Høringssvar til regional plan for livskraftige lokalsamfunn

Grane kommune avgir følgende høringsuttalelse til Regional plan for livskraftige lokalsamfunn i Nordland 2026–2036:

Grane kommune er positiv til forslag til Regional plan for livskraftige lokalsamfunn. Planen beskriver på en god måte de viktigste samfunnsutfordringene Nordland står overfor, herunder demografiske endringer, behovet for omstilling, styrket beredskap, økt verdiskaping og attraktive lokalsamfunn. Planens hovedmål harmonerer godt med Grane kommunes kommuneplan, hvor bærekraftig samfunnsutvikling, folkehelse, næringsutvikling og utvikling av kommunen som nasjonalparkkommune er sentrale satsingsområder.

Grane kommune mener samtidig at den regionale planen kan styrkes på enkelte områder.

Distriktskommunenes rolle

Grane kommune mener planen i større grad bør synliggjøre distriktskommunenes betydning for den regionale utviklingen. Livskraftige lokalsamfunn utvikles gjennom sterke lokalsamfunn med handlingsrom til å bygge videre på egne fortrinn og ressurser. Den regionale planen bør derfor i større grad understøtte lokal samfunnsutvikling og gi rom for ulike løsninger tilpasset kommunenes ulike forutsetninger.

Naturbasert næringsutvikling

Planen omtaler næringsutvikling bredt, men Grane kommune mener naturbaserte næringer bør løftes tydeligere fram som en strategisk styrke for Nordland. Landbruk, reindrift, skogbruk, mineralressurser, fornybar energi og naturbasert reiseliv er avgjørende for bosetting, sysselsetting og verdiskaping i store deler av fylket. Dette samsvarer med Grane kommunes egne prioriteringer i arbeidet med ny kommuneplanens arealdel.

Besøksforvaltning

Grane kommune er tilfreds med at besøksforvaltning er omtalt som et viktig verktøy, men mener temaet bør gis større strategisk betydning i planen. Flere kommuner opplever sterk vekst i naturbasert reiseliv, og bærekraftig besøksforvaltning er avgjørende for å balansere hensynet til naturverdier, lokalsamfunn og næringsutvikling. Besøksforvaltning bør derfor framheves som et sentralt virkemiddel for å utvikle attraktive lokalsamfunn. Den regionale planen peker selv på besøksforvaltning som en metodikk med stort utviklingspotensial. Små kommuner med et tydelig utviklingspotensial som reisemål bør understøttes med økonomiske søknadsordninger for å bedre ruste seg for den økende besøksstrømmen som regionen opplever, og kommer til å oppleve i årene som kommer.

Nasjonalparkkommunene

Grane kommune mener planen bør synliggjøre den rollen nasjonalparkkommunene har i Nordland. Kommuner med store verneområder ivaretar nasjonale naturverdier samtidig som de legger til rette for lokal verdiskaping, friluftsliv, naturbasert reiseliv og kunnskapsutvikling. Dette er en viktig ressurs for hele fylket og bør gjenspeiles tydeligere i den regionale planen. Grane kommune har som mål å videreutvikle sin rolle som nasjonalparkkommune gjennom besøksforvaltning og bærekraftig utvikling.

Virkemidler og gjennomføring Grane kommune savner en tydeligere kobling mellom planens målsettinger og de virkemidlene som skal bidra til gjennomføring. Kommunene står overfor betydelige utfordringer knyttet til demografi, rekruttering og omstilling. Skal den regionale planen bli et aktivt utviklingsverktøy, må handlingsprogrammet følges opp med konkrete tiltak, langsiktige samarbeidsarenaer og økonomiske virkemidler som gir kommunene mulighet til å realisere planens mål. Planen legger selv opp til at mål skal følges opp gjennom handlingsprogram og koordinert virkemiddelbruk.

Avslutning

Grane kommune støtter hovedretningen i den regionale planen og mener den gir et godt grunnlag for videre samarbeid om utviklingen av Nordland. Kommunen anbefaler at planen styrkes gjennom:

• større vekt på distriktskommunenes handlingsrom

• tydeligere satsing på naturbasert verdiskaping

• sterkere forankring av besøksforvaltning som regional strategi med mulighet for økonomiske søknadsordninger

• synliggjøring av nasjonalparkkommunenes rolle i verne- og formidlingsarbeid

• en tydeligere kobling mellom mål, handlingsprogram og økonomiske virkemidler

Begrunnelse for vedtaket:

Nordland fylkeskommune har sendt forslag til Regional plan for livskraftige lokalsamfunn på høring. Planen skal være et overordnet styringsdokument for regional samfunnsutvikling og legges til grunn for regional og kommunal planlegging i Nordland, jf. plan- og bygningsloven § 8-2.

Grane kommune er en distriktskommune med store naturressurser, to nasjonalparker, betydelige arealinteresser knyttet til landbruk, reindrift, energi og naturbasert reiseliv. Det er derfor viktig at den regionale planen gir tilstrekkelig handlingsrom for lokal samfunns- og næringsutvikling innenfor rammene av en bærekraftig arealforvaltning.

Administrasjonen vurderer at planforslaget i hovedsak er godt og samsvarer med Grane kommunes mål om bærekraftig samfunnsutvikling, attraktive lokalsamfunn, næringsutvikling, folkehelse og utvikling av kommunen som nasjonalparkkommune. Dette er sentrale satsingsområder i kommuneplanens samfunnsdel og følges opp gjennom arbeidet med ny kommuneplanens arealdel.

Administrasjonen mener samtidig at den regionale planen bør tydeliggjøre distriktskommunenes rolle som samfunnsutviklere, legge større vekt på naturbasert verdiskaping og bærekraftig besøksforvaltning, samt synliggjøre behovet for konkrete virkemidler og økonomiske rammer som gjør kommunene i stand til å gjennomføre planens mål.

På denne bakgrunn anbefales det at Grane kommune avgir høringsuttalelse som foreslått.

Formannskapets forslag til vedtak enstemmig vedtatt.