 millioner kr av den totale lånesummen. Kommunale lån utgjør 65,25 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år.

7. Trekkrettighet i bank beholdes på 200 millioner kr i 2026.

8. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2026 jf. eiendomsskattelovens §§2 og 3 bokstav a. Kommunen skriver ut skatt på næringsdelen (bygning og grunn) i tidligere skattlagte verk/bruk (annet ledd i overgangsregel til esktl. §§ 3 opg 4). For utskriving av skatt på boligeiendommer benyttes Skatteetatens formuesgrunnlag for de boliger hvor dette er beregnet jf. eskl. § 8 C-1. For øvrige faste eiendommer gjennomføres allmenn kommunal taksering jf. eskl. § 8 A-2 og 8 A-3. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens § 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2026:

a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. § 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien.

b) Med hjemmel i eskl. § 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 3 promille av takstverdien jf. eskl. § 12, bokstav b.

c) I tillegg gis etter eskl. § 11, annet ledd, et bunnfradrag på 500 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer) i faste eiendommer som ikke blir brukt i næringsvirksomhet. Nye boliger uten formuesgrunnlag undergis kommunal taksering inntil formuesgrunnlag foreligger fra Skatteetaten.

d) Etter eskl. § 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde».

e) Etter eskl. § 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner.

f) Etter eskl. § 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt forvåningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer.

g) Kommunens skattetakstvedtekter.

9. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativer/ /forskrifter som er vedlagt dette dokument vedtas.

10. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2026, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. Det er åpnet for at innbyggere som ønsker det kan be om månedlig fakturering av kommunale avgifter.

11. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter.

12. Det brukes 74,0 mkr av premiefondet til betaling av pensjonspremie i HKP i 2026. >

PS 16/2026 Budsjett 2026

Kommunestyrets behandling av saken i møte den 26.03.2026:

Kommunedirektørens innstilling:

1. Arbeiderpartiet, Høyre og Krf sitt forslag til budsjett 2026 vedtas i henhold til:

§ 5-4 Bevilgningsoversikter - drift (1A), § 5-4 Sum bevilgninger drift, netto (1B), § 5-5 Bevilgningsoversikter - investering (2A), § 5-5 Bevilgningsoversikter - investering (2B). Slik det fremkommer i budsjettverktøyet Framsikt. https://pub.framsikt.net/2026/halden/bm-2026-vedtatt_budsjett_2026_halden_kommune

2. Kommunedirektøren gis fullmakt til å disponere ressursene innenfor hvert område i Sum bevilgninger drift, netto (1B). I tillegg gis Kommunedirektøren fullmakt til å justere budsjettet mellom områdene i Sum bevilgninger drift, netto (1B) når det gjelder justeringsbehov av teknisk karakter, og som ikke påvirker tjenestene eller tjenestetilbudet. Øvrige budsjettjusteringer mellom sektorene legges frem for formannskap og kommunestyre etter innstilling fra Kommunedirektøren.

3. Kommunedirektøren skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer en enklere økonomirapport hver måned, samt en mer omfattende rapport tertialvis til hovedutvalg, formannskap og kommunestyre.

4. Formannskapet disponerer investeringsbudsjettet, innenfor tildelt ramme, i henhold til Bevilgningsoversikter - investering (2B).

5. Halden kirkelige fellesråd gis et driftstilskudd på 15,25 mkr for 2026.

6. Kommunedirektøren gis fullmakt til å ta opp lån på til sammen 185,25 millioner kr. VAR-lån utgjør 50,00 millioner kr av den totale lånesummen. Startlån utgjør 70 millioner kr av den totale lånesummen. Kommunale lån utgjør 65,25 millioner kr av den totale lånesummen. Lånene avdras med en vektet avdragstid sett opp mot objektenes levetid. Startlån tas opp i henhold til Husbankens retningslinjer, primært med en avdragstid på 20 år.

7. Trekkrettighet i bank beholdes på 200 millioner kr i 2026.

8. Halden kommune skriver ut eiendomsskatt på faste eiendommer, inkludert tomter, i hele Halden kommune for skatteåret 2026 jf. eiendomsskattelovens §§2 og 3 bokstav a. Kommunen skriver ut skatt på næringsdelen (bygning og grunn) i tidligere skattlagte verk/bruk (annet ledd i overgangsregel til esktl. §§ 3 opg 4). For utskriving av skatt på boligeiendommer benyttes Skatteetatens formuesgrunnlag for de boliger hvor dette er beregnet jf. eskl. § 8 C-1. For øvrige faste eiendommer gjennomføres allmenn kommunal taksering jf. eskl. § 8 A-2 og 8 A-3. Før øvrig gjelder (jf. eiendomsskattelovens § 10) følgende for utskrivingen av eiendomsskatt for året 2026:

a) Med de unntak som er nevnt under skal skattesatsen etter eskl. § 11 være 7 promille av den fastsatte takstverdien.

