Høring · Kommunal- og forvaltningskomiteen · 24. mai 2018

Kommuneproposisjonen 2019

Saken og voteringene →Saken på stortinget.no ↗Dokumentet ↗

Om saken

Stortinget har behandlet Prop. 88 S (2017-2018) Kommuneproposisjonen 2019, jf. Innst. 393 S (2017-2018).

Stortinget har gitt Kommunal- og moderniseringsdepartementet fullmakt til å fordele etter skjønn 1 548 mill. kroner for 2019. Beløpet foreslås bevilget over kap. 571 Rammetilskudd til kommuner og kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner.

Stortinget har vedtatt at fylkesgrensen mellom Møre og Romsdal og Trøndelag justeres slik at Rindal kommune blir en del av Trøndelag fylke fra 1. januar 2019, at fylkesgrensen mellom Oppland og Buskerud justeres slik at Jevnaker kommune blir en del av det nye fylket bestående av Buskerud, Akershus og Østfold fra 1. januar 2020 samt at fylkesgrensen mellom Oppland og Akershus justeres slik at Lunner kommune blir en del av det nye fylket bestående av Buskerud, Akershus og Østfold fra 1. januar 2020.

Stortinget har i tillegg vedtatt flere anmodninger til regjeringen.

Saksordfører: Heidi GreniSp
Emner: Fylker, Fylkeskommunenes økonomi, Kommunenes økonomi, Lokalforvaltning
Status: Behandlet 13. juni 2018 · Vedtak i samsvar med innstillingen med avvik/tillegg
Dokumenter: Prop. 88 S (2017-2018) ↗ · Innst. 393 S (2017-2018) ↗

Møtte i høringen (13)

09.00–09.45KS
10.15–10.20AKERSHUS OG ØSTFOLD FYLKESKOMMUNER
10.20–10.25FINNMARK FYLKESKOMMUNE
10.25–10.30TROMS FYLKESKOMMUNE
10.40–10.45NORDLAND FYLKESKOMMUNE
10.45–10.50VESTLANDSRÅDET
10.50–10.55FJELLNETTVERKET
11.15–11.20LOKALSAMFUNNSFORENINGEN
11.20–11.25FAGFORBUNDET
11.25–11.30UTDANNINGSFORBUNDET
11.40–11.45NORGES KEMNER- OG KOMMUNEØKONOMERS FORBUND
11.45–11.50HUSEIERNES LANDSFORBUND
11.50–11.55ACTIS – RUSFELTETS SAMARBEIDSORGAN

Slik ble det stemt (15)

