Kommuneplanens arealdel 2024-2036, vedtak av plan

Behandling i Kommunestyret - 24.10.2024:

Bjørn Magne Pedersen Begrunnelse for ikke å ta ut E66 fra kommuneplanens arealdel slik

administrasjonen har foreslått:

- Området på Saura er både av kommunens næringsselskap, Sjøfossen Næringsutvikling AS, og politikken i Gildeskål ansett som et viktig areal for fremtidig næringsutvikling i Gildeskål kommune pga. beliggenhet og beskaffenhet.

Det er tidligere gjort en vurdering av områder som har potensiale for større næringsetableringer avhengig av gode havneforhold:

Rapporten «Maritim infrastruktur» (2011) utarbeidet av Barlindhaug Consult i samarbeid med Kystverket. Rapporten tar for seg potensielle områder i Finnmark, Troms, Nordland og Svalbard og konkluderer med å klassifisere Nordfjorden i Gildeskål i havnekategori 1. Disse er definert å være skipsleder og havneområder med mulighet for plassering av olje/gassinstallasjoner og transport / logistikk med krav til store landarealer og regularitet. Rapporten konkluderer med at dette vurderes å være det eneste område i kategori 1 mellom Sandnessjøen og Vesterålen. Det vil si at området er egnet for anløp av store skip, både mht seilingsleder, kryssende trafikk, manøvreringsforhold, dybder og rolighet. Det ble i rapporten pekt på at området har et arealpotensial for etablering av større sjørettet havne-/industrianlegg.

Det finnes flere ulike avsatte arealer til næringsformål i kommunen, men ingen av denne størrelse, beskaffenhet eller kvalitet sett opp imot areal- og kraftkrevende industrietableringer. Spesielt i forhold til det grønne skiftet og avkarbonisering av industrien vil slike arealer kunne ha svært stor samfunnsmessig positiv betydning.

- Arealet i E66 er relativt mye begrenset i forhold til tidligere båndlegging til petroleumsformål i forrige revisjon av kommuneplanens arealdel. Tidligere båndlegging ble det ikke fremmet innsigelse imot fra daværende Fylkesmannen i Nordland. Fra den båndleggingen er bl.a. dyrket mark og store deler av myrområder holdt utenfor det som er planlagt i E66 pga. deponieffekten myr har for CO2 og verdien av dyrket mark for fremtidige generasjoner.

- En avsetting i kommuneplanens arealdel av E66 til næringsformål betyr ikke nødvendigvis bruk av arealet. Dersom det kommer et konkret interessant industriprosjekt vil uansett en reguleringsplan med konsekvensutredning måtte lages før et tiltak godkjennes for realisering. Dersom ikke arealet i kommuneplanens arealdel er avsatt til dette formålet, har vi erfaring med at bl.a. Statsforvalter vil henvise til at et prosjekt ligger utenfor de formål kommuneplanens arealdel har tydeliggjort for dette arealet, og at det vil være negativt for mulighetene til å realisere et slikt prosjekt. Selv det at et slikt område ikke allerede er ferdig regulert vil kunne være avgjørende for en mulighetene en interessent ser for å kunne etablere seg på stedet.

- Kommunen anerkjenner at reindriftsnæringen gjennom bærekraftig forvaltning og bruk av evigvarende ressurser også er viktig for kommunen, men det er helt urimelig fra reindriftsnæringens og Statsforvalterens side å antyde at kommunen må framskaffe alternativ beiteareal/søke erstattet vinterbeite som går tapt når hele kommunen allerede er reinbeiteområde. Området på Saura er ikke regelmessig brukt, men er reserveområde i år med vanskelige beiteforhold. Kommunen tar ved denne revideringen av arealplanen ut flere andre tidligere planlagte arealer som også har vært i potensiell konflikt med reindriftsnæringen, men likevel vært godkjent i eksisterende plan.