b) Med hjemmel i eskl. § 12, bokstav a, skal skattesatsen for «bustadelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddelar» og fritidseiendommer være 3 promille av takstverdien. Ubebygde tomter beskattes med 3 promille av takstverdien jf. eskl. § 12, bokstav b.

c) I tillegg gis etter eskl. § 11, annet ledd, et bunnfradrag på 500 000 kr for hver selvstendig boenhet i boliger (herunder fritidseiendommer) i faste eiendommer som ikke blir brukt i næringsvirksomhet. Nye boliger uten formuesgrunnlag undergis kommunal taksering inntil formuesgrunnlag foreligger fra Skatteetaten.

d) Etter eskl. § 7 kan som tidligere, etter nærmere søknad og vedtak for den enkelte eiendom, fritas eiendommer etter dennes bokstav a) «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten» og dennes bokstav b) «bygning som har historisk verde».

e) Etter eskl. § 5, bokstav a, fritas eiendom som Staten eier så langt eiendommen har historiske bygg eller anlegg gjennom fredningsvedtak jf. Lov om kulturminner.

f) Etter eskl. § 5, bokstav h, skal fritas «eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk». For slike eiendommer gjelder dog at det skal svares eiendomsskatt forvåningshus, kårbolig, med garasjer og uthus, og passende tomt. Eiendomsskatten for dette svares etter samme satser og regler som for boligeiendommer.

g) Kommunens skattetakstvedtekter.

9. De gebyrsatser som fremkommer i gebyrregulativer/ /forskrifter som er vedlagt dette dokument vedtas.

10. Kommunale avgifter skrives ut i 4 terminer i 2026, med forfall 20. mars, 20. mai, 20. september og 20.november. Det er åpnet for at innbyggere som ønsker det kan be om månedlig fakturering av kommunale avgifter.

11. Eiendomsskatten skrives ut samtidig med kommunale avgifter.

12. Det brukes 74,0 mkr av premiefondet til betaling av pensjonspremie i HKP i 2026. >

Kommunedirektøren ga en redegjørelse.

Det ble votert over Kommunedirektørens innstilling. For forslaget stemte 39: Idris Youssef (Ap), John Østensvig (Ap), Ketil Helmer Rønning (Ap), Lars Pedersen Due (Ap), Linn Laupsa (Ap), Roger Schjerva (Ap), Stein Engen (Ap), Lena Marie Westlin Kristiansen (FrP), Elin Margrethe Lexander (H), Fredrik Holm (H), Jan-Erik Herft (H), Naser Mustafa (H), Ole Marius Staal Torvmark (H), Ragnhild Hartvigsen Løchen (H), Sverre Alexander Møller Øraas (H), Terje Martin Lie (H), Truls Breda (H), Åsmund Hanevik (H), Haakon Selmer-Olsen (INP), Knut Harald Kloster Bjørge (INP), Olav Bernhardt Langård (INP), Tom Olav Aardahl (INP), Dagfinn Stærk (KrF), Johan Johansen (MDG), Simen Paulsen (MDG), Laila Tajet Andersen (Pp), Lasse André Moen (Pp), Myrna Irene Windahl (Pp), Paul Kristiansen (Pp), Per Kristian Dahl (Pp), Linn Elisabeth Rokke Andersen (R), Sara Kristina Langbråten (R), Jens Bakke (Sp), Terje Kristiansen (Sp), Fridtjof Dahlen (SV), Lyder Bøe Iversen (SV), Hans Jørgen Fagereng (UAVH), Håvard Tafjord (UAVH), Tomm Egil Hammer (UAVH). Dermed ble innstillingen enstemmig vedtatt.

Protokolltilførsel fra Sara Langbråten (Rødt):

Protokolltilførsel: «Saken skal selvfølgelig formelt være riktig, det stemmer Rødt for, men Rødt stemmer IKKE for budsjettet fremlagt av Arbeiderpartiet, Høyre og Kristelig folkeparti».

Protokolltilførsel fra Per Kristian Dahl (PP):

Det vises til behandling av sak 16 – Budsjett 2026. Vi vil påpeke at dagens budsjettramme for Helse og mestring ikke er tilstrekkelig til å sikre faglig forsvarlige tjenester. Slik situasjonen er nå, opplever vi at tjenestene på flere områder ikke klarer å gi et tilbud i tråd med kravet om «omsorgsfull hjelp». Det er etter vår vurdering behov for å styrke budsjettet med om lag 30 mill. kroner, til totalt ca. 970 mill. kroner for 2026. Samtidig er det nødvendig å erkjenne at det må gjennomføres reduksjoner i tjenestetilbudet på anslagsvis 7–8 % for å oppnå økonomisk balanse. Videre understrekes behovet for rask gjenåpning av Iddebo for å avlaste presset i tjenestene. Dette må legges til grunn for det videre arbeidet med budsjett og tjenestetilpasning i 2026.