Alkoholpolitiske retningslinjer 2024 - 2028

Alkoholpolitiske retningslinjer vedtatt med følgende endringer:

NY TEKTST MED TJUKK SKRIFT.

5.2 Vandel og egnethetsvurderinger.

En bevillingshaver og personer med vesentlig innflytelse over driften, skal ha plettfri vandel slik alkohol- og serveringsloven forutsetter. Det er et satsningsområde for Halden kommune å ha en seriøs utelivsnæring med høy kvalitet. Som et ledd i dette stilles det krav til at lover og bestemmelser om økonomi, minstelønnsordningen og arbeidslivet generelt blir fulgt. Bekjempelse av arbeidskriminalitet er en viktig oppgave for bevilgningsmyndighetene og andre samarbeidende myndigheter som politi, skattemyndigheter og arbeidstilsyn. Anstendig lønn er en forutsetning for anstendig arbeidsliv og bidrar til mer stabil arbeidskraft og dermed økt kvalitet, samt økonomisk sikkerhet for den enkelte arbeidstager. Kommunen samarbeider med arbeidstilsynet og arbeidslivsorganisasjoner for å avdekke avvik. Brudd på arbeidslivsreglene vil føre til en vurdering av bevilgningshavers egnethet og kan føre til inndragning av bevilgning.»

I Forskrift for Halden kommune om åpningstider for serveringssteder, salgstider for alkoholholdige drikker inntil 4,7 %, og skjenketider for serveringssteder.

Kapittel 2:

Endres til «Hverdager – Mandag – fredag kl 08:00 – 20:00 Lørdager kl. 08:00 – 18.00»

Tillegg til punkt 5.3.1, siste kulepunkt:

Unntak kan etter en særskilt vurdering gjøres for skjenkebevilling til avlukkede serveringsarealer i større idrettsarenaer, typiske områder avsatt for sponsorer, partnere m.v. I slike tilfeller skal hensynet til barn og unge vektlegges, og det skal stilles følgende vilkår til skjenkebevillingen:

• Det gis kun skjenkebevilling for alkoholgruppe 1 og 2 (inntil 22 volumprosent alkohol).

• Serveringsarealet i arenaen med skjenkebevilling skal ha 18- års aldersgrensene.

• Det skal ikke være innsyn mellom åpne arealer i arenaen og de avlukkede serveringsarealene.

• Det skal ikke foregå skjenking i områder der barn og unge er tilstede.

Det skal være mulighet for nettbasert salg og salg over telefonen for hjemlevering fra dagligvareleverandører som selger alkoholholdig drikke.

PS 107/2024 Alkoholpolitiske retningslinjer 2024 - 2028

Kommunestyrets behandling av saken i møte den 19.09.2024:

Kommunedirektørens innstilling:

1. Alkoholpolitiske retningslinjer 2024 - 2028 vedtas.

2. Forskrift om åpningstider for serveringssteder, og salgs- og skjenketider i Halden kommune vedtas.

Haakon Selmer-Olsen (INP) reiste spørsmål om sin habilitet da han er daglig leder og eier av Kokkekollektivet.

Utvalget erklærte han inhabil jf. Forvaltningslovens paragraf 6, andre ledd. Selmer-Olsen fratrådte møtet, det var ikke innkalt vara.

37 representanter til stede.

Rainer Prang (INP) fremmet tilleggsforslag til punkt 5.3.1, siste kulepunkt:

Unntak kan etter en særskilt vurdering gjøres for skjenkebevilling til avlukkede serveringsarealer i større idrettsarenaer, typiske områder avsatt for sponsorer, partnere m.v.

I slike tilfeller skal hensynet til barn og unge vektlegges, og det skal stilles følgende vilkår til skjenkebevillingen:

• Det gis kun skjenkebevilling for alkoholgruppe 1 og 2 (inntil 22 volumprosent alkohol).

• Serveringsarealet i arenaen med skjenkebevilling skal ha 18- års aldersgrensene.

