Sluttbehandling regionale føringer for sol- og vindkraft i Innlandet

1. Saken utsettes

2. Fylkestinget nedsetter et arbeidsutvalg bestående av følgende fem medlemmer for å revidere Regional veiledning for Sol- og vindkraft i Innlandet:

- Thomas Breen (AP)

- Hanne Alstrup Velure (H)

- Johannes Wahl Gran (MDG)

- Truls Gihlemoen (FRP)

- Mai Bakken (SV) Som leder av arbeidsutvalget velges: Thomas Breen (AP). Administrasjonen bistår med sekretariat

3. Saken fremmes for sluttbehandling i juni 2026

Joakim Ekseth (H) fremmet følgende felles utsettelsesforslag:

"1. Saken utsettes

2. Fylkestinget nedsetter et arbeidsutvalg bestående av følgende fem medlemmer for å revidere Regional veiledning for Sol- og vindkraft i Innlandet:

- Thomas Breen (AP)

- Hanne Alstrup Velure (H)

- Johannes Wahl Gran (MDG)

- Truls Gihlemoen (FRP)

- Mai Bakken (SV) Som leder av arbeidsutvalget velges: Thomas Breen (AP). Administrasjonen bistår med sekretariat

3. saken fremmes for sluttbehandling i juni 2026." Joakim Ekseth (H) fremmet på vegne av Ap, FrP, H, INP ett ett helhetlig utsettelsesforslag:

"1. Det er avgjørende for Innlandet sitt potensiale for framtiden å få på plass mer fornybar energiproduksjon.

2. Veilederen skal være et kunnskaps- og beslutningsstøtteverktøy for kommunene, og bidra til at flere aktuelle områder blir utredet før det tas stilling til utbygging av fornybar energiproduksjon.

3. Veilederen skal ha en tydelig mål- og mulighetsorientert tilnærming, og synliggjøre handlingsrommet for økt fornybar kraftproduksjon.

4. I disponering av arealer oppfordres kommunene til å gi forrang for kraftsystemet vårt som en særlig viktig felles infrastruktur.

5. Fylkestinget ber Fylkeskommunedirektøren innarbeide følgende endringer i det fremlagte dokumentet «Regionale føringer for sol- og vindkraft i Innlandet»:

a) Begrepet «føringer» erstattes gjennomgående med «veiledning». Dette medfører også at tittelen på dokumentet endres til: «Regional veiledning for sol- og vindkraft i Innlandet».

b) Arealer skal som hovedregel ikke avvises før det er gjort en konkret vurdering av energipotensial, samfunnsnytten og mulige avbøtende tiltak.

c) Skogarealer med høy bonitet kan være gode arealer for vind, gitt produksjonseffektiviteten. Denne typen arealer flyttes fra kategorien «ikke egnet» til kategorien «øvrige områder», og teksten i veilederen justeres i tråd med dette.

d) Jordbruksarealer der det kan være aktuelt med agrivoltaiske løsninger flyttes fra kategorien «ikke egnet» til kategorien «øvrige områder», der det åpnes for konkret vurdering i den enkelte sak. For disse arealene bør energipotensial, samfunnsnytten, nettilgang og mulighet for sambruk tillegges vesentlig vekt.

e) Kommunene oppfordres til å vurdere et bredt spekter av arealer. Løsninger som kombinerer energiproduksjon med annen arealbruk, herunder agrivoltaiske løsninger, bør vurderes positivt der dette gir samlet positiv samfunnsnytte.

f) Hele dokumentet språkvaskes, samt revideres til en mer positiv språkdrakt, der mulighetsrommet for å kunne vurdere etablering fremheves på bekostning av begrensningene.

6. Fylkestinget oppfordrer vertskommuner for sol- og vindkraftanlegg til å samarbeide med kraftutbygger om utbyggingsavtale som sikrer kommunen en hensiktsmessig andel av den verdiskaping som gjøres på kraftanlegget.

7. Områder som er kategorisert som «ikke egnet» bør som hovedregel ikke utbygges med sol- og vindkraft.

8. Ovennevnte endringer innarbeides før «Regional veiledning for sol- og vindkraft i Innlandet» fremlegges for sluttbehandling i Fylkestinget i juni 2026.

9. Fylkestinget nedsetter et arbeidsutvalg bestående av følgende fem medlemmer for å revidere Regional veiledning for Sol- og vindkraft i Innlandet i tråd med nevnte føringer: - Thomas Breen (AP) - Hanne Alstrup Velure (H) - Johannes Wahl Gran (MDG) - xx - xx Som leder av arbeidsutvalget velges: Thomas Breen (AP). Administrasjonen bistår med sekretariat. 10. Fylkestinget ber om at veilederen, etter en endelig godkjenning, videreutvikles i takt med oppdatert kunnskap, erfaringer fra kommunene og endringer i rammebetingelser."

Gunn Marit Lindmoen (PP) fremmet på vegne av KrF, PP, INP følgende alternativt forslag:

"1. Dokumentet «Regionale føringer for sol- og vindkraft i Innlandet» vedtas ikke slik det foreligger. Saken sendes tilbake til administrasjonen for videre bearbeiding.

2. Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren legge fram en revidert sak der følgende forhold vektlegges: • oppdatert kunnskapsgrunnlag om vindressurser og energibehov • tydeligere vurdering av konsekvenser for naturmangfold, landskap og friluftsliv • styrking av kommunenes rolle og handlingsrom i arealforvaltningen i tråd med plan- og bygningsloven

3. Fylkestinget ber om at arbeidet med kartlegging av «grå arealer», basert på kunnskapsgrunnlag fra Miljødirektoratet, prioriteres og inngår som et sentralt grunnlag i videre arbeid.

