Økonomiplan 2025-2028/Årsbudsjett 2025 - Innlandet fylkeskommune

1. Fylkestinget vedtar driftsbudsjettet for 2025 og planleggingsrammer for årene 2026- 2028 iht. følgende budsjettskjemaer

- Bevilgningsoversikt drift etter §5-4 første ledd

- Bevilgningsoversikt drift etter §5-4 andre ledd

2. Fylkestinget vedtar investeringsbudsjettet for 2025 og planleggingsrammer for årene 2026-2028 på programområder for fylkesveger og per prosjekt for øvrige investeringer iht. følgende budsjettskjemaer:

- Bevilgningsoversikt investering etter §5-5 første ledd

- Bevilgningsoversikt investering etter §5-5 andre ledd

3. Fylkestinget godkjenner et låneopptak på 670,0 mill. kroner med en avdragstid på inntil 30 år – til finansiering av investeringer i 2025.

4. Fylkeskommunedirektørens viderefordeling av fylkestingets vedtatte budsjettrammer skal baseres på de mål, premisser og føringer som framgår av Økonomiplan 2025- 2028/Årsbudsjett 2025.

Følgende verbalforslag ble vedtatt:

Arrangementer/Special Olympics Innlandet har en unik posisjon og betydelig kompetanse når det gjelder å arrangere store idrettsarrangementer, med moderne anlegg, solid logistikk og en sterk kultur for frivillighet. Dette gir regionen en viktig rolle som vertskap for både nasjonale og internasjonale begivenheter. Fylkestinget ønsker å bygge videre på denne styrken og utnytte regionens ressurser til det beste for både Innlandet og idretten.

Med bakgrunn i dette ber fylkestinget fylkeskommunen om fortsatt ta initiativ for å tiltrekke seg store internasjonale arrangement. I tråd med fjorårets budsjettvedtak anmoder vi om en grundig vurdering av mulighetene for et fremtidig vinter-OL, med fokus på bærekraftig gjenbruk av eksisterende anlegg. Dette vil ikke bare styrke regionens rolle i idrettsverdenen, men også skape store samfunnsøkonomiske og kulturelle ringvirkninger.

Videre oppfordrer fylkestinget til å rette oppmerksomheten mot Special Olympics, et arrangement som samler et stort antall deltakere og som fremmer idrettsglede, inkludering og mangfold. Dette samsvarer perfekt med Innlandets verdier og kompetanse, og et slikt initiativ vil bidra til å befeste regionens posisjon som en ledende aktør innen tilrettelegging for inkluderende idrett.

Utstillingsarealer internt Til interne/eksterne utstillinger spesielt innenfor forskjellig håndverk benyttes ofte resepsjonen i fylkeshus 3 på Lillehammer.

Dette er en løsning som ikke er optimal verken for kunstnere eller publikum. Vi ber derfor om at det ses på muligheter for andre alternativer til dette utstillingsformålet.

Kulturtiltak for innenforskap rettet mot hybelboere i videregående skole Innlandet har i dag rundt 7 500 unge voksne i alderen 20–30 år som står utenfor arbeidslivet, en situasjon som ofte starter med manglende tilhørighet og utenforskap allerede i skolealder. Dette er en utfordring som krever målrettede tiltak. Innlandet fylkeskommune ønsker derfor å styrke fellesskapet og tilhørigheten blant videregående elever, spesielt hybelboere, ved å skape trygge og inkluderende skolemiljøer som bygger på fellesskap og samhold.

Kultur står sentralt i dette arbeidet. Kultur er ikke bare en arena for kreativ utfoldelse, men også et kraftfullt verktøy for å skape tilhørighet, inkludering og meningsfulle relasjoner. Gjennom kulturaktiviteter kan alle delta med sine unike egenskaper, uavhengig av ferdighetsnivå, og oppleve verdien av å bidra til noe større enn seg selv.

Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren å etablere et prosjekt hvor kulturaktiviteter står i sentrum, med mål om å tilrettelegge for møteplasser der elever, og særlig hybelboere, kan delta på fritiden. Dette vil bidra til å bygge meningsfulle fellesskap og styrke elevenes opplevelse av tilhørighet og sosial trygghet. Ved å knytte sammen skolemiljøet og fritiden gjennom kultur, skaper vi ikke bare inkluderende arenaer, men gir også elevene verdifulle verktøy for å møte livet etter videregående med selvtillit, relasjoner og motivasjon til å delta aktivt i samfunnet. Gjennom dette initiativet ønsker fylkeskommunen å motvirke utenforskap blant unge, bygge sterke og bærekraftige lokalsamfunn og bidra til en fremtid der flere finner sin plass i arbeidslivet og samfunnet.

Frivillighetspott I forbindelse med frivilligstrategien som fylkeskommunen jobber med ønsker vi å opprette en frivilligpott. Denne ber vi om at blir tatt inn i budsjettsammenheng fra 2026 og kjøres som et treårig prosjekt.

Denne potten skal være søkbar kun for frivilligheten og ligge «utenfor» de ordinære tildelingsordningene.