Forslag nr. 10 - 18 på vegne av SV.Falt
11 for · 93 mot · 65 ikke til stede · 13. juni 2018
- SV 7 for
- MDG 1 for
- R 1 for
- KrF 5 mot
- V 5 mot
- Sp 1 for / 11 mot
- FrP 16 mot
- H 27 mot
- A 1 for / 29 mot
Stemte annerledes enn partiet: Kari-Anne Opsal (A, for), Åslaug Sem-Jacobsen (Sp, for)
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 10 fra SV
Stortinget ber regjeringen utrede en ny modell for kommunal eiendomsskatt basert på eiendommens ligningsverdi, med obligatoriske bunnfradrag og skjermingsordninger som eksempelvis utsatt skatt til eierskifte.
Forslag nr. 11 fra SV
Stortinget ber regjeringen i statsbudsjettet for 2019 styrke finansieringen av kulturskolene og fremme forslag til hvordan en maksprisordning kan gjennomføres.
Forslag nr. 12 fra SV
Stortinget ber regjeringen i forslaget til statsbudsjett for 2019 øke veksten i kommunesektorens samlede inntekter med mellom 5,4 og 6 mrd. kroner ut over regjeringens forslag i Prop. 88 S (2017–2018).
Forslag nr. 13 fra SV
Stortinget ber regjeringen legge fram ulike modeller for å øke statens medfinansiering av ordningen med særlig ressurskrevende tjenester og utvide ordningen til innbyggere over 67 år.
Forslag nr. 14 fra SV
Stortinget ber regjeringen endre inntektssystemet slik at vekst- og storbytilskudd finansieres som et rent påslag til kommunene og ikke gjennom uttrekk fra rammen.
Forslag nr. 15 fra SV
Stortinget ber regjeringen i statsbudsjettet 2019 øke tilskuddene til desentralisert høyere utdanning både i sektoren selv og gjennom egne økonomiske overføringer til fylkeskommunene.
Forslag nr. 16 fra SV
Stortinget ber regjeringen sikre at elektriske varebiler og brenselcellebiler gis et lengre fritak fra betaling for bom, ferje og parkering enn personbiler.
Forslag nr. 17 fra SV
Stortinget ber regjeringen flytte ordningen med brukerstyrt personlig assistanse over til folketrygden, finansiert som et hjelpemiddel.
Forslag nr. 18 fra SV
Stortinget ber regjeringen legge frem en forpliktende tidsplan for utvidelse av brukerstyrt personlig assistanse, senest i forbindelse med statsbudsjettet for 2019.
Forslag nr. 19 på vegne av SV.Falt
20 for · 84 mot · 65 ikke til stede · 13. juni 2018
- Sp 11 for / 1 mot
- SV 7 for
- MDG 1 for
- R 1 for
- KrF 5 mot
- V 5 mot
- FrP 16 mot
- H 27 mot
- A 30 mot
Stemte annerledes enn partiet: Liv Signe Navarsete (Sp, mot)
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 19 fra SV
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om en forskriftshjemmel til retten til brukerstyrt personlig assistanse.
Forslag nr. 9 på vegne av Sp.Falt
19 for · 84 mot · 66 ikke til stede · 13. juni 2018
- Sp 12 for
- SV 7 for
- MDG 1 mot
- R 1 mot
- KrF 5 mot
- V 5 mot
- FrP 16 mot
- H 27 mot
- A 29 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 9 fra Sp
Stortinget ber regjeringen øke kommunesektorens inntekter i intervallet 3–4 mrd. kroner ut over regjeringens forslag i Kommuneproposisjonen 2019. Innenfor økt ramme skal det avsettes midler til et vedlikeholdsprogram for fylkesveiene.
Forslag nr. 6 på vegne av Sp og SV.Falt
20 for · 83 mot · 66 ikke til stede · 13. juni 2018
- Sp 12 for
- SV 7 for
- R 1 for
- MDG 1 mot
- KrF 5 mot
- V 5 mot
- FrP 16 mot
- H 27 mot
- A 29 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 6 fra Sp, SV
Stortinget ber regjeringen om at inntektssystemet til fylkeskommunene gjennomgås og komme tilbake med forslag som sikrer at kompensasjonen for store avstander og lav befolkningstetthet økes.
Forslag nr. 4, 5, 7 og 8 på vegne av Sp og SV.Falt
21 for · 82 mot · 66 ikke til stede · 13. juni 2018
- Sp 12 for
- SV 7 for
- MDG 1 for
- R 1 for
- KrF 5 mot
- V 5 mot
- FrP 16 mot
- H 27 mot
