Økonomiplan 2024-2027/Årsbudsjett 2024 - Innlandet fylkeskommune

1. Fylkestinget vedtar driftsbudsjettet for 2024 og planleggingsrammer for årene 2025-2027 iht. følgende budsjettskjemaer, men med vedtatte endringer jf. forslag fra Ap, H, MDG og PP:

- Bevilgningsoversikt drift etter §5-4 første ledd

- Bevilgningsoversikt drift etter §5-4 andre ledd

2. Fylkestinget vedtar investeringsbudsjettet for 2024 og planleggingsrammer for årene 2025-2027 på programområder for fylkesveger og per prosjekt for øvrige investeringer iht. følgende budsjettskjemaer, men med vedtatte endringer jf. forslag fra Ap, H, MDG og PP:

- Bevilgningsoversikt investering etter §5-5 første ledd

- Bevilgningsoversikt investering etter §5-5 andre ledd

3. Fylkestinget godkjenner et låneopptak på 491,5 mill. kroner med en avdragstid på inntil 30 år – til finansiering av investeringer i 2024.

4. Fylkeskommunedirektørens viderefordeling av fylkestingets vedtatte budsjettrammer skal baseres på de mål, premisser og føringer som framgår av Økonomiplan 2024- 2027/Årsbudsjett 2024.

I tillegg til vedtatte verbalforslag fra Ap, H, MDG og PP, ble følgende verbalforslag vedtatt:

Fylkestinget vil de neste fire årene jobbe for gode politiske prosesser som er åpne, inkluderende og til det beste for innbyggere, kommuner, næringsliv og organisasjonene i Innlandet. Vi ønsker å løfte saker som vi gjennom drøftinger kan finne gode og samlende løsninger på. I en stadig mer urolig verden trenger vi å stå sammen og vi vil ha fokus på rettferdig og balansert fordeling av tilbud, tiltak og ressurser og et ekstra trykk på sikkerhet og beredskap i og for Innlandet.

10 saker vi vil legge spesielt vekt på i denne fireårsperioden:

1. Samferdsel med fylkesveger og bruer som skal sikres gjennom bedre og mer rasjonell drift og vedlikehold som sikrer trafikanten og transport av råstoff og ressurser rundt i fylket. Godt-nok-prinsippet skal ligge til grunn i alle prosjekt, både på veg, bane og for gang- og sykkelveger.

2. Sikkerhet og beredskap som sikrer både digital og fysisk infrastruktur, innbyggere, matproduksjon og forsvar.

3. Kollektivtrafikken som må få opp frekvensen av bussruter også i distriktene.

4. Tilbuds- og skolestruktur der vi har et stort ansvar for å sikre alle elever i Innlandet den utdanningen de selv trenger for å leve selvstendige liv og for å dekke arbeidskraftbehovet i fylket. Vi må sikre en god og trygg skole for alle, som fremmer god helse, trivsel og læring.

5. Utenforskap er en økende utfordring og målet må være at færre skal stå utenfor arbeidslivet, spesielt blant unge og innvandrere. Det er også et mål at det skal gis tilbud til og legges økonomisk til rette for, at personer med redusert arbeidsevne også skal inkluderes i arbeidslivet.

6. Næringsutvikling som sikrer verdikjeder i Innlandet og lønnsomme bedrifter og industri. Forutsigbarhet og konkurransedyktige innsatsfaktorer er essensielt for å sikre utvikling og skape investeringslyst.

7. Energi og nettinfrastruktur som sikrer nok energi i hele fylket samtidig som vi må energieffektivisere der vi kan. Vi trenger et nett som har kapasitet til å levere den strømmen som samfunnet og næringslivet etterspør. Vi må ha en kritisk og helhetlig tenkning til produksjon av energi og forbruk av denne.

8. Klima- og miljøtiltak må være både realistiske og gjennomførbare og her er det avgjørende med gode prosesser med kommuner og andre aktører med ansvar og interesse for feltet. Kost/nytte og konsekvenser må vektlegges for tiltakene.

9. Innlandsporteføljen skal følges opp for å løfte samarbeid og lange verdikjeder som gir lønnsomme arbeidsplasser fra jord til bord og fra stubbe til tak. Vi har sterke nærings- og forskningsmiljø som må videreutvikles og vi har mange små- og mellomstore bedrifter i alle regioner som har potensial for vekst og utvikling.

