Interpellasjon til kommunestyremøtet den 28.04.2026 - Høring til forslag om endringer i folketrygdlov og arbeidsmiljølov i reglene om plikt til medvirkning, aktivitet og tilrettelegging ved sykefravær - Hanne Nora Nilssen (H)

Den 15.12.2025 sendte Arbeids- og inkluderingsdepartementet ut på høring forslag til endringer i folketrygdloven og arbeidsmiljøloven i reglene om medvirknings- og tilretteleggingsplikten mv. ved sykefravær. Høringsnotatet er en oppfølging av enighet i «Avtale om redusert sykefravær og frafall fra arbeidslivet (IA-avtalen 2025-2028). Høringsfrist var satt til 15.mars.

Administrasjonen i Alstahaug kommune har utarbeidet et høringssvar og sendt svaret inn på vegne av kommunen, se vedlegg. Som kommunestyrerepresentant reagerer jeg på høringsuttalelsen som er blitt sendt inn. Jeg har også fått reaksjoner fra ansatte på denne. Det er flere forhold som det reageres på, bl.a. noe ensidig fokus på ansattes plikter:

«Det bør i større grad stilles krav til arbeidstaker om å være på tilbudssiden i forhold til hvordan en kan bidra når en er sykemeldt». «I mange tilfeller svarer den ansatte at forslag i oppfølgingsplanen fra arbeidsgiver ikke lar seg gjennomføre. De kommer sjelden med forslag til tiltak/oppgaver selv og en sykemelding brukes ofte som en rett til å være hjemme i sykemeldingsperioden».

«Det bør fremkomme at den ansatte skal gi et reflektert svar på varighet på fravær, oppgaver sykemeldte klarer å utføre og hvilken bistand eller tilpasning det er behov for».

Som kommune har vi et lavt sykefravær. Jeg vil anta og tro at dette bl.a. skyldes at ansatte nettopp oppfyller sine forpliktelser under sykefravær.

Som IA-bedrift har vi et eget ansvar for å redusere frafallet fra arbeidslivet. Da må også vi som kommune se på hva vi kan gjøre for å beholde ansatte som er i fare for å falle utenfor arbeid, til å stå i jobb. I høringsuttalelsen som er sendt inn, mener jeg kommunen i for stor grad fraskriver seg dette ansvaret.

«Som arbeidsgiver kan vi være med på å varig tilrettelegge ved å omplassere. Det bør da være krav at en klarer å gjøre alle de oppgavene som ligger i funksjonen en blir omplassert til. Det kan ikke gis åpning for at ansatt skal stå i stilling og være varig fritatt for deler av arbeidsoppgavene som normalt forventes i stillingen».

Tar jeg utgangspunkt i mitt eget yrke som lærer, har vi ansvar for å tilrettelegge undervisningen for elever som har ulike behov. Krav til individuell tilrettelagt opplæring er nedfelt i lovverket. Uavhengig om du sitter i rullestol eller har mistet synet, så skal kommunen tilrettelegge undervisningen - og det skulle da bare mangle. Men hva om en ansatt havner i en ulykke og f.eks. blir lam og avhengig av rullestol og varig tilrettelegging? Er det da riktig at denne læreren skal omplasseres selv om vedkommende kan drive undervisning som før, men kanskje trenger å få slippe kravet til inspeksjon i friminuttene? Min ryggmargsrefleks sier at selvfølgelig skal vi som kommune fortsatt tilby denne læreren undervisningsstilling. Men ifølge høringsuttalelsen som kommunen har sendt inn, vil denne læreren ikke få mulighet til å undervise i skolen fordi vedkommende ikke kan ha inspeksjon i friminuttene. I stedet vil kommunen omplassere vedkommende til et annet arbeid, hvor vedkommende må kunne utføre alle oppgavene som ligger i funksjonen en blir omplassert til. Dette mener jeg blir feil, om vi skal ta samfunnsansvaret vårt, og være med på å bidra til «færre på trygd».

Høringsbrevet ble sendt fra departementet 15.desember. 2025. Kommunestyret i Alstahaug hadde kommunestyremøte før høringsfristen gitt ut. Til tross for dette, fikk ikke kommunestyret saken til behandling. Dette mener jeg er beklagelig, da dette er en prinsipiell viktig sak som legger føringer for hvordan vi som arbeidsgiver i kommunen skal følge opp våre ansatte som har helseutfordringer og kanskje får nedsatt funksjonsevne som vil kreve tilpasninger i jobben. Siden jeg stiller spørsmålstegn om forhold som fremmes i høringsuttalelsen er representativ for hva flertallet i Kommunestyret mener i denne saken, tillater jeg meg å fremme følgende forslag.

Forslag til vedtak:

Kommunestyret ber administrasjonen forbereder sak til neste kommunestyremøte vedrørende en høringsuttalelse knyttet til forslag til endringer i folketrygdloven og arbeidsmiljøloven i reglene om medvirknings-, aktivitets- og tilretteleggingsplikt mv. ved sykefravær.

I møtet ble forslag til vedtak endret til følgende og stemt over:

Kommunestyret ber administrasjonen forbereder sak til et kommunestyremøte høsten 2026 vedrørende en høringsuttalelse knyttet til forslag til endringer i folketrygdloven og arbeidsmiljøloven i reglene om medvirknings-, aktivitets- og tilretteleggingsplikt mv. ved sykefravær.

Forslaget ble enstemmig vedtatt.

For(26): Anne Britt Breivik (AP), Karl Einar Kjeldsand (AP), Magne Steinholt (AP), Ole-Gerhard Rinø (AP), Unni Merethe Sandøy (AP), Torben Aleksander Dagsvik (FrP), Åge Danielsen (FrP), Hanne Nora Nilssen (H), Jarle Petter Vang (H), Marianne Kristin Olsen (H), Rune Almås Larsen (H), Allan Zvanut (R), Mari-Ann Nergård Johansen (R), Anna Elisabet Øyen (SP), Ingar Nykmark (SP), Kyrre Pettersen (SP), Odd Magne Karlsen (SP), Ole Nilssen (SP), Peter-Arne Talseth (SP), Sigsten Johansson (SP), Skule Skulstad (SP), Trude Jægtvik (SP), Ida Mari Hals Berg (SV), Jan Halvard Berglund (SV), Bill Sune Rønning (V), Kenneth Flystam Monsen (V)