Interpellasjon til fylkestinget 20. februar 2024 - Oversikt og vurdering av standard for Via Ferrata-anlegg (AP)

Fylkesordførerens svar:

Omfanget av små og store naturinngrep i både Norge og i Rogaland er omfattende, sist belyst av NRK gjennom artikkelen Norge i rødt, hvitt og grått.

De senere årene har det vært en tydelig økning av Via Ferrata-anlegg i Norge, og det vil trolig komme flere anlegg. Hvordan denne type anlegg kan påvirke naturmangfold og sårbare naturverdier er derfor en viktig problemstilling, også i Rogaland. Fjellskrenter og bratte fjellsider er kjente hekke- og leveområder for mange fredede rovfugler. Det kan også være sjeldne plantearter i denne type terreng. Derfor er det viktig med god kunnskap om konsekvenser for naturmangfold før det tilrettelegges for økt bruk og aktivitet i denne type områder.

Via Ferrata-anlegg reguleres av plan- og bygningsloven, friluftsloven og produktkontrolloven.

Det er den enkelte kommune som skal gjøre en planmessig vurdering etter plan- og bygningsloven. Fram til nå ser det fra tidligere saker ut som Via Ferrata anses som en del av LNF-formål på grunn av de relativt begrensede fysiske inngrepene de utgjør. Dersom det skal anlegges sti fram til stedet klatringen skal foregå, eller det må anlegges parkeringsplass, vil dette kreve plan eller dispensasjon. Konsekvensen er at anlegg for Via Ferrata trolig kan anlegges uten at fylkeskommunen blir varslet om det.

Fylkeskommunen er regional friluftsmyndighet med spesielt ansvar for å sikre allmennhetens friluftsliv og for å fremme friluftslivet i fylket. Friluftsloven har blant annet fokus på å opprettholde allemannsretten, herunder å unngå kommersialisering eller avstengning av natur- og friluftslivsområder. Fylkeskommunen kan på eget initiativ ta opp saker som er av betydning for friluftslivet i fylket. Per i dag er det så vidt fylkesdirektøren kjenner til et begrenset omfang av Via Ferrata-anlegg i Rogaland. To anlegg er kjent; ett ved Månafossen i Gjesdal kommune og ett ved Jøssingfjorden i Sokndal kommune.

Tilrettelegging for ulike typer friluftsliv og for naturbaserte reiselivsaktiviteter er økende i norsk natur. Vi bør derfor være forberedt på at det også i Rogaland eksisterer eller kan komme nye forslag til Via Ferrata-anlegg.

Produktkontrolloven gir den som driver eller tilbyr Via Ferrata-anlegg ansvar for sikkerheten. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har fag- og tilsynsmyndighet etter produktkontrolloven. Fylkeskommunene har verken kompetanse eller mandat til konkrete vurderinger av om regler og Norsk Standard for Via Ferrata-anlegg er fulgt.

En slik vurdering må enten basere seg på kunnskap fra DSB eller innhentes ved bruk av ekstern konsulent med denne kompetansen. En konkret vurdering av hva vedlikehold av stålbøyler vil kreve rent økonomisk, må gjøres konkret for det enkelte anlegg, da det kan være ulike tekniske løsninger og ulike typer installasjoner. Det er den som driver anlegget som har best oversikt over dette, og som også har ansvar for sikkerheten og som må bekoste både bygging og vedlikehold. Det anbefales ikke at fylkeskommunen bruker tid eller andre ressurser på å vurdere teknisk standard eller kostnader med drift og vedlikehold av denne type anlegg.

Interpellanten reiser en viktig problemstilling om en type anlegg som kan ha mange positive effekter for reiselivet, men som også kan gi negative konsekvenser for naturen. Det er viktig at fylkeskommunen følger med på denne utviklingen.

Fylkeskommunen har under utarbeidelse Strategi for naturmangfold der Via Ferrata kan være et relevant tema. Vi har også nylig etablert et arealregnskap for Rogaland, som er viktig for å følge med på utviklingen av arealendringer i fylket. Det anbefales som nevnt ikke at fylkeskommunen går inn og vurderer vedlikeholdskostnader. I lys av arbeidet som allerede er iverksatt, anbefaler fylkesordfører ikke at det skal gjøres et eget kartleggingsarbeid, men at Via Ferrata-anlegg kan løftes som tematikk i arbeidet med strategi for naturmangfold.

Interpellanten takket for svar og trakk sitt forslag til vedtak.