10. En samfunnsutvikling som satser på bosetting og kompetanse, verdiskaping og gode lokalsamfunn i hele Innlandet, med sterke regionsentre og levedyktige bygder, og utvikle gode strategier for å møte nasjonale forventninger om å legge til rette for vekst og utvikling i områder med svak eller negativ utvikling i folketallet. De fire satsingsområdene vi har i Innlandsstrategien peker på at det skal være godt å bo, utdanne seg og arbeide i Innlandet. Og Innlandet skal utvikles gjennom nyskaping, innovasjon og økt kompetanse. For å fremme bosetting og arbeidsplassutvikling må vi ha velfungerende og sikker infrastruktur og skal vi lykkes med dette må alle kjenne tilhørighet og trygghet og ha like muligheter.

Da trengs det gode prosesser, tydelige prioriteringer og et dynamisk fylkesting som følger opp.

Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren gjennomføre en mulighetsstudie for kjernekraft i Innlandet.

Fylkesordfører foreslo at gruppelederne gis en taletid på 5 minutter og at representantene for øvrig gis en taletid på 3 minutter. Fylkestinget sluttet seg enstemmig til forslag framlagt av fylkesordfører.

Anne Karin Torp Adolfsen (Ap) ba om å få vurdert sin habilitet i saken:

«Jeg vil opplyse om at jeg er ansatt i fylkeskommunen som rådgiver ved IKT og dokumentasjonsforvaltning. Nå er kommuneloven rimelig klar - så jeg vet ikke om det er nødvendig - men tenker det er ryddig at fylkestinget vet om, vurderer og konkluderer i forhold til habilitet» Juridisk vurdering Kommuneloven § 40 er erstattet av § 11-10 i ny kommunelov. Innholdet avviker lite fra tidligere bestemmelse. Kommuneloven § 11-10 annet ledd angir at:

«En folkevalgt som har vært med på å forberede eller treffe vedtak i en sak som ansatt i kommunen eller fylkeskommunen, er inhabil til senere å behandle den samme saken i et folkevalgt organ i henholdsvis kommunen eller fylkeskommunen. Første punktum gjelder ikke når årsbudsjett, økonomiplan, kommuneplan, regional planstrategi og regional plan behandles i et folkevalgt organ». Det fremkommer ikke av opplysningene om Torp Adolfsen har vært med å tilrettelegge saken i fylkeskommunen, men siden sak 101/23 omhandler et av unntakspunktene i bestemmelsen er det ikke nødvendig å gå inn på dette. Konklusjon Anne Karin Torp Adolfsen ble av et enstemmig fylkesting erklært habil. Alle budsjettforslag med verbalforslag er i sin helhet lagt som vedlegg til saksframlegget:

Mona Cicilie Stormoen (Ap) fremmet alternativt budsjettforslag med verbalforslag på vegne av Ap, H, MDG og PP Aud Gunnhild Hove (Sp) fremmet budsjettforslag med verbalforslag på vegne av Sp Truls Gihlemoen (FrP) fremmet budsjettforslag med verbalforslag på vegne av FrP Ketil Kjenseth (V) fremmet budsjettforslag fra V Svein Birger Ørsnes (R) fremmet budsjettforslag fra Rødt

Anne Lise Fredlund (SV) fremmet på vegne av SV slikt verbalforslag:

Fylkestinget er opptatt av å bevare kvaliteten og å utvikle tilbudet i videregående opplæring. I utvikling av fremtidens skole og tilbudsstruktur skal skolefaglig kvalitet legges til grunn og ikke økonomi. Arbeidslivets behov tilsier at vi i fremtiden må utvikle utdanningstilbud tettere på øvrig samfunnsliv og ha en mer praktisk opplæring. Fylkestinget mener derfor at det må opparbeides en fleksibilitet i finansiering av videregående opplæring som gjør det mulig å igangsette tilbud i tråd med arbeidslivets behov der normtallet ikke oppnås. Det må også kunne igangsettes flere alternative opplæringsløp for å sikre større tilknytning til arbeidslivet og redusere utenforskap.

