Sluttbehandling av varslingssak

1. Fylkestinget finner ikke grunnlag for påstander om korrupsjon. Fylkeskommunedirektøren har i beste intensjon gjort en skjønnsmessig vurdering av fylkesordførerens anmodning, basert på handlingsrommet fylkeskommunedirektøren oppfatter å ha fullmakt til, jf. reglement for delegering av myndighet.

2. Fylkestinget erkjenner at det i reglement for delegering av myndighet finnes rom for tolkning når det gjelder spørsmålet om hvorvidt saken er av prinsipiell art. Fylkestinget mener det er uheldig at fylkeskommunedirektøren ikke har fremlagt spørsmålet om forskuddsbetaling for politisk behandling som prinsippspørsmål. Skattemessig innberetning av forskuddsutbetalingene burde vært vurdert selv om det eventuelt er snakk om mindre beløp.

3. Fylkestinget mener at de gjennomførte undersøkelser og vurderinger ikke kan gi grunnlag for arbeidsrettslige sanksjoner.

4. Fylkestinget oppfatter fylkeskommunens forskrift for godtgjøring for folkevalgte som noe mangelfull. Fylkestinget anbefaler derfor ved neste revidering av forskriften at spørsmålet om adgangen til forskudd på godtgjøring for folkevalgte avklares. Fylkestinget anbefaler også at tidspunkt for utbetaling av godtgjøring fastsettes.

5. Fylkestinget forventer at fylkeskommunedirektøren sørger for gjennomføring av tiltak for gjenskaping av et trygt og godt arbeidsmiljø i organisasjonen, samt ivaretaking av tillit og omdømme til både politikere, administrasjon og fylkeskommunen som organisasjon.

I ekstraordinært fylkesting 11. September ble representanter som er ansatt i Innlandet fylkeskommune erklært inhabile. De samme representantene er anbefalt inhabile jf. fvl §6 og vara var innkalt som følger:

Anne Karin Torp Adolfsen (Ap) med vara Linda Døsen Stubsveen. Olav Røssum (Sp) med vara Gry Bente Eliassen Nyberg. Stig Vaagan (V) med vara Sjur Skjævesland. Gunn Marit Lindmoen (PP) med vara Mona Bergh Brustad. Thomas Breen (Ap) er omtalt i varslingssaken, og anbefalt inhabil. Thomas Langeland Jørgensen møtte som vara.

Kai Adsen (Ap) har bedt om vurdering av habilitet på bakgrunn av medlemskap i fylkeskommunal prøvenemnd. Adsen ble anbefalt habil. Iselin Vistekleiven (Ap) har bedt om vurdering av habilitet, på bakgrunn av at ektefelle er seksjonssjef for regional kompetanseutvikling. Vistekleiven ble anbefalt habil.

Fylkestinget sluttet seg enstemmig til anbefalingene om habilitet og inhabilitet som gjengitt over.

I henhold til kommuneloven § 11-5 skal et folkevalgt organ beslutte å lukke møtet når en sak som berører en arbeidstakers tjenstlige forhold skal behandles. Debatten om lukking kan føres for lukkede dører, men voteringen kan gjennomføres i åpent møte. Med hjemmel i kommuneloven § 11-5 femte ledd besluttet fylkesvaraordfører Hanne Velure at debatten om lukking skulle foregå i lukket møte. Møtet ble gjenåpnet under voteringen. Fylkestinget vedtok med 35 stemmer at debatt i saken går for lukkede dører: Ap (18), H (10), FrP (5) og MDG (2). 22 stemte imot at møtet lukkes: Sp (10), SV (3), PP (2), R (2), V (2), INP (2) og KrF (1).

Marit Juvem (R) fremmet alternativt forslag:

1. Fylkestinget konstaterer at fylkeskommunedirektøren ved forskuddsutbetaling av folkevalgts godtgjøring og bevilgning av lån til fylkesordfører har gått utover sine fullmakter. Fylkestinget ser med bekymring på det tap av rennome dette har medført.