- A 29 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 4 fra Sp, SV
Stortinget ber regjeringen fjerne nytt strukturkriterium og legge likt basistilskudd til alle kommuner på 2016-nivå og småkommunetilskudd til alle kommuner med under 3 200 innbyggere til grunn for fordeling av inntektsrammene mellom kommunene for 2019.
Forslag nr. 5 fra Sp, SV
Stortinget ber regjeringen gjennomføre en utredning som analyserer konsekvensene av en oppsplitting av en så kompakt region som Hadeland er i dag. Utredningen må gi svar på hvilke konsekvenser oppsplitting i flere fylker vil ha for viktige samfunnsstrukturer og for fremtidig samhandling i Hadelandsregionen.
Forslag nr. 7 fra Sp, SV
Stortinget ber regjeringen legge fram forslag til hvordan staten kan bidra til å sikre at tilbudet i videregående skole i distrikter som opplever stor elevtallsnedgang, ikke svekkes slik at det i realiteten ikke finnes valgfrihet og at flere elever må flytte på hybel fra VK1.
Forslag nr. 8 fra Sp, SV
Stortinget ber regjeringen sikre at ingen under 50 år må bo på sjukehjem mot sin vilje.
Forslag nr. 3 på vegne av A.Falt
49 for · 54 mot · 66 ikke til stede · 13. juni 2018
- A 29 for
- Sp 12 for
- SV 7 for
- R 1 for
- MDG 1 mot
- KrF 5 mot
- V 5 mot
- FrP 16 mot
- H 27 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 3 fra A
Stortinget ber regjeringen i statsbudsjettet for 2019 øke kommunesektorens inntekter med mellom 3 og 4 mrd. kroner ut over regjeringens forslag i Kommuneproposisjonen 2019.
Forslag nr. 2 på vegne av A og SV.Falt
38 for · 65 mot · 66 ikke til stede · 13. juni 2018
- A 29 for
- SV 7 for
- MDG 1 for
- R 1 for
- KrF 5 mot
- V 5 mot
- Sp 12 mot
- FrP 16 mot
- H 27 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 2 fra A, SV
Stortinget ber regjeringen etablere ett nytt og større forsøk med stemmerett for 16-åringer og ta med de største byene i forsøksordningen.
Forslag nr. 20 på vegne av A, Sp, SV, KrF.Vedtatt
55 for · 48 mot · 66 ikke til stede · 13. juni 2018
- A 29 for
- Sp 12 for
- SV 7 for
- KrF 5 for
- MDG 1 for
- R 1 for
- V 5 mot
- FrP 16 mot
- H 27 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 20 på vegne av A, Sp, SV og KrF
Stortinget ber regjeringen om å stille sine planlagte endringer i vannforvaltningen/vannforskriften i bero slik at dette kan sees i sammenheng med samlet sak om oppgaver til de nye fylkeskommunene.
romertallene VI, VII, VIII, XI, XII, XIII, XV og XVI.Falt
50 for · 53 mot · 66 ikke til stede · 13. juni 2018
- A 29 for
- Sp 12 for
- SV 7 for
- MDG 1 for
- R 1 for
- KrF 5 mot
- V 5 mot
- FrP 16 mot
- H 27 mot
Hva det ble stemt over
Forslag Komiteens tilråding VI.
Stortinget ber regjeringen legge vedtak 93 og 94 fra behandlingen av Innst. 52 S (2017–2018) til grunn. Det innebærer at fylkesmennene ikke instrueres om å videreføre sitt arbeid med å fremme endringer i kommunestrukturen og at inntektssystemet endres slik at det gir grunnlag for likeverdige tjenestetilbud uavhengig av kommunestruktur.
Forslag Komiteens tilråding VII.
Stortinget ber regjeringen legge til grunn at interkommunale samarbeid fortsatt skal anerkjennes som et viktig virkemiddel for at kommuner samarbeider om å løse sine oppgaver best mulig, særlig innenfor ansvarsområder som kan løses bedre i større enheter og i fellesskap med andre kommuner. Kompetansekrav skal ikke knyttes til ansatte i hver enkelt kommune, men til funksjoner som kommunene er pliktige til å ivareta i egen kommune eller i forpliktende interkommunalt samarbeid.
Forslag Komiteens tilråding VIII.
Stortinget ber regjeringen avvikle ordningen med regionsentertilskudd til sammenslåtte kommuner som får om lag 8 000 innbyggere etter sammenslåing.