Marit Gunvor Juvem (Rødt) fremmet på vegne av Rødt slikt verbalforslag:

1. Kollektivtransport. Vi ber administrasjonen undersøke om det er vilje hos enkeltkommuner til å bidra inn mot kollektivttransporttilbudet lokalt. Det er viktig at for eksempel bybusser blir tilgjengelig for flere ved å utvide rutetilbudet og senke prisene. Utforming tannhelseklinikker. Fylkestinget ber om at alle klinikkene blir gjort tilgjengelige for rullestolbrukere slik at disse slipper unødvendig lange reiser. Videregående opplæring:

Svein Birger Ørsnes (Rødt) fremmet på vegne av R slikt verbalforslag:

Fylkestinget ber administrasjonen, i samarbeid med de tillitsvalgte, å finne fram til en enhet hvor det er mulig å prøve 6 timers arbeidsdag med full lønnskompensasjon. Dette kan være relevant der hvor man har høyt sykefravær eller innen sektorer hvor en sliter med rekrutering. Fylkestinget ber om å få presentert en risiko og sårbarhetsanalyse for objekter knyttet til fylkets materielle kulturarv. Endringer i klimaet og følgen av dette er en stor utfordring for bl.a. bygninger og store deler av det bevaringsarbeidet som er gjort gjennom mange generasjoner står i fare for å ødelegges.

Aud Gunnhild Hove (Sp) fremmet felles verbalforslag på vegne av mindretallet FrP, KrF, R, Sp, SV, V og INP:

Fylkestinget vil de neste fire årene jobbe for gode politiske prosesser som er åpne, inkluderende og til det beste for innbyggere, kommuner, næringsliv og organisasjonene i Innlandet. Vi ønsker å løfte saker som vi gjennom drøftinger kan finne gode og samlende løsninger på. I en stadig mer urolig verden trenger vi å stå sammen og vi vil ha fokus på rettferdig og balansert fordeling av tilbud, tiltak og ressurser og et ekstra trykk på sikkerhet og beredskap i og for Innlandet. 10 saker vi vil legge spesielt vekt på i denne fireårsperioden:

1. Samferdsel med fylkesveger og bruer som skal sikres gjennom bedre og mer rasjonell drift og vedlikehold som sikrer trafikanten og transport av råstoff og ressurser rundt i fylket. Godt-nok-prinsippet skal ligge til grunn i alle prosjekt, både på veg, bane og for gang- og sykkelveger.

2. Sikkerhet og beredskap som sikrer både digital og fysisk infrastruktur, innbyggere, matproduksjon og forsvar.

3. Kollektivtrafikken som må få opp frekvensen av bussruter også i distriktene.

4. Tilbuds- og skolestruktur der vi har et stort ansvar for å sikre alle elever i Innlandet den utdanningen de selv trenger for å leve selvstendige liv og for å dekke arbeidskraftbehovet i fylket. Vi må sikre en god og trygg skole for alle, som fremmer god helse, trivsel og læring.

5. Utenforskap er en økende utfordring og målet må være at færre skal stå utenfor arbeidslivet, spesielt blant unge og innvandrere. Det er også et mål at det skal gis tilbud til og legges økonomisk til rette for, at personer med redusert arbeidsevne også skal inkluderes i arbeidslivet.

6. Næringsutvikling som sikrer verdikjeder i Innlandet og lønnsomme bedrifter og industri. Forutsigbarhet og konkurransedyktige innsatsfaktorer er essensielt for å sikre utvikling og skape investeringslyst.

7. Energi og nettinfrastruktur som sikrer nok energi i hele fylket samtidig som vi må energieffektivisere der vi kan. Vi trenger et nett som har kapasitet til å levere den strømmen som samfunnet og næringslivet etterspør. Vi må ha en kritisk og helhetlig tenkning til produksjon av energi og forbruk av denne.

8. Klima- og miljøtiltak må være både realistiske og gjennomførbare og her er det avgjørende med gode prosesser med kommuner og andre aktører med ansvar og interesse for feltet. Kost/nytte og konsekvenser må vektlegges for tiltakene.

9. Innlandsporteføljen skal følges opp for å løfte samarbeid og lange verdikjeder som gir lønnsomme arbeidsplasser fra jord til bord og fra stubbe til tak. Vi har sterke nærings- og forskningsmiljø som må videreutvikles og vi har mange små- og mellomstore bedrifter i alle regioner som har potensial for vekst og utvikling.

10. En samfunnsutvikling som satser på bosetting og kompetanse, verdiskaping og gode lokalsamfunn i hele Innlandet, med sterke regionsentre og levedyktige bygder, og utvikle gode strategier for å møte nasjonale forventninger om å legge til rette for vekst og utvikling i områder med svak eller negativ utvikling i folketallet. De fire satsingsområdene vi har i Innlandsstrategien peker på at det skal være godt å bo, utdanne seg og arbeide i Innlandet. Og Innlandet skal utvikles gjennom nyskaping, innovasjon og økt kompetanse. For å fremme bosetting og arbeidsplassutvikling må vi ha velfungerende og sikker infrastruktur og skal vi lykkes med dette må alle kjenne tilhørighet og trygghet og ha like muligheter. Da trengs det gode prosesser, tydelige prioriteringer og et dynamisk fylkesting som følger opp.

