KS debatthefte 2025

Dønna kommune minner om at KS, ifølge KS sjøl på sine nettsider, «skal jobbe for at alle norske kommuner og regioner skal ha sterke nok muskler til å utvikle gode lokalsamfunn som dekker innbyggernes behov.».

Måten å gjøre dette på er ikke å be folkevalgte politikere redegjøre for hvordan de kan redusere «forventningsgapet», men å spørre om hva KS kan gjøre for å sikre kommunene større handlingsrom. Dønna kommune ber KS arbeide for et tariffoppgjør over frontfagsrammen, slik at ansatte i oppvekstsektoren og omsorgssektoren får konkurransedyktig lønn. KS bør prioritere faste kronetillegg framfor prosenttillegg for å redusere lønnsforskjeller. De med de laveste inntektene rammes hardest av prisvekst og dyrtid. Dønna kommune ber KS sikre et solid lavtlønnstillegg utenfor den ordinære rammen. Dønna kommune mener at KS skal jobbe for å sikre kommunene:

Økte statlige midler Fullfinansiering av statlige pålegg Økte utgifter til renter og strøm må kompenseres Gode rammebetingelser som gir mest mulig likeverdige tjenester uavhengig av kommunestørrelse, skatteinngang og befolkningssammensetning Til debattheftet

Spørsmål 1: Hvordan kan dere som folkevalgte redusere og håndtere forventningsgapet gjennom aktiviteten i de politiske organene (kommunestyre/fylkesting og underliggende organer) og samspillet med administrasjonen?

Svar: Folkevalgte må være bevisst virkeligheten, og ikke stille urealistiske krav til administrasjonen, men heller kommunisere godt om hvordan ting kan løses på best mulig måte.

Spørsmål 2: Hvordan kan KS bistå i dette arbeidet i den enkelte kommune og fylkeskommune?

Svar: KS må jobbe for å sikre kommunenes lokale handlingsrom. Dette gjennom økte statlige midler, samt fullfinansiering av statlige pålegg.

Spørsmål 3: Hvordan kan dere som folkevalgte bidra til å skape forståelse i befolkningen og lokalsamfunnet for at ressursene er begrenset og at dette tvinger frem tøffere prioriteringer og alternative løsninger?

Svar: Omtale kommunens økonomi og virkelighet på en riktig og forståelig måte.

Spørsmål 4: Hva vil være de viktigste budskapene KS kan bringe inn i dialogen med nasjonale myndigheter for å redusere statlig detaljstyring, gi mer fleksibilitet og øke handlingsrommet lokalt innenfor velferdsområdet?

Svar: Eldrebølgen utfordrer handlingsrommet lokalt. Utgifter til helsetjenester fra kommunen må kompenseres fullt fra staten. Kommuneøkonomien er under sterkt press, Dønna Kommune ber KS være en tydelig stemme for at staten må ta et større finansieringsansvar for oppvekst- og velferdssektoren, slik at ikke kommuner og fylker overlates til å kutte i kvalitet og bemanning. Dønna kommune sier nei til forslag om å svekke bemanningsnormer, pedagognormer og lærertetthet.

Avslutning:

Dønna kommune vil være en raus arbeidsgiver med et godt forhold til arbeidstakerorganisasjonene. Derfor forventer vi at KS, som vår representant i forhandlingene, viser større imøtekommenhet overfor rimelige krav fra arbeidstakerorganisasjonene. De siste forhandlingene har vist at KS bruker behandlingen av debattheftet i kommunene som argument for å avvise slike krav, noe som har bidratt til unødvendige streiker. KS må ta større ansvar for å unngå dette i framtidige oppgjør.

Kommunene er grunnmuren i det norske velferdssamfunnet. Skal kommunene løse samfunnsoppdraget de er tildelt, må Regjering og Storting omgående styrke det lokale handlingsrommet. Alternativt må rikspolitikerne ærlig formidle til innbyggerne hva som er konsekvensene av en underfinansiert kommunesektor. Nå oppstår det et stadig større gap mellom det som forventes av kommunene og det som er mulig å levere. Dette forventningsgapet vil over tid utfordre tilliten til demokratiet, både lokalt og nasjonalt.

En sterk offentlig oppvekst- og velferdssektor er en forutsetning for et godt samfunn. Dønna kommune ber KS legge dette til grunn i sitt videre arbeid.