- I »Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 2023-2027» mener vi å finne god støtte for vår planlegging:

o «Regjeringen vil legge til rette for bosetting, næringsutvikling

og et godt tjenestetilbud i bygd og by i hele landet. Det er særskilt viktig å sikre at det legges til rette for vekst og utvikling i områder med svak eller negativ befolkningsutvikling.»

o «Fylkeskommunene og kommunene har som planmyndighet og

samfunnsutvikler en viktig tilretteleggerrolle. Effektive og gode planprosesser er avgjørende for å lykkes med regjeringens mål om et grønt industriløft.»

o «Alle kommunene skal ha mulighet til å utvikle små og store

lokalsamfunn. Særlig i de områdene hvor folketallet går ned eller står stille, må det være betydelig større vekt på de lokale vurderingene og prioriteringene.»

o «Regional og kommunal planlegging er viktig for å legge til

rette for grønn næringsutvikling i hele landet.»

o «Kommunal planlegging er avgjørende for å sikre attraktive

næringsarealer for industrien og de langsiktige arealbehovene for minaral- og akvakulturnæringene.»

o «Flere av de eksisterende og nye, grønne næringene krever

store arealer, nettkapasitet og mye energi.»

Petter Jørgen Pedersen Kommunestyret vedtar å beholde område B 81 - boligområde

Sørvågen i Sandvik på Sandhornøya.

Begrunnelsen er at Sandvika har hatt en positiv befolkningsutvikling de senere år, men det er store begrensninger i bygda for å kunne legge ut et areal med noen få tomter som er attraktive. I hovedsak er all bebyggelse omkranset av dyrket jord i drift og kan ikke bebygges. Kommunestyret har forståelse for reindriftens utfordringer, men er

av den oppfatning at det kan finnes en løsning som gjør at en kan

etablere noen få tomter uten at det vanskeliggjør samling av rein i

området.

Plan og eiendomsutvalgets innstilling med endring fra P.J. Pedersen og tillegg fra B.M.

Pedersen ble enstemmig vedtatt.

Kommunestyret vedtak:

Kommuneplanens arealdel 2024 – 2036 vedtas i henhold til plan- og bygningsloven § 11-15.

Planen er vist på plankartet datert 13.09.24, planbestemmelser datert 16.09.24 og planbeskrivelse datert 16.09.24.

Planen vedtas med følgende endringer i plankart, bestemmelser og planbeskrivelse:

￿Hensynsone H310 (aktsomhetsområde ras og skredfare) fjernes i SB81 (Sørarnøy) i henhold til brev fra Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) datert 12.09.24; geoteknisk vurdering av kvikkleireskredfare i Gildeskål kommune

Begrunnelse for ikke å ta ut E66 fra kommuneplanens arealdel slik administrasjonen har foreslått:

- Området på Saura er både av kommunens næringsselskap, Sjøfossen Næringsutvikling AS, og politikken i Gildeskål ansett som et viktig areal for fremtidig næringsutvikling i Gildeskål kommune pga. beliggenhet og beskaffenhet.

Det er tidligere gjort en vurdering av områder som har potensiale for større næringsetableringer avhengig av gode havneforhold: Rapporten «Maritim infrastruktur» (2011) utarbeidet av Barlindhaug Consult i samarbeid med Kystverket. Rapporten tar for seg potensielle områder i Finnmark, Troms, Nordland og Svalbard og konkluderer med å klassifisere Nordfjorden i Gildeskål i havnekategori 1. Disse er definert å være skipsleder og havneområder med mulighet for plassering av olje/gassinstallasjoner og transport / logistikk med krav til store landarealer og regularitet. Rapporten konkluderer med at dette vurderes å være det eneste område i kategori 1 mellom Sandnessjøen og Vesterålen. Det vil si at området er egnet for anløp av store skip, både mht seilingsleder, kryssende trafikk, manøvreringsforhold, dybder og rolighet. Det ble i rapporten pekt på at området har et arealpotensial for etablering av større sjørettet havne-/industrianlegg.

