Interpellasjon til fylkestinget 27. oktober 2026 - Innføring av parlamentarisme i Rogaland fylkeskommune (FrP)

Svar fra fylkesordfører:

Takk for interpellasjonen. Rogaland fylkeskommune styres i dag etter det som blir kalt formannskapsmodellen. I denne modellen er formannskapet det sentrale folkevalgte organ ved siden av kommunestyret. For det regionale nivå tilsvarer dette fylkesutvalget ved siden av fylkestinget. Et sentralt poeng med modellen er at det er et skarpt skille mellom de folkevalgte og administrasjonen, og at administrasjonen ledes av en fylkesdirektør som ikke er folkevalgt. Alternativet til formannskapsmodellen er parlamentarismemodellen hvor det etableres et nytt folkevalgt organ, i dette tilfellet fylkesrådet, som erstatter fylkesutvalget. Fylkesrådet overtar fylkesutvalgets oppgaver og myndighet, og det politiske ansvaret tydeliggjøres ved at man har et fylkesråd med aktiv eller passiv støtte fra et flertall i fylkeskommunen. Parlamentarismemodellen legger samtidig opp til mer folkevalgt kontroll over administrasjonen ved at ledelsen av administrasjonen legges til fylkesrådet. Fylkesdirektøren blir erstattet av fylkesrådet etter denne modellen. I henhold til kommuneloven er det fylkestinget selv som vedtar om parlamentarisk styreform skal innføres i fylkeskommunen. Beslutningen kan ikke delegeres til andre. Et vedtak om innføring av parlamentarisk styreform krever minst 2/3 av de avgitte stemmene i det møtet der det fattes slikt vedtak. For at fylkestinget skal kunne fatte et vedtak om parlamentarisk styreform, må fylkestinget ha votert over et forslag om å innføre en slik modell før 1. januar i siste år av valgperioden. Det kreves ikke at forslaget oppnår flertall. Det trenger ikke være et realitetsvedtak, bare en meningsytring som skal protokolleres i møteboken, slik at det blir synlig for velgerne hva som er foreslått og hvordan de ulike folkevalgte forholder seg til dette. En ny styreform må være vedtatt av fylkestinget og satt i verk senest 1. januar i det andre hele året i neste valgperiode. Kommuneloven gir fylkestinget stor frihet til å velge hvordan den konkrete modellen for parlamentarisk styreform skal utformes og tilpasses konkret til Rogaland fylkeskommune. Det er på det nåværende tidspunkt vanskelig å si noe særlig konkret om hvordan en modell for parlamentarisk styringsform finansieres. Dette vil i stor grad bero på hvilken organisering fylkestinget velger dersom fylkestinget i neste valgperiode skulle fatte endelig vedtak om å innføre parlamentarisk styreform i Rogaland fylkeskommune. Fylkesordfører anbefaler at man gjennomfører en forhåndsvotering i tråd med kommunelovens § 10-1, annet ledd i samsvar med forslag til vedtak i punkt 1. Fylkesordfører vil ikke anbefale at fylkestinget vedtar forslag til vedtak i tråd med punkt 2 nå. En nærmere utredning av hvordan en parlamentarisk styringsmodell kan organiseres og finansieres bør utsettes til fylkestinget i neste valgperiode eventuelt behandler sak om dette og fatter vedtak om å innføre en slik styringsform.

Svein Erik Indbjo (Fremskrittspartiet) fremmet følgende forslag:

1. Forslag til forhåndsvotering etter kommuneloven § 10-1 andre ledd:

Rogaland fylkeskommune skal innføre parlamentarisk styreform i valgperioden 2027– 2031.

Svein Erik Indbjo (Fremskrittspartiet) fremmet følgende forslag:

2. Forslag om videre utredning:

Fylkestinget ber om at muligheten for å innføre parlamentarisk styreform inngår i den planlagte gjennomgangen av fylkeskommunens politiske organisering og regelverk i 2027. Det skal særlig vurderes hvordan en parlamentarisk styringsmodell kan finansieres gjennom omprioritering av eksisterende politiske og administrative ressurser, med sikte på å begrense eventuelle merkostnader.