Ordning for tilrettelagt transport (TT) Fylkestinget ber fylkeskommunedirektør om å evaluere den fylkeskommunale TT-ordningen, og legge fram forslag for hovedutvalg for samferdsel til tiltak for hvordan vi kan tilpasse den bedre til innbyggerne i Innlandet sine behov.

Valdresbanen som turveg Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren om å arbeide aktivt opp mot nasjonale myndigheter for å få realisert Valdresbanen omdisponert til turveg. Fylkeskommunedirektør rapporterer til hovedutvalg for samferdsel.

Korrespondanse buss og tog og felles billettløsning For å styrke kollektivtilbudet og redusere bilavhengigheten i fylket, ber fylkestinget om at fylkeskommunedirektør igangsetter arbeid for å forbedre samarbeidet mellom aktører som Innlandstrafikk og operatører av banestrekninger i Innlandet (Vy og SJ Nord). Målet er at reisende enkelt kan bevege seg på tvers av områder med én felles billett som dekker både buss og tog.

Videre må det legges til rette for bedre korrespondanse mellom buss og tog, slik at ventetid reduseres og reisetiden blir mer effektiv. Dette vil gjøre det enklere og mer attraktivt for innbyggerne å velge kollektivtransport i hverdagen, samtidig som det bidrar til bærekraftige reisemønstre i hele fylke.

Billig bussbillett for barn og ungdom Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren vurdere ulike muligheter for å kunne gi billig bussbillett for ungdommer som harmoniserer med aldersgruppen i UngInn kortet. Fylkeskommunedirektøren legger fram sak for hovedutvalg for samferdsel i løpet av 2025 med anbefalinger.

Utprøving av innlandsstandarden Fylkestinget ber fylkeskommunedirektør å prøve ut Innlandsstandarden gjennom handlingsprogrammet for fylkesveg, ref. vedtak i sak PS 20/23. “Innlandsstandarden gir mulighetsrom for å planlegge og bygge på en mer kostnadseffektiv måte slik at vi får mer anlegg for gående og syklende. Ved å ta i bruk Innlandsstandarden som supplement til vegnormalene, kan vi oppnår mer GS-anlegg for budsjettene vi har til rådighet, og slik sett oppnå mål om at flere vil velge sykling og gåing på sine hverdagsreiser.” (fra vedtaket)

Dugnadsmodell gang- og sykkelveg Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren å utforske muligheter for å få til en dugnadsmodell for utbygging av gang- og sykkelvei i et samarbeid med kommune, næringsliv og frivilligheten.

• “Godt nok”-prinsippet skal gjelde for gang- og sykkelvei

• Anbud, se hvordan man kan få mer ut av kontraktene ved å bedre markedsdialogen.

• Se på skoleveier og hvordan vi kan få ned behovet for skoleskyss på grunn av farlige skoleveier.

Økt trivsel på buss for å redusere behov for spesialskyss Fylkestinget ber fylkeskommunedirektør om å igangsette arbeid og foreslå tiltak for å øke trivsel og sosialt miljø på skolebussen for elevene slik at alle føler trygghet ved å delta i fellesskapet. Fylkeskommunedirektør bes å komme med konkrete tiltak slik at disse kan iverksettes skoleåret 2025/2026.

Pilot for utprøving i 2025-2026 mer effektiv tømmertransport:

• Innlandet fylkeskommune igangsetter et arbeid for oppklassifisering av fylkesvegnettet for å muliggjøre mer effektiv tømmertransport i tråd med bransjens behov på utvalgte strekninger i en test periode.

• Oppklassifiseringsarbeidet gjennomføres i to faser:

o Fase 1: Skjematisk oppklassifisering fra T8/50 til T8/60 på veger der bruer

tillater 60 tonn i vinterperioden.

o Fase 2: Oppklassifisering av veger fra BkT8 til Bk10 basert på næringens

innspill og vurdering av individuelle vegstrekninger.

• Fylkeskommunen oppfordrer Statens vegvesen til å bistå i prosessen med teknisk vurdering og tilrettelegging av vegnettet, inkludert vurdering av bruksklasser i teleløsningsperioder.

• En evaluering av oppklassifiseringen skal gjennomføres etter 1 år for å sikre at endringene har ønsket effekt på transportkostnader og klimagassutslipp, samt sikre tilpasning til fremtidens transportbehov i skog- og treneringen.

PILOT Hurtigbåt på Mjøsa mellom Hamar og Gjøvik Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren om å starte opp arbeidet med en pilot for hurtigbåtforbindelse mellom Hamar og Gjøvik. Fylkestinget ønsker at fylkeskommunen skal søke klimasatsmidler til piloten i 2025. Arbeidet må inkludere en mulighetsstudie der tidligere rapportert og utredninger tas med som utgangspunkt, men justeres i henhold til nye teknologiske løsninger på båttype og ladeinfrastruktur. Sak framlegges for hovedutvalg for samferdsel i første kvartal 2025.

