Høring - tre regionale planer, Østfold Fylkeskommune

Halden kommune vedtar høringsuttalelse som det kommer frem av saksframlegget og vedlegg 1 til saksframlegget.

Halden kommune ber om at Østfold fylke utarbeider et nytt forslag til regional plan som inneholder de innspill som kommer fra Halden kommune og samarbeidende kommuner. Nytt planforslag forutsettes å bli gjort i nært samarbeid og med en mere omfattende prosess, der kommunenes syn og utfordringer blir ivaretatt. Dette sendes så på ny høring i kommunene.

Om planforslaget ikke omarbeides vesentlig i forhold til de innspill som har kommet vil Halden kommune vurdere å innklage vedtaket inn for departementet i tråd med pbl § 8-4.

PS 80/2025 Høring - tre regionale planer, Østfold Fylkeskommune

Kommunestyrets behandling av saken i møte den 17.06.2025:

Kommunedirektørens innstilling:

Halden kommune vedtar høringsuttalelse som det kommer frem av saksframlegget og vedlegg 1 til saksframlegget. Halden kommune ber om at Østfold fylke utarbeider et nytt forslag til regional plan som inneholder de innspill som kommer fra Halden kommune og samarbeidende kommuner. Nytt planforslag forutsettes å bli gjort i nært samarbeid og med en mere omfattende prosess, der kommunenes syn og utfordringer blir ivaretatt. Dette sendes så på ny høring i kommunene. Om planforslaget ikke omarbeides vesentlig i forhold til de innspill som har kommet vil Halden kommune vurdere å innklage vedtaket inn for departementet i tråd med pbl § 8-4.

Innstilling fra Formannskapet 03.06.2025:

Halden kommune vedtar høringsuttalelse som det kommer frem av saksframlegget og vedlegg 1 til saksframlegget.

Halden kommune ber om at Østfold fylke utarbeider et nytt forslag til regional plan som inneholder de innspill som kommer fra Halden kommune og samarbeidende kommuner. Nytt planforslag forutsettes å bli gjort i nært samarbeid og med en mere omfattende prosess, der kommunenes syn og utfordringer blir ivaretatt. Dette sendes så på ny høring i kommunene.

Om planforslaget ikke omarbeides vesentlig i forhold til de innspill som har kommet vil Halden kommune vurdere å innklage vedtaket inn for departementet i tråd med pbl § 8-4.

Johan Johansen (Miljøpartiet De Grønne) fremmet følgende forslag:

1. Halden kommune mener Norge skal ha 3 forvaltningsnivåer og at en av oppgavene til fylkeskommunen er regional planlegging. For at kommunene skal lykkes med sine samfunnsmål må vi i større grad jobbe sammen på tvers av kommunene. Dette opplever vi at de 3 regionale planene legger opp til.

2. Fylkeskommunen har gjort mange gode grep i de nye regionale planene. Vi anbefaler at fylkeskommunen har retningslinjer og bestemmelser.

3. Halden kommune ønsker at fylkeskommunen innfører arealnøytralitet som overordnet målsetning. Videre må planene tilpasses et økt fokus på utnyttelse av allerede nedbygde / eventuelt regulerte områder før nye områder reguleres og bygges ned. Med utgangspunkt i dette strykes Viken Park som regionalt planområdet da det er andre næringsområder som kan utnyttes bedre eller som er regulert, men ikke utbygd. Næringsområder må sees på i et regionalt perspektiv og ikke bare lokalt/kommunalt perspektiv. Med det utgangspunktet ønsker Halden kommune en tydelig regional målsetning knyttet til næringsareal i fylket.

4. Det er problematisk at kommunene ikke opplever dialog, men monolog mellom fylkeskommunen og kommunene. Konkret så er vi i De Grønne positive til at Fjellalandskapet blir hensynssone. Samtidig er det forståelig at kommunedirektøren forventer en tettere dialog før et annet forvaltningsnivå, nå fylkeskommunen, setter ca 2/3 av kommunen som hensynssone.

5. Halden kommune mener det er et stort potensiell for økt samarbeid mellom fagavdelinene i kommunene. Lykkes Østfoldkommunene med dette vil dette medføre mer effektive prosesser, redusere arbeidstid og hindre dobbeltarbeid. Dette for å skape en felles forståelse for å nå målene i de regionale planene.

6. Halden kommune ønsker krav om sirkulære og delingsløsninger for utnyttelse av varme/energi, byggdeler og utstyr, samt avfall. Her må det vurderes hvilke krav og retningslinjer som juridisk kan stilles. Uavhengig av det er det viktige med tydelige overordnede målsetninger som peker på ønsket samfunnsutvikling når det kommer til sirkulærøkonomi.

7. Halden kommune ønsker en målsetning om flere større sammenhengende naturområder. Dette vil være viktig for viltkorridorer, rekreasjonsområder og særlig rike naturtyper.

Formannskapets innstilling ble satt opp mot forslaget fra Johansen.