Forslag Komiteens tilråding XI.
Stortinget ber regjeringen forelegge for Stortinget forslaget til endringer av indikatorer i distriktsindeksen før revidert indeks tas i bruk i inntektssystemet eller til andre formål.
Forslag Komiteens tilråding XII.
Stortinget ber regjeringen nedsette et bredt sammensatt offentlig utvalg for å gjennomgå inntektssystemet for kommunene. Mandatet skal legge til grunn at inntektsfordelingen og utgiftsutjevningen skal gi likeverdig grunnlag for tjenester, uavhengig av kommunestruktur, og kompensere for avstandsulemper.
Forslag Komiteens tilråding XIII.
Stortinget ber regjeringen foreta en gjennomgang av ordningen med ressurskrevende tjenester og sikre at alle relevante kostnader kommunene har i ordningen, regnes med som grunnlag for den kommunale egenandelen.
Forslag Komiteens tilråding XV.
Stortinget ber regjeringen utsette vedtak om kommunal betalingsplikt for utskrivningsklare pasienter innen rusbehandling og psykisk helse til det foreligger en mer omforent forståelse mellom spesialisthelsetjenesten og kommunene om definisjonen av utskrivningsklare i denne pasientgruppen og av kostnadene ved overføring.
Forslag Komiteens tilråding XVI.
Stortinget ber regjeringen avvikle forsøksordningen med statlig finansiering av eldreomsorgen ved utløp av forsøksperioden i april 2019.
Forslag nr. 1 på vegne av H, FrP og KrF.Vedtatt
84 for · 19 mot · 66 ikke til stede · 13. juni 2018
- A 29 for
- H 27 for
- FrP 16 for
- KrF 5 for
- V 5 for
- MDG 1 for
- R 1 for
- SV 7 mot
- Sp 12 mot
Hva det ble stemt over
Forslag nr. 1 fra H, FrP, KrF
Stortinget ber regjeringen nedsette et bredt sammensatt offentlig utvalg for å gjennomgå inntektssystemet for kommunene.
romertallene V og X.Vedtatt
55 for · 48 mot · 66 ikke til stede · 13. juni 2018
- A 29 for
- Sp 12 for
- SV 7 for
- KrF 5 for
- MDG 1 for
- R 1 for
- V 5 mot
- FrP 16 mot
- H 27 mot
Hva det ble stemt over
Forslag Komiteens tilråding V.
Stortinget ber regjeringen tilpasse kompensasjonsordningen til kommunene for endringer i eiendomsskatteloven, slik at de kommuner som eventuelt ikke har fått retaksert sitt eiendomsskattegrunnlag på verk og bruk innen fastsatt frist, får kompensert for skattebortfallet som følge av at retaksering ikke har latt seg gjøre innen fristen. Det forutsettes at kommunene går i gang med sitt arbeid med taksering snarest mulig, og at de eventuelt dokumenterer det dersom det ikke var mulig å få gjennomført taksering innen fristen.
Forslag Komiteens tilråding X.
Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget senest innen 15. oktober 2018 med en egen sak med samlet vurdering av oppgaveoverføringene til de nye fylkeskommunene basert på ekspertutvalgets utredning.
Dette gjelder også oppgaver som vil fases inn, og som ikke er klare for overføring fra 1. januar 2020.
romertallene III og IV.Vedtatt
82 for · 20 mot · 67 ikke til stede · 13. juni 2018
- A 29 for
- H 26 for / 1 mot
- FrP 16 for
- KrF 5 for
- V 5 for
- R 1 for
- SV 7 mot
- Sp 12 mot
Stemte annerledes enn partiet: Olemic Thommessen (H, mot)
Hva det ble stemt over
Forslag Komiteens tilråding III.
Fylkesgrensen mellom Oppland og Buskerud justeres slik at Jevnaker kommune blir en del av det nye fylket bestående av Buskerud, Akershus og Østfold fra 1. januar 2020.
Forslag Komiteens tilråding IV.
Fylkesgrensen mellom Oppland og Akershus justeres slik at Lunner kommune blir en del av det nye fylket bestående av Buskerud, Akershus og Østfold fra 1. januar 2020.

Kilde: Stortingets åpne data (NLOD). Innspill fra privatpersoner vises uten navn og tekst; de kan leses på stortinget.no under saken. Fordelingen per parti er bare med når noen stemte for og noen mot.