Årsbudsjett 2026 og Handlings- og økonomiplan 2026-2029

Stavanger bystyres flertallsvedtak

Bystyreets vedtak Punkt 1-11 som kommunedirektørens forslag, med de endringer og justeringer som følger av alternativt budsjett, herunder endring i punkt 5, 8 og 9.

Forslag til vedtak

1. Bystyret godkjenner det framlagte forslaget til Handlings- og økonomiplan 2026-2029 og årsbudsjettet for 2026 for Stavanger kommune, jamfør tilleggsinnstilling av 31. oktober 2025, med de føringer og premisser for kommunens aktivitet og tjenesteproduksjon som går fram av dokumentet.

2. De finansielle målene er styrende for den langsiktige styringen av kommunens økonomi og vedtas i tråd med: • Finansielle måltall (kommuneloven § 14-2, punkt c), jf. kapittel Økonomiske rammebetingelser og prioriteringer

3. Budsjettrammer for 2026 fastsettes i henhold til oversiktene nedenfor

• Bevilgningsoversikt drift del 1 (§ 5-4, 1. ledd “Lovdata”)

• Bevilgningsoversikt drift del 2 (§ 5-4, 2. ledd “Lovdata”), nettorammer

• Bevilgningsoversikt investering del 1 (§ 5-5, 1. ledd “Lovdata”), brutto rammer

• Bevilgningsoversikt investeringer del 2 (§ 5-5, 2. ledd “Lovdata”), brutto rammer

• Investeringstabell for kommunen samlet

• Bevilgningsoversikt etter § 5-7, Oversikt over gjeld og andre vesentlige langsiktige forpliktelser i økonomiplanen og årsbudsjettet

4. Skatt på inntekt og formue fastsettes i henhold til høyeste tillatte kommunale skattører som Stortinget fastsetter.

5. Eiendomsskatt i Stavanger kommune skrives i 2026 ut i henhold til eiendomsskatteloven (esktl.) §§ 2 og 3.

Utskrivingsalternativ:

Fast eiendom i hele kommunen (esktl. § 3 a).

Skattesats i 2026:

Generell skattesats settes til 2,3 promille (esktl. § 11).

For bolig- og fritidseiendommer settes satsen til 1,0 promille. Ingen bunnfradrag.

Fritak i henhold til eiendomsskatteloven § 7 gis til:

§ 7 a)

• Fylkeskommunale bygg og eiendommer for skoler, sykehus og vei

• Foreninger, lag og stiftelser som driver religiøs- / livssynsmessig, humanitær, idrettslig og kulturell ikke-kommersiell virksomhet, kan få fritak fra eiendomsskatt etter søknad.

§ 7 b) Fredede bygninger og anlegg i privat eie gis fullt fritak for eiendomsskatt.

Antall terminer:

Eiendomsskatten skal betales over 2 terminer (esktl. § 25) med første terminforfall 20. mars dersom eier ikke har valgt månedlig fakturering av kommunale gebyr.

Takster og utskriving av eiendomsskatt følger eiendomsskattevedtektene vedtatt av sakkyndig nemnd.

6. Bystyret godkjenner endringer i avgifter, gebyrer og egenbetalinger slik det framgår av kapittel Gebyrliste.

7. Bystyret godkjenner at kommunale krav kan motregnes tilgodebeløp på skatt og kreves inn etter reglene i skattebetalingsloven.

8. Bystyret godkjenner at det tas opp følgende lån til finansiering av investeringsbudsjettet i 2026:

a) Startlån fra Husbanken til videre utlån på inntil kr 300 mill./avdragstid 25 år

b) Lån til finansiering av egne investeringer på inntil kr 914,7 mill./avdragstid 30 år

c) Lån for viderelån til Stavanger utvikling KF på inntil kr 127,8 mill./avdragstid 30 år

9. Stavanger Parkeringsselskap KF

1. Forslag til årsbudsjett for Stavanger Parkeringsselskap KF for 2026 vedtas med et resultat på kr 63,4 mill. og en investeringsramme på kr 20,2 mill.

