Høringsuttalelse – NOU: 2025:3 Kulturmiljølov

Hovedbudskap

Trøndelag fylkeskommune støtter ny kulturmiljølov og at fylkeskommunen lovfestes som kulturmiljømyndighet. Vi støtter også overføring av oppgaver fra stat til region, blant annet knyttet til fredete kirker og middelaldergrunn. For at nærhetsprinsippet skal fungere i praksis, må alle ansvarsoverføringer følges av full oppgavefinansiering som dekker bemanning, drift, tilskuddsordninger og tilsyn/sanksjon. Uten dette blir desentralisering i praksis en avlastning – ikke en styrking. Erfaringene fra regionreformen og dagens høye saksmengde, for eksempel et stort antall arkeologisaker, understreker behovet.

Prioriterte anbefalinger

Ved alle ansvarsoverføringer fra stat til fylkeskommunene må det følge full oppgavefinansiering som dekker bemanning, drift, tilskuddsordninger og tilsyn/sanksjon. Uten dette blir desentralisering i praksis en avlastning, ikke en styrking.

For å få vern som virker, må eiere beholde en rettighetsbasert kompensasjon for antikvariske merutgifter. For å hindre tap av verneverdige bygg før 1850 anbefaler vi hjemmel for midlertidig rivningsforbud fremfor generell samtykkeplikt. Samtidig bør plan- og bygningsloven gi kommunene en tydelig avslagshjemmel for riving og en klarere vedlikeholdsplikt. Vi støtter også å avgrense underretningsplikten og Riksantikvarens overtakelsesadgang til kulturmiljø av nasjonal interesse, for å sikre klar rollefordeling og styrke fylkeskommunens ansvar for regionale saker.

Lovens virkemidler må fungere både regionalt og internasjonalt: «forenklet fredning» bør rendyrkes som et regionalt vern med enkel prosess og tilgang til ordinære tilskudd, verdensarv bør få et tydeligere rettsvern i lov og forarbeider, og finnerlønn for løse kulturminner bør fortsatt håndteres av staten/forvaltningsmuseene.

Roller og myndighet – saker av nasjonal interesse

Trøndelag fylkeskommune støtter forslaget om å begrense underretningsplikten og Riksantikvarens overtakelsesadgang til kun kulturmiljø av nasjonal interesse. Dette tydeliggjør rolledelingen og styrker fylkeskommunens ansvar for regionale saker, og bidrar til raskere og mer forutsigbar saksbehandling.

Med disse justeringene styrkes vernet, saksbehandlingen blir mer effektiv, og fylkeskommunene settes i stand til å levere nær folk – med kvalitet og tempo.

For faglige innspill og kommentarer vises det til eget vedlegg fra Fylkesdirektør.