Leonid Rødsten (R) fremmet følgende forslag til vedtak:

Dønna kommune minner om at KS, ifølge KS sjøl på sine nettsider, «skal jobbe for at alle norske kommuner og regioner skal ha sterke nok muskler til å utvikle gode lokalsamfunn som dekker innbyggernes behov.». Måten å gjøre dette på er ikke å be folkevalgte politikere redegjøre for hvordan de kan redusere «forventningsgapet», men å spørre om hva KS kan gjøre for å sikre kommunene større handlingsrom. Dønna kommune ber KS arbeide for et tariffoppgjør over frontfagsrammen, slik at ansatte i oppvekstsektoren og omsorgssektoren får konkurransedyktig lønn. KS bør prioritere faste kronetillegg framfor prosenttillegg for å redusere lønnsforskjeller. De med de laveste inntektene rammes hardest av prisvekst og dyrtid. Dønna kommune ber KS sikre et solid lavtlønnstillegg utenfor den ordinære rammen. Dønna kommune mener at KS skal jobbe for å sikre kommunene:

Økte statlige midler Fullfinansiering av statlige pålegg Økte utgifter til renter og strøm må kompenseres Gode rammebetingelser som gir mest mulig likeverdige tjenester uavhengig av kommunestørrelse, skatteinngang og befolkningssammensetning Til debattheftet Spørsmål 1: Hvordan kan dere som folkevalgte redusere og håndtere forventningsgapet gjennom aktiviteten i de politiske organene (kommunestyre/fylkesting og underliggende organer) og samspillet med administrasjonen? Svar: Folkevalgte må være bevisst virkeligheten, og ikke stille urealistiske krav til administrasjonen, men heller kommunisere godt om hvordan ting kan løses på best mulig måte. Spørsmål 2: Hvordan kan KS bistå i dette arbeidet i den enkelte kommune og fylkeskommune? Svar: KS må jobbe for å sikre kommunenes lokale handlingsrom. Dette gjennom økte statlige midler, samt fullfinansiering av statlige pålegg. Spørsmål 3: Hvordan kan dere som folkevalgte bidra til å skape forståelse i befolkningen og lokalsamfunnet for at ressursene er begrenset og at dette tvinger frem tøffere prioriteringer og alternative løsninger? Svar: Omtale kommunens økonomi og virkelighet på en riktig og forståelig måte. Spørsmål 4: Hva vil være de viktigste budskapene KS kan bringe inn i dialogen med nasjonale myndigheter for å redusere statlig detaljstyring, gi mer fleksibilitet og øke handlingsrommet lokalt innenfor velferdsområdet? Svar: Eldrebølgen utfordrer handlingsrommet lokalt. Utgifter til helsetjenester fra kommunen må kompenseres fullt fra staten. Kommuneøkonomien er under sterkt press, Dønna Kommune ber KS være en tydelig stemme for at staten må ta et større finansieringsansvar for oppvekst- og velferdssektoren, slik at ikke kommuner og fylker overlates til å kutte i kvalitet og bemanning. Dønna kommune sier nei til forslag om å svekke bemanningsnormer, pedagognormer og lærertetthet. Avslutning:

Dønna kommune vil være en raus arbeidsgiver med et godt forhold til arbeidstakerorganisasjonene. Derfor forventer vi at KS, som vår representant i forhandlingene, viser større imøtekommenhet overfor rimelige krav fra arbeidstakerorganisasjonene. De siste forhandlingene har vist at KS bruker behandlingen av debattheftet i kommunene som argument for å avvise slike krav, noe som har bidratt til unødvendige streiker. KS må ta større ansvar for å unngå dette i framtidige oppgjør. Kommunene er grunnmuren i det norske velferdssamfunnet. Skal kommunene løse samfunnsoppdraget de er tildelt, må Regjering og Storting omgående styrke det lokale handlingsrommet. Alternativt må rikspolitikerne ærlig formidle til innbyggerne hva som er konsekvensene av en underfinansiert kommunesektor. Nå oppstår det et stadig større gap mellom det som forventes av kommunene og det som er mulig å levere. Dette forventningsgapet vil over tid utfordre tilliten til demokratiet, både lokalt og nasjonalt. En sterk offentlig oppvekst- og velferdssektor er en forutsetning for et godt samfunn. Dønna kommune ber KS legge dette til grunn i sitt videre arbeid.

Forslaget fra Leonid Rødsten (R) ble vedtatt med 10 stemmer mot 7 (Nils Jenssen (SP), Astri Hagen (SP). Eivind Smørvik (SP), Per-Henning Austad (SP), Victoria N. Nikolaisen (H), Trine S. Hjortdahl (H) og Dag-Einar E. Knutsen (H))