2. I tråd med foretakets budsjettforslag vedtas følgende:

a) Rabatt for el-bil reduseres til 20 % fra og med 1. januar 2026.

b) Fra og med 1. januar 2026 endres makspris i parkeringshus til kr 60 per time der det anses formålstjenlig ut fra trafikale forhold og belegg. Makspris skal kun anvendes i et begrenset antall parkeringshus.

c) Frikjøpsbeløpet økes til kr 900 000 per plass fra og med 1. januar 2026, for bedre å reflektere utgiftsnivået ved opparbeiding av nye parkeringsplasser.

d) Det legges til rette for et avgrenset testområde i boligsone 12 med moderat avgift.

3. Eieruttak fra Stavanger Parkeringsselskap KF i 2026 økes med kr 10 mill. til kr 63,9 mill. på bakgrunn av en høyere inntektsforventning. Det åpnes for at foretaket kan øke parkeringsdekning i forbindelse med større arrangementer.

4. Handlings- og økonomiplan for perioden 2026–2029 anses som retningsgivende for den videre drift.

5. Foretaket utreder potensialet for og konsekvenser av innføring av avgiftsparkering i områder som ikke har dette i dag. I foretakets arbeid med Handlings- og økonomiplan 2027-2030 legges dette kunnskapsgrunnlaget til grunn for anbefalinger av områder hvor det bør innføres avgift, permanent eller som prøveprosjekt.

10. Stavanger utvikling KF

1. Forslag til årsbudsjett for Stavanger utvikling KF for 2026 vedtas med et positivt årsresultat på kr 338,2 mill. og en investeringsramme på kr 140 mill.

2. Handlings- og økonomiplan for perioden 2026–2029 anses som retningsgivende for den videre drift, med følgende endring:

a) Bystyrets forventing om overføringer fra foretaket videreføres, i form av et årlig eieruttak på kr 15 mill.

11. Bystyret vedtar Stavanger kommunes budsjett- og økonomireglement i henhold til kapittel Budsjett- og økonomireglement.

Bystyret stiller seg bak uttalelsen fra ansattes representanter, fremmet i Partssammensatt utvalg den 9.12.25:

Truls Hagland (UP) fremmet følgende oversendelsesforslag:

Med tanke på utfordringene i kommuneøkonomien og bestillingen av forsterket omstilling er det, fra ansattes side, flere ting som er viktig, uavhengig av hvilket budsjett som blir vedtatt.

1) Endringer og omstilling må gjennomføres i et tempo og i et omfang som både ivaretar forsvarlighet i tjenestetilbud til kommunens befolkning og ansattes arbeidsvilkår og arbeidsmiljø.

2) Ansatte skal ikke oppleve å høre først i media at deres arbeidsplass er politisk vedtatt nedlagt, eller vedtatt så mye endret at deres arbeidsforhold er i fare.

3) Risiko- og sårbarhetsanalyser for å avdekke reell fare for å miste nødvendig kompetanse fra organisasjonen må gjennomføres før beslutning om store budsjett- endringer.

4) Bedriftshelsetjenesten må sikres ressurser til å bistå organisasjonen i omstillingsprosesser som gir konsekvenser for ansattes arbeidsmiljø og arbeidsforhold.

5) Lovgiver skjerper fra 1. januar 2026 bestemmelsene om psykososialt arbeidsmiljø i arbeidsmiljøloven. Dette innebærer et tydeligere ansvar for å ivareta ansatte når det gjelder tilgang på støtte, arbeidsmengde og emosjonelle belastninger i arbeid med mennesker. Stavanger kommune må bidra aktivt i utviklingen av et arbeidsliv som tar hensyn til disse bestemmelsene.

Bystyret ber om en sak til formannskapet så snart som mulig som belyser konsekvensene av nedleggelsen av følgende statlige tilskuddsmidler for tilbud og aktiviteter i Stavanger kommune:

- Tiltak for fullføring av videregående opplæring

- tilskudd til arbeid med flere lærlingeplasser

- Tilskuddsordning til veileding for nyutdannede lærere

- Sosiale tjenester og tiltak for vanskeligstilte - ABC-kampanje for god psykisk helse

- Program for folkehelsearbeid i kommunene

- Frisklivs-, lærings- og mestringstilbud

- Kommunalt rusarbeid

- Svømming for barnehagebarn

I saken bes det om at det gis en oversikt over kostnadene for kommunen med å videreføre tilbudene og en faglig begrunnelse om dette anbefales.