2. Fylkestinget mener det er avgjørende å gjenoppbygge tilliten til fylkeskommunen.

3. Det understrekes tydelig viktigheten av å skape et trygt og godt arbeidsmiljø der det i fremtiden også skal være trygt å varsle om uønskede hendelser.

4. Fylkestinget opplever helheten i varslingssaken som så alvorlig at fylkeskommunedirektøren gis en skriftlig advarsel.

Aud Hove (Sp) fremmet alternativt forslag på vegne av Sp, SV, PP, V og KrF

1. Fylkestinget mener det er både grunnleggende og avgjørende for fylkeskommunen å ha en overordnet praksis som bygger tillit og sikrer åpenhet for både ansatte, politikere og samarbeidspartnere og som følger gode etiske retningslinjer. Dette for å både bygge opp og sikre tillit til fylkestinget og fylkeskommunen som forvaltningsnivå og som har praktisering av økonomiske fullmakter som sikrer forutsigbarhet og likebehandling. Dette må gjelde på lik linje for både ansatte og folkevalgte.

2. Fylkestinget mener at fylkeskommunedirektøren har gått ut over sine fullmakter ved å utbetale både forskudd på godtgjøring og lønnslån. Slik utbetaling har tidligere ikke forekommet i fylkeskommunen, og er derfor av prinsipiell betydning siden utbetalingene ikke har grunnlag i Forskrift om folkevalgtes rett til godtgjøring, Innlandet fylkeskommune. Forskuddsutbetalingene, som rentefritt lån, skulle vært skattemessig innberettet.

3. Fylkestinget vil påpeke at det er Forskrift om folkevalgtes godtgjøring Innlandet fylkeskommune som gjelder for folkevalgte og ikke ulike andre regelverk eller særavtaler.

4. Fylkestinget støtter EY-rapportens konklusjon om at det ikke finnes objektive holdepunkter som tilsier at korrupsjon har funnet sted, basert på den informasjonen EY har fått.

5. Fylkestinget mener at de gjennomførte undersøkelser og vurderinger ikke kan gi grunnlag for arbeidsrettslige sanksjoner mot fylkeskommunedirektøren, men vil påpeke at fylkeskommunedirektøren har utvist manglende overholdelse av fullmakt og regelverk.

6. Fylkestinget mener at med bakgrunn i denne saken må fylkeskommunens forskrift for godtgjøring revideres snarest mulig for å avklare spørsmålet om adgangen til forskudd på godtgjøring for folkevalgte. Fylkestinget anbefaler også at tidspunkt for utbetaling av godtgjøring fastsettes.

7. Fylkestinget ber fylkeskommunedirektøren sørge for gjennomføring av tiltak for gjenskaping av et trygt og godt arbeidsmiljø i organisasjonen, samt ivaretaking av tillit og omdømme til både politikere, administrasjon og fylkeskommunen som organisasjon. Det skal være trygt å varsle i fylkeskommunen jamfør arbeidsmiljøloven.

Marit Juvem (R) ba om punktvis votering i forslag fremmet av Rødt:

Punkt 1: Falt med 2 stemmer avgitt av Rødt. Punkt 2: Falt med 4 stemmer, avgitt av Rødt (2) og INP (2) Punkt 3: Falt med 6 stemmer avgitt av Rødt (2), INP (2) og PP (2). Punkt 4: Falt med 4 stemmer avgitt av Rødt (2) og Sp (2, Fossum og Oulie).

Forslag fremmet av Gjestvang (Sp) ble satt opp mot arbeidsgiverutvalgets innstilling. Arbeidsgiverutvalgets innstilling ble vedtatt med 36 stemmer, avgitt av Ap (18), H (10), FrP (5), MDG (2) og INP (1, Noreng). 21 stemmer ble avgitt for Gjestvang sitt forslag: Sp (10), SV (3), PP (2), R (2), V (2), INP (1, Hatlen), KrF (1).