• Det skal ikke være innsyn mellom åpne arealer i arenaen og de avlukkede serveringsarealene.

• Det skal ikke foregå skjenking i områder der barn og unge er tilstede.

Dagfinn Stærk (KrF) fremmet kommunedirektørens innstilling.

Lars Pedersen Due (Ap) fremmet endringsforslag:

NY TEKTST MED TJUKK SKRIFT.

5.2 Vandel og egnethetsvurderinger.

En bevillingshaver og personer med vesentlig innflytelse over driften, skal ha plettfri vandel slik alkohol- og serveringsloven forutsetter. Det er et satsningsområde for Halden kommune å ha en seriøs utelivsnæring med høy kvalitet. Som et ledd i dette stilles det krav til at lover og bestemmelser om økonomi, minstelønnsordningen og arbeidslivet generelt blir fulgt. Bekjempelse av arbeidskriminalitet er en viktig oppgave for bevilgningsmyndighetene og andre samarbeidende myndigheter som politi, skattemyndigheter og arbeidstilsyn. Anstendig lønn er en forutsetning for anstendig arbeidsliv og bidrar til mer stabil arbeidskraft og dermed økt kvalitet, samt økonomisk sikkerhet for den enkelte arbeidstager. Kommunen samarbeider med arbeidstilsynet og arbeidslivsorganisasjoner for å avdekke avvik. Brudd på arbeidslivsreglene vil føre til en vurdering av bevilgningshavers egnethet og kan føre til inndragning av bevilgning.»

Sara Langbråten (Rødt) fremmet forslag til vedtak:

1. Rødt Halden ønsker at det tas inn et eget avsnitt i bevillingsreglementet der det tydelig fremgår for aktører som ønsker skjenkebevilling at det er et absolutt krav at alle ansatte skal ha et lønnsnivå minimum på linje med den allmengjorte minstelønna for bransjen. Lokale skjenkemyndigheter skal også ha mulighet til å til enhver tid kreve innsyn i lønnsnivåene, for å forsikre seg om at bevillingsinnehavere ikke lønner sine ansatte lavere enn allmenngjort/lovfestet minstelønn.

2. Useriøse aktører som ikke oppfyller disse kriteriene straffes med prikker eller inndragelse av skjenkebevilling.

Lena Kristiansen (FrP) fremmet endringsforslag:

a) Salg og skjenketider til lovens maksimum.

b) Det kan tillates skjenking på idrettsarenaer og idrettsarrangementer på avsperret områder. Aldersgrensen til området settes til 18år.

c) Begrensinger på 5 enheter per kjøpstilfelle og personer på festivaler og arrangementer strykes.

d) Punktet som begrenser skjenking på «gatekjøkken, kiosker, flyttbare serveringssteder og lignende» strykes.

e) Punktet om «20 års aldersgrense på steder med bevilling for gruppe 3 (inntil 60 volumprosent)» strykes.

f) Spisesteder kan servere alkohol på lik linje med utesteder og følger de samme skjenketider.

g) Det skal være mulighet for nettbasert salg og salg over telefonen for hjemmelevering fra dagligvareleverandører som selger alkoholholdig drikke.

Ole Marius Staal Torvmark (H) fremmet endringsforslag:

I Forskrift for Halden kommune om åpningstider for serveringssteder, salgstider for alkoholholdige drikker inntil 4,7 %, og skjenketider for serveringssteder. Kapittel 2:

Endre fra «Hverdager – Mandag – fredag kl 09:00 – 20:00 Lørdager kl. 09:00 – 18.00»

Endres til «Hverdager – Mandag – fredag kl 08:00 – 20:00 Lørdager kl. 08:00 – 18.00»

Det ble votert separat og punktvis over forslagene.

Først over forslaget fra Langbråten (Rødt) som falt med 6 mot 31 (INP, PP, Sp, H, Ap, KrF, FrP, UAVH) stemmer.