Sikring av større likhet vedrørende stipendstørrelse Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren sikre at størrelsen på stipendet til profesjonelle utøvere innen husflid, håndverk og folkekunst likestilles med stipendet til etablerte kunstnere innen kunst og kultur. Bakgrunn:

1. I 2018 ble det opprettet et stipend for utøvere innen husflid og håndverk i tidligere Oppland fylke med en tildelingssum på 50 000 kroner per utøver. Ordningen ble videreført ved etableringen av Innlandet fylkeskommune i 2020.

2. Etablerte kunstnere innen kunst og kultur har i samme periode mottatt stipend på 200 000 kroner per utøver.

3. Profesjonelle utøvere innen husflid, håndverk og folkekunst er på lik linje med andre etablerte kunstnere, og det er uforholdsmessig at deres stipend utgjør kun 25 % av summen som tildeles andre kunstnere.

4. Problemstillingen om forskjellsbehandling mellom stipendordningene har vært meldt inn tidligere uten at fylkeskommunen har adressert dette på en tilfredsstillende måte. Fylkestinget ber derfor om at fylkeskommunedirektøren foretar nødvendige justeringer for å likestille stipendene, slik at alle profesjonelle og etablerte utøvere mottar rettferdig støtte uavhengig av kunst- eller håndverksfelt.

Styrket innsats for elever med særskilte behov Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren om en gjennomgang av arbeidet som gjøres knyttet til enkeltvedtak for elever i våre skoler. Fylkestinget ønsker å få innsikt i hvordan disse mulighetene er kjent for elever og foresatte, og om fylkeskommunen bruker en bred nok portefølje i oppfølgingen av den enkelte elev. Dette arbeidet må sees i sammenheng med vedtakspunkt om Nordstumoen skolested, ref. PS 66/24. Gjennomgangen presenteres for hovedutvalg for utdanning i løpet av første kvartal 2025.

De fylkeskommunale rådene la frem sine innspill til saken. Lillian Støen på vegne av flerkulturelt råd, Bjørn Anders Hoff på vegne av eldrerådet, Brit Kværness på vegne av rådet for personer med funksjonsnedsettelse, og Abdisa Yohannes Waldemariam på vegne av Innlandet ungdomsråd.

Inger Lise Sveum-Aasbekken (H) ba om å få vurdert habilitet i saken:

Begrunnelse:

Posten Bondens nettverk i alternativ budsjett fra AP, H og MDG. Jeg har sittet i styringsgruppa til Bondens nettverk sammen med landbruksfaglag, Statsforvalteren, Innlandet fylkeskommune mfl. på vegne av Oppland Bonde- og småbrukarlag

Juridisk vurdering:

Budsjettsaken blir ansett som en overordnet samlet større sak. Det anbefales at representanten anses habil.

Konklusjon:

Sveum-Aasbekken (H) ble enstemmig erklært habil.

Fylkesordfører foreslo en total taletid på 120 minutter, med en basistid pr. parti på 5 minutter. Fylkestinget sluttet seg enstemmig til fordeling av taletid.

Alle budsjettforslag med verbalforslag ble fremmet og kan leses i sin helhet som vedlegg til saksframlegget:

• Aud Gunnhild Hove (Sp) fremmet alternativt budsjettforslag med verbalforslag på vegne av Sp

• Truls Gihlemoen (FrP) fremmet alternativt budsjettforslag med verbalforslag på vegne av FrP

• Mona Cecilie Stormoen (Ap) fremmet alternativt budsjettforslag med verbalforslag på vegne av Ap, H og MDG

• Svein Birger Ørsnes (R) fremmet alternativt budsjettforslag fra Rødt

• Anne Lise Fredlund (Sv) fremmet fylkeskommunedirektørens forslag til økonomiplan 2025 - 2028 - Innlandet fylke

• Forslag til fylkesbudsjett fra Sp falt med 20 stemmer (10 SP, 3 SV, 2 PP, 2 V, 2 INP, 1 KRF) mot 37 stemmer (18 AP, 10 H, 5 FRP, 2 MDG, 2 R)

• Forslag til fylkesbudsjett fra FRP falt med 7 stemmer (5 FRP, 2 INP) mot 50 stemmer (18 AP, 10 H, 2 MDG, 10 SP, 3 SV, 2 PP, 2 V, 2 R, 1 KRF)

• Forslag til fylkesbudsjett fra Rødt falt med 2 stemmer (R) mot 55 stemmer (18 AP, 10 H, 2 MDG, 10 SP, 3 SV, 2 PP, 2 V, 1 KRF, 5 FRP, 2 INP)

• Forslag til fylkesbudsjett fra SV falt med 6 stemmer (3 SV, 1 PP, 1 V, 1 INP) mot 51 stemmer (18 AP, 10 H, 10 SP, 5 FRP, 2 MDG, 1 PP, 2 R, 1 V, 1 INP, 1 KRF)

• Innstilling fra fylkesutvalget ble vedtatt med 30 stemmer (18 Ap, 10 H, 2 MDG) mot 27 stemmer (10 SP, 5 FRP, 3 SV, 2 PP, 2 R, 2 V, 2 INP, 1 KRF)