Det finnes flere ulike avsatte arealer til næringsformål i kommunen, men ingen av denne størrelse, beskaffenhet eller kvalitet sett opp imot areal- og kraftkrevende industrietableringer. Spesielt i forhold til det grønne skiftet og avkarbonisering av industrien vil slike arealer kunne ha svært stor samfunnsmessig positiv betydning.

- Arealet i E66 er relativt mye begrenset i forhold til tidligere båndlegging til petroleumsformål i forrige revisjon av kommuneplanens arealdel. Tidligere båndlegging ble det ikke fremmet innsigelse imot fra daværende Fylkesmannen i Nordland. Fra den båndleggingen er bl.a. dyrket mark og store deler av myrområder holdt utenfor det som er planlagt i E66 pga. deponieffekten myr har for CO2 og verdien av dyrket mark for fremtidige generasjoner.

- En avsetting i kommuneplanens arealdel av E66 til næringsformål betyr ikke nødvendigvis bruk av arealet. Dersom det kommer et konkret interessant industriprosjekt vil uansett en reguleringsplan med konsekvensutredning måtte lages før et tiltak godkjennes for realisering. Dersom ikke arealet i kommuneplanens arealdel er avsatt til dette formålet, har vi erfaring med at bl.a. Statsforvalter vil henvise til at et prosjekt ligger utenfor de formål kommuneplanens arealdel har tydeliggjort for dette arealet, og at det vil være negativt for mulighetene til å realisere et slikt prosjekt. Selv det at et slikt område ikke allerede er ferdig regulert vil kunne være avgjørende for en mulighetene en interessent ser for å kunne etablere seg på stedet.

- Kommunen anerkjenner at reindriftsnæringen gjennom bærekraftig forvaltning og bruk av evigvarende ressurser også er viktig for kommunen, men det er helt urimelig fra reindriftsnæringens og Statsforvalterens side å antyde at kommunen må framskaffe alternativ beiteareal/søke erstattet vinterbeite som går tapt når hele kommunen allerede er reinbeiteområde. Området på Saura er ikke regelmessig brukt, men er reserveområde i år med vanskelige beiteforhold. Kommunen tar ved denne revideringen av arealplanen ut flere andre tidligere planlagte arealer som også har vært i potensiell konflikt med reindriftsnæringen, men likevel vært godkjent i eksisterende plan.

- I «Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 2023-2027» mener vi å finne god støtte for vår planlegging:

o «Regjeringen vil legge til rette for bosetting, næringsutvikling og et godt

tjenestetilbud i bygd og by i hele landet. Det er særskilt viktig å sikre at det legges til rette for vekst og utvikling i områder med svak eller negativ befolkningsutvikling.»

o «Fylkeskommunene og kommunene har som planmyndighet og

samfunnsutvikler en viktig tilretteleggerrolle. Effektive og gode planprosesser er avgjørende for å lykkes med regjeringens mål om et grønt industriløft.»

o «Alle kommunene skal ha mulighet til å utvikle små og store lokalsamfunn.

Særlig i de områdene hvor folketallet går ned eller står stille, må det være betydelig større vekt på de lokale vurderingene og prioriteringene.»

o «Regional og kommunal planlegging er viktig for å legge til rette for grønn

næringsutvikling i hele landet.»

o «Kommunal planlegging er avgjørende for å sikre attraktive næringsarealer

for industrien og de langsiktige arealbehovene for minaral- og akvakulturnæringene.»

o «Flere av de eksisterende og nye, grønne næringene krever store arealer,

nettkapasitet og mye energi.»

Kommunestyret vedtar å beholde område B 81 - boligområde Sørvågen i Sandvik på Sandhornøya.

Begrunnelsen er at Sandvika har hatt en positiv befolkningsutvikling de senere år, men det er store begrensninger i bygda for å kunne legge ut et areal med noen få tomter som er attraktive.

I hovedsak er all bebyggelse omkranset av dyrket jord i drift og kan ikke bebygges. Kommunestyret har forståelse for reindriftens utfordringer, men er av den oppfatning at det kan finnes en løsning som gjør at en kan etablere noen få tomter uten at det vanskeliggjør samling av rein i området.