4. Fylkestinget legger til grunn at ny energiproduksjon i størst mulig grad skal skje med minst mulig belastning på natur og eksisterende inngrepsfrie områder.

5. Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren om å følge opp mulighetsstudien for framtidig kjernekraft som en del av energimiksen i Innlandet, som ble fremlagt og anerkjent 9.april 2025. Utredningen skal belyse teknologisk utvikling, herunder små modulære reaktorer (SMR), potensial for lokalisering, konsekvenser for kraftbalansen samt miljø- og sikkerhetsaspekter.

6. Krav om anerkjent metodikk for helseutredninger. Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren rette en henvendelse til Helsedirektoratet og nasjonale myndigheter med krav om at det utarbeides en anerkjent metodikk for helsekonsekvensutredninger av vindkraft. Før slik metodikk er på plass, bør fylkeskommunen i sin veiledning legge til grunn at helsekonsekvenser ved storskala vindkraft ikke er tilstrekkelig utredet etter KU-forskriften.

7. Innlandet fylkeskommune skal arbeide for at nasjonale støygrenser for vindkraft harmoniseres med uavhengig medisinsk forskning. Fylkestinget understreker at dagens årsgjennomsnitt (Lden 45 dBA) ikke er et dekkende mål for de reelle støybelastningene naboer utsettes for når turbinene er i drift. Lavfrekvent støy og infralyd må inkluderes i fremtidige grenseverdier og støykart, da disse lydfrekvensene sprer seg over store avstander og utgjør en betydelig helsemessig belastning.

8. Fylkestinget vedtar at folkehelse og livskvalitet skal være sentrale beslutningskriterier i vurderingen av alle nye vindkraftprosjekter i Innlandet. I tråd med føre-var-prinsippet i naturmangfoldloven § 9 skal manglende kunnskap om langsiktige helseeffekter av støy og infralyd tillegges avgjørende vekt, og utbygging nær bebyggelse må anses som uegnet inntil tilstrekkelig uavhengig fagrunnlag foreligger. Utredningen legges fram som egen sak for fylkestinget.

Minde Storsnes (Sp) fremmet følgende forslag Agrivoltaiske solkraftverk: "Endre føringenes siste punkt på side 11 til «På skogsmark som domineres av høy bonitet (17 eller høyere etter H40) skal det ikke etableres solkraft uten at det kan synliggjøres klare samdriftverdier med landbruk, i agrivoltaiske solkraftverk»"

Bjørnar Tollan Jordet (SV) fremmet følgende endringsforslag: "1. Dokumentet «Regional veileder for sol- og vindkraft i Innlandet» vedtas slik det foreligger med følgende endringer: - Veilederen skal være et hensiktsmessig verktøy for vurderinger knyttet til sol- og vindkraftsaker i Innlandet, og skal oppdateres og videreutvikles i tråd med endrede rammebetingelser og behov. -Veilederen skal bli lagt til grunn for fylkeskommunens videre engasjement i sol- og vindkraftsaker i Innlandet fylke og forsøke å bidra til å lette behandling av konsesjonssaker der konfliktnivå og inngrep er minimale. -Veilederen skal tydeliggjøre mulighetsrommet for produksjon av fornybar energi i Innlandet og synliggjøre Innlandet sin betydning i utviklingen av fremtidens nett og ny teknologi for fornybar kraftproduksjon. - Veilederen skal også bidra til en innretning av virkemidler for å skape mer industri og kraftkrevende virksomhet i nærhet av produksjon, slik at man reduserer behovet for nytt nett og sikrer at de områdene som har tatt belastningene ved kraftutbygging sikres en større del av verdiskapingen. - Jordbruksarealer der det kan være aktuelt med agrivoltariske løsninger flyttes fra kategorien «ikke egnet» til «øvrige områder» slik at man kan foreta konkrete vurderinger av sambruksverdien med landbruk. Det skal ikke åpnes for utbygging i skogsmark med høy bonitet, i tråd med innstilling i veilederen. - Utbygging av fornybar energi på grå aeraler og produksjon på fasader og tak skal være en prioritet i Innlandet. Fylkestinget anerkjenner imidlertid at dette i seg selv ikke være nok for å erstatte fremtidig kraftbehov og ønsker å ta initiativ til et økt samarbeid med kommuner, næringsliv og lokalsamfunn for å finne gode prosjekter med lavt konfliktnivå og minimale inngrep i naturen.

2. Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren om å jobbe videre med kart som viser grå arealer, og implementere dette i kartløsingen til «Regional veileder for sol- og vindkraft i Innlandet»." Irja-Lena Østerberg Torgersen (R) fremmet alternativforslag bygge nett med vett: "Det skal ikke bygges ut nett på inngrepsfrie områder, før nett på egen infrastruktur er optimalisert, både hos offentlige og private eiere, med solkraft og vertikale vindmøller på bygg og anlegg samt optimalisert vannkraft."

Johannes Christian Wahl Gran (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag nytt punkt: Tak og fasader: "Innlandet fylkesting vil innta en aktiv pådriverrolle for å maksimere utnyttelsen av solkraft på tak og fasader. Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren legge frem en handlingsplan for forsert utbygging av solkraft på bygninger og grå arealer i fylkeskommunens eiendomsportefølje og i egna fora der vi samhandler med aktører knyttet til særlig næringseiendommer, yrkesbygninger og større arbeidsplasser. Dette arbeidet inkluderer veiledning overfor kommuner og private aktører."

Felles utsettelsesforslag fremmet av Ekseth (H) ble enstemmig vedtatt med 57 stemmer.