Strategi for samfunnssikkerhet og beredskap, med tilhørende handlingsplan

Stavanger bystyres flertallsvedtak

1. Strategi og Handlingsplan for samfunnssikkerhet og beredskap 2026–2030 for Stavanger kommune, vedtas.

2. Nytt tiltak innarbeides:

Ta initiativ til felles, regionale beredsskapslager

Stavanger kommune skal gå i dialog med andre kommuner, statlige myndigheter, frivillige organisasjoner, Frilager og andre relevante aktører som kan være aktuelle for å etablere ett eller flere beredskapslagre i regionen. Her skal utstyr, forsyninger, medisiner, vann og annet som det er behov for kunne lagres.

3. Nytt tiltak, innarbeides i handlingsplanen:

Planlegge for egenberedskap for sårbare grupper.

Stavanger kommune skal planlegge for at ikke alle grupper i samfunnet er i stand til å planlegge for egenberedskap. Studenter, økonomisk vanskeligstilte, folk med dårlig plass, flyktninger og andre grupper kan ha problemer med å sikre seg det som er nødvendig for å klare seg selv i en uke. Kommunen skal derfor legge en plan for hvordan denne gruppen best kan ivaretas. Relevante aktører, eksempelvis frivillige organisasjoner og Studentsamskipnaden i Stavanger, involveres i planleggingsarbeidet. Til neste rullering av handlingsplanen legges det frem tiltak for hvordan denne gruppens behov kan ivaretas.

Til neste rullering av planene bes kommunedirektøren styrke tiltak knyttet til innbyggernes mentale beredskap. Med det menes tiltak som kan motvirke forsøk på desinformasjon, at alle aldersgrupper blir sterkere i kildekritikk, at kommunen og andre aktører har tiltak for å unngå at bevisst feilinformasjon og forsøk på å destabilisere demokratiske prosesser er mulig.

4. Nytt tiltak, innarbeides i handlingsplanen:

Kommunedirektøren skal oppfordre til at ansatte i kommunen generelt og ledere i kommunen spesielt har egenberedskap, slik at de og egne familier er forberedt på langvarige kriser og dermed kan jobbe selv i kritiske situasjoner.

5. Formannskapet ber kommunedirektøren i det videre arbeidet med handlingsplanen og ved kommende revisjoner av strategien vurdere etablering av en hensiktsmessig vaktordning for kommuneledelsen til bruk ved kriser og katastrofer, inkludert trening og øvelser.

Videre beskrive hvordan pårørendeomsorg og ivaretakelse av særlig sårbare grupper kan synliggjøres og styrkes som en del av kommunens samlede beredskapsarbeid.

6. Forsyningssikkerhet innen mat, vann og infrastruktur bør utdypes ytterligere.

A) Matproduksjon er helt sentralt for samfunnets beredskap, og egenberedskap. Hvordan kan vi ivareta matproduksjon i nærheten til der innbyggerne bor, hvordan sikre at det er nok arealer til matproduksjon og distribusjon til innbyggere for å sikre tilgang til mat i en hendelsessituasjon.

B) Hvordan ivaretar kommunen vannforsyningen til innbyggerne. Vil private renseanlegg være et godt supplement til kommunale vann og avløpsordninger.

C) Infrastruktur. Planen bør inneholde punkter om kraftforsyning og hvordan vi ivaretar sikkerheten for øyboere som er avhengige av tunell for å komme til kommunesenter.