Truls Gihlemoen (FrP) fremmet slikt verbalforslag på vegne av FrP og INP:

Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren gjennomføre en mulighetsstudie for kjernekraft i Innlandet.

Joakim Ekseth (H) ba om gruppemøte før votering i saken.

De ulike budsjettforslagene med verbalforslag ble satt opp mot hverandre. Forslag til fylkesbudsjett fra Ap, H, MDG og PP ble vedtatt med 35 stemmer, avgitt av 18Ap (Anders Brabrand, Anne Karin Torp Adolfsen, Hans Kristian Enge, Inger Torun Klosbøle, Terje Hoffstad, Iselin Vistekleiven, Linnea Lie Holen, Martin Været, Minja Tea Dzamarija, Mona Cicilie Stormoen, Per-Gunnar Sveen, Randi Eek Thorsen, Thomas Breen, Thomas Langeland Jørgensen, Thor Arne Hauge, Tom Svellet, Tom Tvedt, Turid Backe-Viken), 10H (Arne Enger, Frederik Matthias Feiler, Gjertrud Nordal, Hanne Alstrup Velure, Inger Lise Sveum-Aasbekken, Joakim Ekseth, Mats Ellingsen, Tirill Beate Myklebust Langleite, Vegard Riseng, Åse Harjo Øvstegård), 2MDG (Johannes Christian Wahl Gran, Suhur Lorch-Falch), 2PP (Gunn Marit Lindmoen, Rune Sørlie), 3SV (Anne Lise Fredlund, Bjørnar Tollan Jordet, Mai Bakken)

Forslag til fylkesbudsjett fra Sp falt med 13 stemmer, avgitt av 2INP (Jack Hatlen, Tom Håvard Noreng), 1KrF (Oluf Maurud), 10Sp (Aud Gunnhild Hove, Bente Fossum, Bergljot Oldre, Mari Gjestvang, Marit Sletten, Minde Storsnes, Olav Røssum, Ole Andre Storsnes, Ole Mathias Rønaasen, Pål-Arne Oulie)

Forslag til fylkesbudsjett fra FrP falt med 5 stemmer avgitt FrP (Lars Terje Høiendahl Rem, Marit Ophus, Steffen Tingvoll Evensen, Truls Gihlemoen, Wenche Kristin Haug Almestrand)

Forslag til fylkesbudsjett fra V falt med 2 stemmer avgitt av V (Ketil Kjenseth, Terezia Hole)

Forslag til fylkesbudsjett fra Rødt falt med 2 stemmer avgitt av R (Marit Gunvor Juvem, Svein Birger Ørsnes).

Felles verbalforslag fra mindretallet fremmet av Hove (S) ble enstemmig vedtatt.

Verbalforslag fremmet av Juvem (R) falt med 51 stemmer avgitt av (Ap, FrP, H, INP, KrF, MDG, PP, Sp, 1SV (Mai Bakken)) 6 (R, 2SV (Anne Lise Fredlund, Bjørnar Tollan Jordet), V) stemte for.

Verbalforslag fremmet av Ørsnes (R) falt med 51 stemmer avgitt av (Ap, FrP, H, INP, KrF, MDG, PP, Sp, 1SV (Mai Bakken)) 6 (R, 2SV (Anne Lise Fredlund, Bjørnar Tollan Jordet), V) stemte for.

Verbalforslag fremmet av Fredlund (SV) falt med 37 stemmer avgitt av (Ap, FrP, H, MDG, PP). 20 (INP, KrF, R, Sp, SV, V) stemte for.

Verbalforslag fremmet av Gihlemoen (FRP) ble vedtatt med 34 stemmer avgitt av (FrP, H, INP, KrF, MDG, 9Sp (Aud Gunnhild Hove, Bente Fossum, Bergljot Oldre, Mari Gjestvang, Marit Sletten, Minde Storsnes, Olav Røssum, Ole Andre Storsnes, Ole Mathias Rønaasen), SV, V). 23 (Ap, PP, R, 1Sp (Pål-Arne Oulie)) stemte mot.

Fylkesutvalgets innstilling med vedtatte endringer og tillegg ble votert over samlet og vedtatt med 50 stemmer avgitt av (Ap, H, INP, KrF, MDG, PP, Sp, SV, V). 7 (FrP, R) stemte mot.