Deretter ble det votert over forslaget fra Due (Ap) som ble vedtatt med 33 mot 4 (UAVH, Rødt) stemmer.

Deretter ble det votert over punkt a) i forslaget fra Kristiansen (FrP) som falt med 4 mot 33 (Rødt, MDG, PP, SV, Sp, H, Ap, KrF UAVH) stemmer

Deretter ble det votert over forslaget fra Torvmark (H) som ble vedtatt med 19 mot 18 (Rødt, MDG, SV, KrF, UAVH, Sp -Jens Bakke, Ap - Roger Schjerva, Stein Engen, Lars Pedersen Due, John Østenvig, Solveig Vitanza, Wenche Olsen PP - Nils Sagstuen) stemmer.

Deretter voteres det over punkt b) i forslaget fra Kristiansen (FrP) som falt med 6 mot 31 (PP, Rødt, MDG, INP, SV, Sp, KrF, UAVH, Ap, H - Nezar Mustafa, Jan-Erik Herft, Truls Breda, Ragnhild Løchen, Elin Lexander, Fredrik Holm) stemmer.

Deretter voteres det over forslaget fra INP som ble vedtatt med 27 mot 10 (SV, Rødt, KrF, PP - Nils sagstuen, H - Elin Lexander, Ap - Stein Engen, Solveig Vitanza, Wenche Olsen) stemmer.

Deretter voteres det punktvis over punkt c) til punkt g) i forslaget fra Kristiansen (FrP):

Punkt c): falt med 15 mot 22 (Rødt, MDG, PP, SV, Sp, KrF UAVH, H - Elin Lexander, Fredrik Holm, Ap

- Stein Engen, Paul Kristiansen, John Østensvig, Solveig Vitanza, Ketil H. Rønning, Wenche Olsen) stemmer.

Punkt d): falt med 7 mot 30 (Rødt, MDG, PP, SV, Sp, Ap, KrF, UAVH, H - Nezar Mustafa, Jan-Erik Herft, Truls Breda, Ragnhild Løchen, Håvard Tafjord, Elin Lexanser, Sverre Ørras, Fredrik Holm) stemmer.

Punkt e): falt med 6 mot 31 (Rødt, MDG, PP, SV, Sp, Ap, Krf, UAVH, H - Håvard Tafjord, Ragnhild Løchen, Elin Lexander, Ole M. S.Torvmark, Jan-Erik Herft, Truls Breda, Nathalie G. Omambac, Naser Mustafa, Sandra Lexander) stemmer.

Punkt f): falt med 12 mot 25 (Rødt, MDG, PP, SV, Sp, KrF, Ap, Nezar Mustafa, Jan-Erik Herft, Ragnhild Løchen, Elin Leander, Fredrik Holm) stemmer

Punkt g): ble vedtatt med 23 mot 14 (Krf, SV, Rødt, MDG, PP - Nils Sagstuen, Sp - Jens Bakke, H - Elin Lexander, Nezar Mustafa, Ap - Stein Engen, John Østensvig, Solveig Vitanza) stemmer. Deretter ble det votert over Kommunedirektørens innstilling som falt med 10 mot 27 (INP, MDG, PP, Per Kristian Dahl, Laila T. Andersen, FrP, Sp, KrF, UAVH, H- Sverre Ørras, Fredrik Holm, Håvard Tafjord, Sandra Lexander, Nathalie G. Omambac, Ole M. S. Torvmark, Nazer Mustafa, Jan-Erik Herft, Truls Breda, Ap, Roger Schjerva, Lars Pedersen Due, Paul Kristiansen, John Østensvig, Ketil

H. Rønning) stemmer.

Til slutt ble det votert over Kommunedirektørens innstilling med endringene som ble vedtatt med 25 mot 12 (Rødt, MDG, SV, KrF, PP - Nils Sagstuen, H - Elin Lexander, Ap - Stein Engen, Solveig Vitanza, Wenche Olsen,) stemmer.