Arbeiderpartiet fremmer følgende tilleggsforslag: 1. Styrking av totalforsvarsperspektivet Bystyret ber kommunedirektøren tydeliggjøre hvordan strategien skal bidra til utvikling av kommunens rolle i Totalforsvaret, herunder konkretisere samarbeid med Forsvaret, politiet, statsforvalteren, nødetatene og andre relevante aktører. Innbyggernes rolle i beredskapen, herunder egenberedskap, bør også tydeliggjøres. 2. Årlig oppdatering av handlingsplanen Handlingsplanen bør oppdateres årlig, slik at nye erfaringer, endringer i risikobildet, nasjonale føringer og behov for justerte prioriteringer løpende innarbeides i kommunens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap. Erfaringer og tiltak fra Totalforsvarsåret 2026 tas med og innarbeides i kommende oppdatering av handlingsplanen. 3. Oppfølging av cybersikkerhet og datakriminalitet Bystyret ber om at cybersikkerhet og datakriminalitet følges særskilt opp i implementeringen av strategien og handlingsplanen. Oppfølgingen bør omfatte kommunens evne til å forebygge, oppdage, håndtere og lære av digitale angrep, alvorlige IKT-hendelser og datakriminalitet som kan ramme kommunens tjenester, innbyggere og samarbeidspartnere. 4. Bred forankring i implementerings- og gjennomføringsfasen God forankring blir avgjørende for å realisere strategien. Strategien berører hele kommunen og forutsetter aktiv medvirkning fra tjenesteområdene, politisk nivå, relevante råd, samarbeidspartnere og aktører utenfor kommunen. Bystyret ber om at implementeringen følges opp gjennom en bred forankringsprosess, der de ansatte og deres organisasjoner involveres aktivt som en sentral ressurs i kommunens beredskap. Involveringen bør også omfatte private aktører med samfunnskritiske funksjoner kommunen er avhengig av i en krise. For kommunens egne ansatte skal dette skje i tråd med etablerte ordninger for medbestemmelse og partssamarbeid. 5. Oppfølging i lys av Riksrevisjonens rapport om totalforsvaret Med bakgrunn i Riksrevisjonens rapport Dokument 3:11 (2024–2025) «Totalforsvaret i sikkerhetspolitisk krise og krig», offentliggjort 20. mai 2025, ber bystyret om at rapportens funn og anbefalinger legges til grunn i den videre oppfølgingen av kommunens strategi og handlingsplan for samfunnssikkerhet og beredskap. Oppfølgingen bør bidra til å styrke kommunens rolle i totalforsvaret, bedre samhandlingen med relevante beredskapsaktører og sikre at nødvendige læringspunkter tas med i den løpende utviklingen av kommunens beredskapsarbeid.

1. Strategi og Handlingsplan for samfunnssikkerhet og beredskap 2026–2030 for Stavanger kommune, vedtas. 2. Planen legges ut på åpen høring, og sendes til relevante organisasjoner samt bydelsutvalg, kommunale råd og fagutvalg. 3. En revidert utgave av planen legges fram til behandling i formannskapet og bystyret innen et år. 4. Revidert utgave av plan skal inneholde egen beredskap for sårbare grupper, ha øysamfunn og samfunn uten fastlandsforbindelse som eget prioritert risikoområde, samt inneholde indikatorer for måloppnåelse.

Bystyret ber kommunedirektøren, i samarbeid med kommunalt beredskapsråd, utarbeide en operativ plan for samhandling med frivillige beredskaps aktører og lokalsamfunn (inkludert kontaktpunkter, avtaler, opplæring og øving), og legge denne fram for politisk behandling innen utgangen av 2027.”

Bystyret ber kommunedirektøren gjennomføre en kartlegging av kommunens mest kritiske avhengigheter (strøm, ekom, vann, drivstoff, legemidler, mat, transport og nøkkel-leverandører), og foreslå tiltak for økt robusthet og redundans. Kartleggingen legges fram for politisk behandling innen 2028.

Det skal utarbeides konkrete indikatorer for måloppnåelse slik at bystyret kan følge utviklingen og evaluere om tiltakene gir ønsket effekt.

Bystyret ber kommunedirektøren legge fram en årlig sak for bystyret om status for gjennomføring av handlingsplanen, utvikling i risikobildet og kommunens samlede håndteringsevne, inkludert eventuelle avvik, ressursbehov og forslag til prioriteringer.